| 標題：市農(nóng)民工市民化面臨的就業(yè)困境與對策思路 |
| 市農(nóng)民工市民化面臨的就業(yè)困境與對策思路 在城市化進程中，農(nóng)民工市民化是必然趨勢，而進城就業(yè)則是農(nóng)民工市民化的首要面臨問題。農(nóng)民工只有先進城就業(yè)，擁有相對穩(wěn)定的工作和收入，具備在城市中長期生存的能力，才能真正退出農(nóng)村、進入和融入城市，最終實現(xiàn)市民化。當前，進城農(nóng)民工的整體就業(yè)水平還不高，在就業(yè)中還面臨著一些亟待破解的困境，如何改善和優(yōu)化他們的就業(yè)環(huán)境、提高其就業(yè)質(zhì)量、促進其市民化，是一個具有現(xiàn)實意義的重要課題。荊門市人力資源和社會保障局組織專班開展全市農(nóng)村勞動力資源狀況和就業(yè)情況專項調(diào)查，并選擇制造業(yè)（25%）、建筑業(yè)（25%）、住宿和餐飲業(yè)（10%）、批發(fā)零售業(yè)（10%）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（20%）、其他行業(yè)（10%）等主要用工行業(yè)開展農(nóng)民工市民化狀況問卷調(diào)查，對此進行了深入分析和思考。 一、當前農(nóng)民工市民化面臨的就業(yè)困境 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工在就業(yè)人口中已占很高比例。調(diào)查顯示，截止2013年底，荊門市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力557188人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)112.85萬人的49.4%。他們保留農(nóng)民的身份，在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)勞動，既區(qū)別于以土為生的農(nóng)民又區(qū)別于城鎮(zhèn)居民，被定位為游離于“非農(nóng)化”與“非市民化”之間的特殊_，其就業(yè)也呈現(xiàn)出區(qū)別于城鎮(zhèn)職工的明顯特征。綜合分析專項調(diào)研和問卷調(diào)查結(jié)果，可以得出以下基 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略995字，正式會員可完整閱讀）…… 二、造成農(nóng)民工就業(yè)困境的原因分析 總體看，當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模擴大，轉(zhuǎn)移數(shù)量已近半數(shù)，但轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量依然偏低，給農(nóng)民工市民化帶來了諸多不利影響。究其原因，既有個體因素，也有客觀障礙。 ——從農(nóng)民工自身看，知識技能不足是根本原因。據(jù)調(diào)查，在全市557188名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中及以下文化313410人，高中文化187215人，高中以上文化56833人，分別占轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的56.2%、33.6%和10.2%；具備初級職業(yè)資格的69740人、中級19420人、高級6633人，三者合計僅占轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的17%。受教育程度低、缺乏過硬的職業(yè)技能，導致農(nóng)民工只能進城找那些工作穩(wěn)定性差、工資水平低、勞動強度大等邊緣性職業(yè)和底層職業(yè)。而隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的就業(yè)領(lǐng)域必將越來越窄。 ——從政府部門看，職業(yè)培訓滯后、就業(yè)信息不對稱是關(guān)鍵原因。其一，職業(yè)培訓滯后。調(diào)查表明，將近一半（46.7%）的受訪農(nóng)民工對職業(yè)培訓有較大需求,但目前農(nóng)民工獲得職業(yè)培訓的情況并不能滿足他們的需要。農(nóng)民工普遍反映當前職業(yè)培訓難度低、針對性差，主要表現(xiàn)在：一是形式主義較強，培訓投入不足，培訓時間短，效果不理想；二是對培訓項目的設(shè)置缺乏調(diào)查，不能適應(yīng)農(nóng)民工多樣化的培訓需求。此外，當前農(nóng)民工培訓存在多頭管理、各自為陣現(xiàn)象以及師資力量欠缺等問題，也是農(nóng)民工知識技能提升緩慢的主要原因，其直接結(jié)果就是農(nóng)民工無法滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中對技術(shù)崗位越來越高的要求。其二，就業(yè)信息不對稱。經(jīng)過多年實踐，荊門市的公共就業(yè)服務(wù)體系不斷健全，在促進供需對接中發(fā)揮了積極作用。但城鄉(xiāng)廣覆蓋的人力資源供需信息服務(wù)系統(tǒng)還不完善，特別是網(wǎng)絡(luò)化對外實時發(fā)布信息平臺不足、村組信息發(fā)布終端還未實現(xiàn)全覆蓋，造成勞動力供需信息不能無縫對接，農(nóng)民工缺乏與用工單位的信息溝通橋梁，導致其難以進入正規(guī)就業(yè)市場。 ——從用工單位看，用工隨意性大、用工不規(guī)范是重要原因。其一，用工隨意性大。一些企業(yè)訂單多、生產(chǎn)忙時大量招工，訂單少時隨意裁減員工，導致一部分農(nóng)民工頻繁失業(yè)。其二，用工不規(guī)范。大量勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)為節(jié)約人工成本，不與勞動者簽訂勞動合同，不為勞動者繳納社會保險，并變相延長勞動時間，用加班等方式增加農(nóng)民工工資總額，規(guī)避城鎮(zhèn)職工最低工資標準，造成農(nóng)民工失業(yè)風險高、工資收入低。 三、破解農(nóng)民工就業(yè)困境推進其市民化的對策與建議 促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)以加快農(nóng)民工市民化進程是一個復雜、長期的系統(tǒng)工程，無論從政府、企業(yè)還是農(nóng)民工自身的角度，都需要做出更多的努力。政府的工作重心在于加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、拓寬就業(yè)服務(wù)平臺、健全規(guī)范統(tǒng)一的勞動力市場；企業(yè)的工作重心在于為農(nóng)民工提供合法的社會保障權(quán)益；而農(nóng)民工需要關(guān)注的是加強自我能力的開發(fā)意識。從政府角度來看，當前，應(yīng)重點抓好四方面工作： （一）加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移。從荊門實際來看，當前及今后促進農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵是要減少現(xiàn)有土地上的農(nóng)民，把大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來從事二、三產(chǎn)業(yè)。要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，必須加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟和發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為此，政府應(yīng)牢固樹立三種觀念：一要樹立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展”的理念，將農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展納入全市工業(yè)發(fā)展的大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進；二要樹立“農(nóng)業(yè)招商”的理念，立足資源優(yōu)勢，加強農(nóng)村招商引資工作，引進、發(fā)展典型企業(yè)，通過資本注入，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是要樹立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的理念，通過政策扶持，激勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，著重開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)的一個重要渠道。 （二）加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，提升農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)能力。提升農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)能力，最根本的解決途徑是大力加強職業(yè)技能培訓，要將此作為一項基礎(chǔ)工作常抓不懈，努力建立和完善資源整合、政府主導、官民并舉、多部門配合的培訓體系。一要切實加強政府對農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓工作的領(lǐng)導。制定和落實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)劃，積極做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓的宣傳工作，營造重視、鼓勵農(nóng)民培訓的輿論氛 ……（未完，全文共4657字，當前只顯示2587字，請閱讀下面提示信息。收藏市農(nóng)民工市民化面臨的就業(yè)困境與對策思路） 上一篇：縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易啟動儀式領(lǐng)導致辭 下一篇：我市大眾創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告 相關(guān)欄目：人事 職工 三農(nóng) 就業(yè) 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 工作總結(jié) |