| 標(biāo)題：縣鄉(xiāng)人大換屆選舉存在的問(wèn)題及建議 |
| 縣鄉(xiāng)人大換屆選舉存在的問(wèn)題及建議 依照中央文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們?cè)谇捌谡{(diào)研的基礎(chǔ)上，就上述選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議。 (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，防止代表選舉工作嫌麻煩、圖省事、簡(jiǎn)單化傾向 選舉是民主政治的基石，選舉制度是人民代表大會(huì)的一項(xiàng)基本制度。我國(guó)實(shí)行的是代議制民主，人民群眾是通過(guò)選舉自己的代表，來(lái)體現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的。搞好縣鄉(xiāng)代表?yè)Q屆選舉，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。從了解掌握的情況看，各地對(duì)這項(xiàng)工作都能做到早考慮、早謀劃、早安排，前期準(zhǔn)備工作做得是好的。但不可否認(rèn)，也有少數(shù)干部群眾思想上有一些模糊認(rèn)識(shí)，如有的比較看重代表大會(huì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，而把基層代表選舉僅僅看成是一項(xiàng)程序性、事務(wù)性的工作，存在著單純的任務(wù)觀點(diǎn)。有的對(duì)修改后選舉法規(guī)定的預(yù)選、組織代表候選人與選民見(jiàn)面等規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為開(kāi)展試點(diǎn)、安排候選人與選民見(jiàn)面、組織預(yù)選，工作環(huán)節(jié)比較多，程序比較復(fù)雜，有的還會(huì)影響代表結(jié)構(gòu)的安排，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，而且又增加選舉經(jīng)費(fèi)，能不搞盡量從簡(jiǎn)，存在著嫌麻煩、圖省事、簡(jiǎn)單化的傾向。還有一些選民認(rèn)為選舉與己無(wú)關(guān)，投不投票和投誰(shuí)的票隨意性很大，不夠珍惜自己的民主權(quán)利。為此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，從加強(qiáng)公民法制宣傳教 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略980字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是加強(qiáng)外來(lái)人員當(dāng)選代表后的后續(xù)管理。外來(lái)人員由于流動(dòng)性大，當(dāng)選代表后，很可能在任期內(nèi)因工作變動(dòng)而離開(kāi)選區(qū)。金華某市上一屆選出的縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表中，已有若干名外來(lái)人員代表離開(kāi)了當(dāng)?shù)兀绊懘砺男新氊?zé)，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致外來(lái)代表“選了也白選”。為此，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員當(dāng)選代表的管理工作。如外來(lái)人員代表候選人要先作出履職承諾，保證當(dāng)選后一屆內(nèi)不隨意流動(dòng)；完善代表辭職和補(bǔ)選制度；外來(lái)人員所在的單位和部門(mén)要尊重代表的權(quán)利，在就業(yè)和生活方面給予必要的關(guān)照和保障，使他們能安心在本地工作，認(rèn)真履行代表職責(zé)，及時(shí)反映外來(lái)務(wù)工人員的利益訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。 (三)既要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，更要注重代表素質(zhì)的提高，努力實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)統(tǒng)一 隨著改革開(kāi)放的深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人民群眾的愿望和要求也日益多樣化，各個(gè)階層的利益訴求都需要通過(guò)他們的代表來(lái)表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。所以，合理的代表比例結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了人民代表大會(huì)的廣泛性和代表性，是符合我國(guó)國(guó)情的。各地要按照中央和省里的要求，在尊重選民意愿和實(shí)現(xiàn)組織意圖的基礎(chǔ)上，增加真正一線工人、農(nóng)民代表，保證規(guī)定的婦女和非黨代表，使代表的結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。但從充分發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步提高人大工作整體水平來(lái)看，僅僅保證合理的代表比例結(jié)構(gòu)是不夠的，還必須注重代表的政治素質(zhì)、議政能力和為民辦事的水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)與提高代表素質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。從調(diào)研和一些市縣的實(shí)踐看，圍繞提高代表素質(zhì)，可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。 一是要提前摸排代表候選人資源。在選舉前，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)就應(yīng)深入農(nóng)村、廠礦企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，按照代表當(dāng)選條件，摸排代表候選人資源情況，廣泛聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解和掌握群眾公認(rèn)政治素質(zhì)好、能熱心為民辦事、社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)的人員信息，及時(shí)建立擬推薦為代表候選人的信息資料庫(kù)。在此基礎(chǔ)上擬定組織提名代表候選人的總體方案，增強(qiáng)代表候選人提名的針對(duì)性和有效性，既有利于比例結(jié)構(gòu)的安排，又?jǐn)U大了優(yōu)秀代表候選人的遴選范圍。 二是科學(xué)設(shè)計(jì)和運(yùn)用選舉操作技能。在實(shí)際操作中，由于代表候選人分布不均勻，可能會(huì)出現(xiàn)條件好、素質(zhì)強(qiáng)的候選人集中在一個(gè)選區(qū)的情況，這樣就很容易導(dǎo)致符合組織意圖、選民公認(rèn)的候選?si溲�。为此，要科学簜b淼鼗盅∏綺捎沒(méi)旌匣址�，揖墺位为主体结杭�(xì)澆用袂治旌涎∏�，或臆S用袂魈褰岷狹誚ノ�、企叶\治旌涎∏Ｓ秩繚諍蜓∪頌崦�，縿x捎米愣釤崦�，皽愓选举法规定初材z蜓∪絲梢遠(yuǎn)嚶謨?chǔ)选嚷桚一倍的最高幅度提名，这样宰曂酿、协商正誓z蜓∪聳笨梢雜斜冉洗蟮難≡裼嗟�，有利又o鼓切┯判愕拇硨蜓∪說(shuō)毖∥懟? 三是要保證連任代表占有一定比例。對(duì)那些模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，代表群眾利益，反映群眾愿望，履職能力強(qiáng)，作用發(fā)揮好的代表，要繼續(xù)推薦為新一屆代表候選人，并保證他們占有一定的比例。這樣不僅可以保證人大工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，也有利于充分發(fā)揮上屆代表的示范引導(dǎo)作用，提升代表的整體素質(zhì)。 四是要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)選代表資格的審查。代表當(dāng)選后，其資格并不自然生效，在代表大會(huì)召開(kāi)前，還要進(jìn)行代表資格審查。選舉結(jié)果產(chǎn)生后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表資格審查委員會(huì)要依法對(duì)代表的當(dāng)選資格進(jìn)行審查，如果發(fā)現(xiàn)并查實(shí)有的當(dāng)選代表不具備法定當(dāng)選資格，采用不正當(dāng)手段參選，或確有違法犯罪行為不適宜當(dāng)代表的，可以由原選區(qū)罷免其代表資格。這樣可以有效地把好代表“入口關(guān)”，防止一些動(dòng)機(jī)不純、素質(zhì)低劣的人員進(jìn)入人大代表隊(duì)伍。 (四)應(yīng)對(duì)賄選，重在完善防范機(jī)制，立足于從源頭上遏制賄選行為的產(chǎn)生 目前賄選認(rèn)定難、查處難是困擾選舉工作的一大難題。少數(shù)基層干部有消極情緒，有的感到無(wú)能為力，甚至有個(gè)別同志簡(jiǎn)單地認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，賄選行為是難以避免的，存在著回避矛盾、無(wú)所作為的心態(tài)。客觀上說(shuō)，目前處理賄選問(wèn)題還缺乏有效的對(duì)策和機(jī)制，但并不是說(shuō)在這個(gè)問(wèn)題上就束手無(wú)策。我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)對(duì)賄選問(wèn)題，應(yīng)立足于建立預(yù)防機(jī)制，防患于未然，切實(shí)從源頭上杜絕賄選行為的產(chǎn)生。 一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)端正選風(fēng)。應(yīng)對(duì)賄選問(wèn)題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，這是一些市縣人大同志的共識(shí)。各級(jí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早制定預(yù)案，密切關(guān)注選舉動(dòng)向，暢通選舉信息，營(yíng)造堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊干 ……（未完，全文共4588字，當(dāng)前只顯示2549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣鄉(xiāng)人大換屆選舉存在的問(wèn)題及建議） 上一篇：2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)工作報(bào)告 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作方案 相關(guān)欄目：人大 人大講話 換屆 調(diào)研報(bào)告 工商 計(jì)劃規(guī)劃 |