| 標(biāo)題：市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 |
| 市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 （2016年2月19日） 為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化，按照省委統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，在我市開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展、取得實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 深入學(xué)習(xí)_總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，解決突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度。利用4個(gè)月時(shí)間，在全市深入開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為建設(shè)新興區(qū)域中心城市，率先全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立定州市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、紀(jì)委書記李新立任組長(zhǎng)，市政協(xié)主席、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳業(yè)鵬，市委常委、組織部長(zhǎng)高亞光，市委常委、辦公室主任、市直工委書記趙建斌任副組長(zhǎng)，各牽頭單位和責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志為成員。 專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)殷同利為主任，市委辦副主任胡朝輝、市委組織部部務(wù)會(huì)成員、正科級(jí)組織員郭英茹、市紀(jì)委常委張雪梅任副主任。辦公室下設(shè)綜合組、紀(jì)律審查組、督導(dǎo)組、宣傳簡(jiǎn)報(bào)組。 三、主要任務(wù)及責(zé)任分工 （一）“一問責(zé)” 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。 主要任務(wù)：依照《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題： 1．嚴(yán)重違_的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省委、市委決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1383字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （3）亂攤派問題。著力解決法律法規(guī)和省、市政府規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資；除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物；憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報(bào)刊音像制品，購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。 （牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市審計(jì)局） 4.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。 主要任務(wù)：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問題： （1）領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。 （2）領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。 （3）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。 （4）領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。 （5）國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。 （牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 5.對(duì)滯留、截留、套取、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題進(jìn)行清理。 主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留、截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機(jī)制，完善制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平和使用效益。重點(diǎn)解決在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個(gè)方面問題： （1）利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。 （2）基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。 （3）項(xiàng)目申報(bào)中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。 （4）截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。 （5）滯留、延壓項(xiàng)目資金。 （6）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。 （牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市審計(jì)局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市發(fā)改局、市國(guó)土局、市交通局、市環(huán)保局、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市旅游文物局、市教育局、市科技局、市文廣新局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局） 6.對(duì)垂直、雙管企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進(jìn)行清理。 主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正垂直、雙管企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動(dòng)垂直、雙管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題： （1）違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)配車；不符合配車條件的違規(guī)配車；企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用期間，為企業(yè)負(fù)責(zé)人購(gòu)置、更新公務(wù)用車等問題。 （2）違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決使用公務(wù)用車辦理個(gè)人事務(wù)；以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個(gè)人車輛等問題。 （3）違規(guī)處置公務(wù)用車和費(fèi)用問題。著力解決向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車購(gòu)置（租賃）和運(yùn)行費(fèi)用；企業(yè)公務(wù)用車出售、報(bào)廢未按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實(shí)施公開拍賣，低價(jià)或無償出售給利益關(guān)系單位或個(gè)人等問題。 （4）違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；享受公務(wù)用車待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼；企業(yè)負(fù)責(zé)人離職、退（離）休后，繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補(bǔ)貼等問題。 （牽頭單位:市財(cái)政局；責(zé)任單位：市國(guó)資辦、市金融辦） 7.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。 主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題： （1）招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo)；串通招標(biāo)、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標(biāo)或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包；專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動(dòng)；應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易；交易市場(chǎng)違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。 （牽頭單位：市發(fā)改局、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市法制辦） （2）違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴(yán)格，供地過程不規(guī)范，出讓價(jià)款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。 （牽頭單位：市國(guó)土局） （3）違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時(shí)，執(zhí)行不到位等問題。 （牽頭單位：市住建局） 8、對(duì)懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。 主要任務(wù)：堅(jiān)持精準(zhǔn)查擺、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)全市各級(jí)干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題： （1）懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認(rèn)真做事；工作拖拉，敷衍塞責(zé)；拈輕怕重、推諉扯皮；不思進(jìn)取，得過且過；長(zhǎng)期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。 （2）不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責(zé)；對(duì)上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng)；漠視群眾切身利益，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問題。 （3）不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事；脫離實(shí)際，盲目干事；精力分散，不務(wù)正業(yè)；對(duì)崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明；深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場(chǎng)；紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。 （牽頭單位：市委辦、市政府辦） 四、時(shí)間步驟 “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自2016年2月開始至2016年6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段： （一）制定方案、動(dòng)員部署階段（2016年2月）。召開全市動(dòng)員會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。2月下旬，各牽頭單位和責(zé)任單位聚焦問題，細(xì)化方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。 （二）集中清理、解決問題階段（2016年3月初至6月初）。各牽頭單位和責(zé)任單位，按照市委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)具體問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 （三）完善制度、總結(jié)提高階段（2016年6月）。各牽頭單位和責(zé)任單位針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，完善相關(guān)制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。 五、保障措施 “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng) ……（未完，全文共7468字，當(dāng)前只顯示3596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案） 上一篇：2016年市紀(jì)委全體會(huì)議工作報(bào)告 下一篇：在全市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：計(jì)劃規(guī)劃 |