在市委全面深化改革領導小組第六次（擴大）會議上的講話
同志們：
今天，我們召開深化改革領導小組第六次會議，剛才各小組組長做了全面的匯報。應該說*書記到東陽后，對深化改革這塊工作是非常重視的，在前期調研的基礎之上，我們對深化改革領導小組內部做了一些資源整合和分工調整，明確了各個小組的工作方向和總體的改革內容。這些都是經過市委常委會醞釀和討論，最后形成決定的。等一下，*書記還要作重要講話，希望大家按照市委的總體工作部署，進一步抓好落實。下面，我就深化改革各項工作，先講三點意見，供大家參考。
一、改革行動要更加自覺。從s_會議做出深化改革的決定，應該說今年是深化改革的元年，是深化改革各項舉措推進的關鍵一年。包括在五中全會上，各項改革舉措的推出，中央的力度都是非常之大的。結合東陽實際，我想這個自覺性要從這么幾個方面進一步地理解。第一，要結合五中全會的精神來做好深化改革工作。這次五中全會提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的理念，我們所有的改革都要緊緊地圍繞這五個方面的理念來全面地、深入地展開。什么是創(chuàng)新？從我的理解，就是要發(fā)揮基層的作用，在改革上進一步加大力度，為中央的整個改革決策打下比較好的基層基礎。以前我們中央改革決定出來以后，在很多改革上我們會碰到阻力和困難、問題，總感覺到無從著手，沒有方向。在接下去的“十三五”規(guī)劃之中，我們怎么樣去創(chuàng)新，其中_機制的改革創(chuàng)新是最關鍵的一條，如果我們還是裹足不前，在這個方面有所停滯，跟在其他縣市的后面，我們是沒有出路的，抓得越早，越搶得先機，越贏得主動。當然后面的幾個方面，協調——城鄉(xiāng) ……（快文網http://www.hancun.net省略1133字，正式會員可完整閱讀）…… 。我們怎么樣去抓牢整個牽一發(fā)而動全身的改革問題，從我個人角度來看，我想有這么幾個方面，首先要努力地去有所突破，形成攻堅破竹之勢。一是要在轉型提升機制上求突破。重點是要抓好經濟_改革，這個經濟_改革，大家不能簡單地去看是國有還是私營的問題，我覺得在東陽不存在這種問題。但是，我們的改革就是要怎么樣厘清政府和市場的關系問題，什么問題是政府做的，哪些問題我們是可以交給市場做的，交給市場的怎么樣充分地利用社會的資源、資金參與到各項生產、各項經濟建設上來。我想，有這么幾個方面，第一個就是從政府自己內部的改革情況來看，以“四張清單一張網”動態(tài)調整機制為切入口，解決好政府管理中的“缺位”“越位”和“錯位”等問題。今年，市人大專門做了一個調研，各級人大代表對我們政府自身運行過程之中、在經濟建設過程之中還存在哪些問題。上次我在企業(yè)服務月過程中專門做了通報，我想今天這么大的范圍我們不進行通報，但是人大提出來的意見和建議，在相關的一些部門和問題上是比較集中的，這些是我們經濟發(fā)展過程之中的一大障礙。我們改革要從自身改起，而不是去改別人，如果我們自己都沒有改好，怎么去改人家？這個是不可能的，也是不現實的。特別是在有些流程上、有些審批環(huán)節(jié)上、程序上，在中介機構的問題上，我們必須有所為和有所不為，這個問題如果解決不好，我想其他的改革都是空的。政府自身都沒改好，你去改其他的干什么？所以今天我們各個局長都在這里，我想這個觀念在這一次深化改革過程之中還要進一步強化。上次我們常務會議上也做了一些研究，那個流程_，我看看我們也沒有很大的一些突破。但是，我想我們在還有幾個月的時間里面，這個問題如果不解決的話，我們接下去還是要難中求進的。第二個方面，要深入推進有利于保增長、調結構、防風險的改革舉措，來激發(fā)市場的活力，在這種經濟形勢面前，進一步地增強他們的信心和投資力度。這個問題，可能談起來會比較復雜，特別是在我們的一些公建項目上，怎么樣和上面的政策對接，運用PPP的模式來吸引社會資本參與。包括接下去，在政府的投融資_改革上怎么樣有所突破。前段時間，市委在這個問題上做了很多的探討，我覺得整個方向是準確的，但是接下去我們怎么樣去抓落實。從政府的債務情況看，我們要保持在上面規(guī)定的框架范圍之內，但是我們還有一些經營性的、正常的項目，怎么樣跟市場更加緊密地結合起來，來實現我們資源的最大化，怎么樣讓我們的企業(yè)松綁，讓他們在一個寬松、_的環(huán)境中，去_地發(fā)揮和在市場上贏得一些先機。包括我們的建筑企業(yè)，包括我們的工業(yè)企業(yè)和影視企業(yè)等等。第三個方面，就是圍繞“五水共治”“三改一拆”“四換三名”等重點工作，怎么樣健全這些“組合拳”長效推進的保障機制。我們污水處理廠一期、二期，實行第三方運行以后，現在污水處理的出水率基本上氨氮都在1以下，原來我們自己運營的時候基本上在4和5左右。接下去我們農村污水處理這塊，每個村都快造好了，是不是到村里去運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊在原來的基礎之上，是不是還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)去運行，有沒有這種能力去運行，有沒有這種技術和人才保障去運行。這些都是問題，如果還是停留在原來的基礎上，我相信不久的將來，50%-60%村的項目又是“曬太陽”。所以，我們的財政怎么樣去保障這些機制的有效運行，推進所有的污水治理項目能達到預期目標。包括我們河道治理，包括污水處理廠的建設�，F在南馬、畫水等工業(yè)園區(qū)的污水處理廠都在建，怎么樣推進整個設計、施工、運行、管理一體化來進行，等等。我想這些問題如果不解決掉，接下去問題是馬上會出來的。我們轉型升級轉到哪里去，升到什么地方去。我看今天金華日報上出來的一篇介紹南馬以拆促轉的轉型升級經驗，在去年的工作基礎之上，面上怎么樣有序地推進。還有其他方面，包括文化與旅游、科技、資本、新媒體怎么樣融合發(fā)展、協同發(fā)展的機制_，這些都值得我們進一步地探討。我想這是重點突破的第一個方面，抓住牽一發(fā)而動全身的牛鼻子，經濟平穩(wěn)了，我們有些資源要素自然而然地會把它理順起來，理順了以后經濟社會就會平穩(wěn)下來。二是要在推進金華市級以上改革試點上求突破�，F在上級下達我市的改革試點，總共有10個，2個是國家級的，橫店鎮(zhèn)中小城市綜合改革、國家教育云規(guī)�；瘧谩M店中小城市改革，不僅僅是我們現在在做的集鎮(zhèn)綜合整治的問題，這種綜合整治還只是表面層面上的問題，這個中小城市的改革，怎么樣順應我們一個鎮(zhèn)級層面，而又是比較大的經濟體量的層面上來進行的一個改革，我想總的方向是“小政府，大服務”，你不可能按照縣級政府來配備，那樣做我們的改革就失效了，很多部門一直以來說改革就是要增加編制、增加機構，那這種改革就失去了實際的作用。所以橫店的中小城市改革，怎么樣和現在的經濟_、現在的政治_、現在的社會管理_運行相配套，怎么樣進行有機的銜接。包括國家教育云試點，怎么樣促成共享，教育與社會的共享，優(yōu)質教育的均衡共享，讓我們每個家庭能在教育云試點里面得到共享，包括我們的遠程教育等等，這些怎么樣把它運用起來。我想這兩個國家級的試點，如果沒有突破，我想我們的改革，你就談不上達到一定程度，這兩個是國家交給我們的任務。還有7個省級，包括資源要素市場化配置改革，發(fā)改前期已經有一稿出來，總體方向是明確了，但是有些具體舉措上還要全面跟進，包括我們的土地怎么樣進行資源化的共享，金融、電力、水資源等等。自來水價格改革我們已經初步拿出意見，我看這個意見總體上群眾還是接受的，但是企業(yè)這一塊還是留有空間的，因為今年企業(yè)壓力比較大，一步到位可能會有壓力，但是接下去 ……（未完，全文共6118字，當前只顯示2946字，請閱讀下面提示信息。收藏在市委全面深化改革領導小組第六次（擴大）會議上的講話）
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