| 標(biāo)題：河南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度宣傳專題 |
| 嚴(yán)格紅線_ 守護(hù)生命源泉 ----河南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度宣傳專題 前 言 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。由于各種因素的影響，水資源問題已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制約瓶頸。為解決水資源問題，2012年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，2013年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》。2013年12月，省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》。這些文件的制定出臺，標(biāo)志著我國、我省水資源管理自此進(jìn)入嚴(yán)格實(shí)行“紅線”管理的新時(shí)期。 今年，我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題是“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”。為深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步凝聚力量，強(qiáng)化共識，我們專門編辦了本期宣傳專版。 水政水資源處 2016年3月 一、《實(shí)施意見》的出臺背景 省政府制定出臺《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，主要有兩個方面的考慮： ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略972字，正式會員可完整閱讀）…… 用水效率控制目標(biāo)：確定到2015年，2015年以后的目標(biāo)另行制定。主要包括兩項(xiàng)：全國萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53，河南省下降35%、提高到0.6； 水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)：全國分別是60%、80%、95%，河南省分別是56%、75%、95%。 三、水資源管理的主要內(nèi)容 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的核心內(nèi)容，就是嚴(yán)守“三條紅線”，建立“四項(xiàng)制度”。 “三條紅線”：即水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。 “四項(xiàng)制度”：用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度。 五、最嚴(yán)格水資源管理制度的“嚴(yán)”體現(xiàn)在哪些方面 所謂最嚴(yán)格的水資源管理，實(shí)際體現(xiàn)在“三條紅線”上�！凹t”就意味著是最嚴(yán)格，“線”是一個_的目標(biāo)，最嚴(yán)格的水資源管理制度的核心實(shí)際上是最嚴(yán)格的水資源_目標(biāo)�！叭龡l紅線”是水資源開發(fā)利用的一個底線，一旦突破這樣的底線，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就要受損，生態(tài)環(huán)境就要受到嚴(yán)重影響。 具體來講，嚴(yán)格的“嚴(yán)”主要體現(xiàn)在四個方面： 一是管理目標(biāo)更加嚴(yán)格。最嚴(yán)格的水資源管理制度，尤其是用水總量控制的總體目標(biāo)是，到2030年全國不超過7000億立方米，河南省不超過302.78億立方米。這實(shí)際上是在這一段時(shí)間之內(nèi)可利用的一個最大量�！� 二是制度體系更加嚴(yán)格。在最嚴(yán)格的水資源管理制度框架下，要完善和細(xì)化用水總量的控制制度、取水許可和水資源有償使用制度、水資源論證制度、計(jì)劃用水制度、水功能區(qū)管理制度等各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和要求，使得每一項(xiàng)水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的行為都有章可循。 三是管理措施更加嚴(yán)格。對取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增取水；對于取水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，要限制審批新增取水；制定節(jié)水的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止出售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；對現(xiàn)狀的排污量如果超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增的取水，限制審批入河排污口�！� 四是考核問責(zé)更加嚴(yán)格。這一制度明確要求將水資源開發(fā)開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，縣級以上人民政府的主要負(fù)責(zé)人要對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)，并制定和實(shí)施嚴(yán)格的考核和問責(zé)制度�！� 六、如何落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度 一是分解落實(shí)控制指標(biāo)。按照省政府確定的控制目標(biāo)，將“三條紅線”指標(biāo)全部分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），形成完善的指標(biāo)控制體系。 二是完善配套政策法規(guī)。推動出臺涉及水資源管理方面的法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格落實(shí)水資源論證、取水許可等管理制度，強(qiáng)化水資源管理政策法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提升水資源管理執(zhí)法監(jiān)察能力。 三是開展水資源年度考核。制定出臺考核辦法，組織實(shí)施年度考核，以考核為抓手，檢查全省各地貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度階段性成果，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的全面落實(shí)。 四是強(qiáng)化管理體系建設(shè)。加強(qiáng)水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、水資源有償使用、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、入河排污口監(jiān)管、水資源統(tǒng)籌調(diào)度等日常工作，夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)。推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)，強(qiáng)化地下水綜合治理、飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、水資源監(jiān)控能力建設(shè)、水資源管理隊(duì)伍建設(shè)、水事違法案件查處等專項(xiàng)工作，努力構(gòu)建水資源節(jié)約保護(hù)工程體系與管理體系。 五是加大宣傳貫徹力度。廣泛持久深入地宣傳《實(shí)施意見》，提高全社會對我省省情水情的認(rèn)識，提高社會各界對實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的自覺性。 七、水資源管理制度考核的主要內(nèi)容 （一）考核對象和考核內(nèi)容。省政府對各省轄市、省直管縣（市）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，水利廳會同有關(guān)部門成立考核工作組，具體實(shí)施。 考核的內(nèi)容主要包括兩個方面：一是目標(biāo)完成情況。包括各市用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。二是制度建設(shè)和措施落實(shí)情況，包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況。 （二）實(shí)施考核的方式和程序�？己斯ぷ髋c國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應(yīng)，每5年為一個考核期�？己瞬捎迷u分法， 分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下）4個等級。 考核程序明確要求：各市人民政府合理確定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，在每年2月底前將本地區(qū)上年度的自查報(bào)告上報(bào)省政府，同時(shí)抄送水利廳等考核工作組成員單位；考核工作組對自查報(bào)告進(jìn)行核查，對各 ……（未完，全文共5250字，當(dāng)前只顯示2528字，請閱讀下面提示信息。收藏河南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度宣傳專題） 上一篇：恪守公德，從我做起 下一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好黨員志愿服務(wù)活動的通知 相關(guān)欄目：管理 規(guī)章制度 宣傳 普法 宣傳講話 |