| 標(biāo)題：區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案 |
| **區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案 一、總 則 （一）編制目的 加強(qiáng)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害及相關(guān)防御工程險(xiǎn)情的防范和處置工作，保證防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。 （二）編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》等法律法規(guī)和《**省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。 （三）適用范圍 本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要包括：江河洪水災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害等。 （四）工作原則 1．以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本、民生至上的理念，把確保人民群眾的生命安全和供水安全放在首位，最大程度減少洪澇臺(tái)旱災(zāi)害造成的損失；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。 2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛防臺(tái)抗旱工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)政府（街道辦事處）行政一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制；按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺(tái)抗旱工作的責(zé)任主體；區(qū)級(jí)各有關(guān)部門按各自職責(zé)做好支持、指導(dǎo)、督促預(yù)防和處置工作。 3．依法實(shí)施，科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持依法開展防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，規(guī)范防汛防臺(tái)抗旱行為；實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益，努力促進(jìn)人與自然的和諧相處。 4．快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和工程設(shè)施險(xiǎn)情時(shí)，屬地政府(街道辦事處)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)高效、規(guī)范有序地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。 5．強(qiáng)化基層，依靠群眾。堅(jiān)持防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)抗旱工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層和群眾防汛防臺(tái)抗旱的能力。 二、組織指揮體系及職責(zé) 區(qū)政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一個(gè)總指揮部+二個(gè)分指揮部+預(yù)警發(fā)布中心”的防汛防臺(tái)組織指揮體系。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和行政村、社區(qū)等基層組織以及企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本單位的防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立防汛 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1725字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 區(qū)文廣局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺(tái)抗旱安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)做好游客安全轉(zhuǎn)移和旅游景點(diǎn)關(guān)閉等應(yīng)急工作；開展防汛防臺(tái)避洪安全知識(shí)宣傳，提高旅游從業(yè)人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所轄傳媒機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布防汛防臺(tái)抗旱工作部署以及臺(tái)情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道。 區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)臺(tái)汛期全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，保障環(huán)衛(wèi)工人的人身安全；及時(shí)向區(qū)防指提供電力設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞等受災(zāi)損失情況及搶險(xiǎn)修復(fù)情況。 區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制，開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好傳染病的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；組織醫(yī)務(wù)人員開展防病治病工作；及時(shí)向區(qū)防指提供本系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。 區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)工礦和危化企業(yè)、�；穫}(cāng)儲(chǔ)的安全監(jiān)督管理；及時(shí)向區(qū)防指提供防汛防臺(tái)期間的安全生產(chǎn)情況。 區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)行洪排澇及干旱期間的水污染監(jiān)測(cè)，依法查處偷排污水污染環(huán)境的行為。 區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、干旱、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，建立完善的預(yù)警體系；及時(shí)提供短期天氣預(yù)測(cè)，中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)天氣信息，提供防汛防臺(tái)抗旱氣象資料；參加防汛防臺(tái)抗旱會(huì)商。 區(qū)城改辦：負(fù)責(zé)做好城中村改造在建工地防汛防臺(tái)安全檢查；組織做好臨時(shí)工棚、易出險(xiǎn)地段人員的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；及時(shí)向區(qū)防指提供本系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。 **商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)：落實(shí)園區(qū)內(nèi)在建工程、家私倉(cāng)儲(chǔ)、廣告牌、易出險(xiǎn)地段防汛防臺(tái)期間的安全防護(hù)措施；指導(dǎo)園區(qū)商戶做好防汛防臺(tái)工作；及時(shí)向區(qū)防指提供本系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。 （二）辦事機(jī)構(gòu) 區(qū)防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防汛辦），區(qū)防汛辦設(shè)在區(qū)農(nóng)水局，負(fù)責(zé)區(qū)政府防汛抗旱指揮部的日常工作。其主要職責(zé)是：編制全區(qū)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案；掌握雨情、水情和水利工程安全運(yùn)行情況及防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱工作；檢查督促各鎮(zhèn)街做好防汛抗旱工作；總結(jié)防汛防臺(tái)抗旱工作并做好與市防汛辦及區(qū)應(yīng)急辦的通聯(lián)工作；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 （三）其他防汛防臺(tái)抗旱組織機(jī)構(gòu) 鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任制，明確人員和職責(zé)，按照區(qū)防指指令和預(yù)案，做好防汛防臺(tái)抗旱工作。城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村設(shè)立防汛抗旱工作組，協(xié)助開展防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)等具體工作。 三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 （一）監(jiān)測(cè)與檢（巡）查 加強(qiáng)對(duì)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析；實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 1．洪澇臺(tái)旱災(zāi)害監(jiān)測(cè) 組織農(nóng)水、國(guó)土、氣象等部門開展臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供氣象、水文的實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料；易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測(cè)預(yù)警員，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)。 2．水利工程巡查 水庫、山塘和其他水利設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查與安全監(jiān)測(cè)制度，定期開展汛前、汛中、汛后的防洪檢查工作，對(duì)存在安全隱患的工程及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除隱患。 3．防汛防臺(tái)抗旱檢查 （1）區(qū)防指應(yīng)當(dāng)在汛前組織、督促有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實(shí)行以“五查”為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)存在防汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。 （2）農(nóng)水、住建、城管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防臺(tái)抗旱檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改措施。 （3）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)、行政村以及各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在汛前組織開展防汛自查和檢查。 （二）預(yù)防預(yù)警信息 1．汛情信息 （1） 監(jiān)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容 監(jiān)測(cè)預(yù)警信息包括氣象、水文、國(guó)土等方面內(nèi)容，具體根據(jù)各行業(yè)相關(guān)規(guī)范和各單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對(duì)其發(fā)布的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 �。�2） 監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布方式和標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合方式, 由區(qū)防指統(tǒng)一部署，在啟動(dòng)防汛或防臺(tái)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各有關(guān)單位按照區(qū)防指的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息格式提供預(yù)警內(nèi)容，由區(qū)預(yù)警中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布；在啟動(dòng)防汛或防臺(tái)Ⅲ級(jí)、Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各有關(guān)單位根據(jù)行業(yè)規(guī)定自行發(fā)布預(yù)警信息。 2．工程信息 當(dāng)出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)區(qū)防指。 當(dāng)涵閘、泵站等建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，在第一時(shí)間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，并向區(qū)防指報(bào)告。 水庫管理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制水位。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，在第一時(shí)間向下游預(yù)警并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向所在鎮(zhèn)和區(qū)防指報(bào)告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。 3．洪澇臺(tái)災(zāi)情信息 （1）洪澇臺(tái)災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。 （2）防汛防臺(tái)應(yīng)急期間，重大突發(fā)汛情災(zāi)情信息由區(qū)防指統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。各地各有關(guān)部門（單位）按照“一個(gè)口子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、第一時(shí)間”要求，加強(qiáng)信息的采集、核對(duì)和報(bào)送，在報(bào)區(qū)防汛辦備案后，方可按條線上報(bào)，不得以任何理由遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。 4．旱情信息 （1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 （2）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)，每5天向區(qū)防指上報(bào)一次旱情。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。 （三）預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 1．預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 （1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民防御洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。 （2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺(tái)抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任人、防汛防臺(tái)抗旱隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。 （3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水利工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)病險(xiǎn)水庫等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的水利工程要落實(shí)安全度汛方案。 （4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案，研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。 （5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備充足的防汛物料，合理配置。在防汛防臺(tái)重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。 （6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)暢通。健全氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。 （7）日常管理工作。加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱日常管理工作，在江河、水庫內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣ㄞk事處）依法強(qiáng)行拆除。 2．降雨實(shí)時(shí)預(yù)警 區(qū)氣象局應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告，區(qū)防指收到區(qū)氣象局的降雨信息后，立即向各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位接到降雨預(yù)警后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警。 3．臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警 區(qū)氣象局加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播規(guī)定》及時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)影響情況進(jìn)行預(yù)警。接氣象部門臺(tái)風(fēng)預(yù)警后，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì)發(fā)布，各部門按有關(guān)預(yù)案做好相關(guān)工作。 4．山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 有關(guān)鎮(zhèn)、街道、村和單位都要落實(shí)巡查預(yù)警員，汛期堅(jiān)持每天巡查，降雨期間，加密觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，快速轉(zhuǎn)移群眾，并報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或區(qū)防指。 5．干旱災(zāi)害預(yù)警 當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時(shí)段長(zhǎng)時(shí)間干旱、水庫蓄水嚴(yán)重不足、河道水位偏低時(shí)，區(qū)防指應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 6．水利工程險(xiǎn)情預(yù)警 當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)， ……（未完，全文共18629字，當(dāng)前只顯示4485字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案） 上一篇：兩學(xué)一做的工作方法 下一篇：致全體政協(xié)委員的一封信 相關(guān)欄目：計(jì)劃規(guī)劃 |