| 標(biāo)題：市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策 |
| **市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策 **市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 摘要：動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是公共衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容，密切關(guān)系人民群眾的動物源性食品安全。源頭監(jiān)督、過程監(jiān)管、打擊違法活動是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為保障老百姓動物源性食品安全的重要舉措。加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)又是這一舉措的有力保障。 關(guān)鍵詞：中國動物防疫法 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法員 執(zhí)法力度 執(zhí)法人員 素質(zhì) 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是公共衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容，密切關(guān)系人民群眾的動物源性食品安全。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》)頒布實施是我國動物疫病防控工作中的隆重一筆，也是推進依法行政、依法防控的重要依據(jù)。標(biāo)志著我國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作步入了法制化、規(guī)范化軌道。云南省根據(jù)實際情況出臺相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展提供了有利保障。**市動物衛(wèi)生監(jiān)督所于2008年8月掛牌成立以來，雖然每年通過強化各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)（參加省級，市級、縣級自行組織），增強日常監(jiān)管，親臨現(xiàn)場指導(dǎo)辦案等來提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，至今**市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提升了一大臺階。但是，在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作還存在不少問題，筆者就個人的工作及經(jīng)驗淺談幾點問題與對策。 1、存在問題及 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略981字，正式會員可完整閱讀）…… 1.4 執(zhí)法程序不規(guī)范、辦案質(zhì)量不高 由于執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高、技術(shù)手段滯后、辦案經(jīng)驗欠缺、執(zhí)法裝備不全、執(zhí)法經(jīng)費不列入財政預(yù)算、更有些縣區(qū)無獨立帳戶等軟、硬件的限制，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法出現(xiàn)了執(zhí)法不規(guī)范、辦案質(zhì)量不高、不敢執(zhí)法、難以執(zhí)法的現(xiàn)象，難以達(dá)到較高水平。主要表現(xiàn)在:一是一些基層執(zhí)法人員的文化素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技術(shù)停滯不前、業(yè)務(wù)能力不足、職業(yè)道德修養(yǎng)不夠、檢疫程序不規(guī)范，致使監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范，不嚴(yán)肅，破壞了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象；二是由于國家財政投入不足，動物衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)辦公設(shè)施簡陋、執(zhí)法設(shè)備缺乏等，尤其技術(shù)手段的落后，嚴(yán)重制約了執(zhí)法質(zhì)量的提高。執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)缺乏相應(yīng)的化驗、檢疫、監(jiān)督等設(shè)備，執(zhí)法缺乏技術(shù)含量，不僅漏檢率較高，準(zhǔn)確率相對偏低，只能查檢癥狀明顯的傳染病和寄生蟲病，難以發(fā)現(xiàn)潛伏期的疫病，給社會帶來潛在的危害，而且影響執(zhí)法的公正性和科學(xué)性。三是在辦理違反《動物防疫法》案件過程中，因動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均不是專業(yè)法律出身，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏辦案經(jīng)驗，對辦案程序還處于一知半解的狀態(tài)，所以，很多案件會出現(xiàn)不規(guī)范、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。 1.5 宣傳不到位、社會關(guān)注度不高 由于對動物疫病的危害以及動物防疫法律法規(guī)和動物疫病防控政策宣傳不到位，新聞媒體的報道相對較少，社會關(guān)注度不高。特別是一些疫病及藥物殘留屬于慢性危害，廣大人民群眾及一些企事業(yè)單位、行政機關(guān)人員對動物疫病及藥物殘留的危害性認(rèn)識不夠和缺乏，對《動物防疫法》及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作缺乏了解，不能積極參與履行法律規(guī)定的義務(wù)，加上一些執(zhí)法人員不良的執(zhí)法行為，造成一些群眾和部門對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的不了解、不理解，甚至抵觸，形成監(jiān)督執(zhí)法的阻力。**市以農(nóng)戶自養(yǎng)自食居多，對動物疫病及藥物殘留的危害知之甚少，不明白動物檢疫的重要意義，不經(jīng)過檢疫就進行屠宰食用，甚至一些群眾認(rèn)為病死的動物食用無大礙，對檢疫不合格或未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品，禁止食用和銷售很不理解。 2 對策與措施 2. 1建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、增強執(zhí)法隊伍 首先要建立健全規(guī)范的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或派出機構(gòu)，使我們的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作能合法化、規(guī)范化的深入基層。二是增加執(zhí)法人員編制，組建一支高素質(zhì)的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有利、有序的開展起來。執(zhí)法人員素質(zhì)的高低是決定執(zhí)法水平和執(zhí)法戰(zhàn)斗力的決定因素，其中專業(yè)、高效的檢疫執(zhí)法人員的缺乏是我市制約動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法發(fā)展的主要客觀原因，任何一個動物衛(wèi)生監(jiān)督案件的辦理都離不開專業(yè)、客觀、準(zhǔn)確、公信的檢疫結(jié)果分不開。因此，建立一支專業(yè)的檢疫執(zhí)法人員，配套先進的檢疫軟硬件設(shè)施設(shè)備是目前的首要關(guān)鍵。 2.2強化硬件設(shè)施建設(shè) 建立規(guī)范的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，加大投入，強化硬件設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部應(yīng)及時制定《動物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法辦案操作規(guī)程》、《動物衛(wèi)生執(zhí)法著裝規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)范法律文書的樣式和格式，規(guī)范執(zhí)法人員著裝要求，進一步體現(xiàn)行業(yè)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。此外，國家地方政府還應(yīng)加大經(jīng)費投入，要將動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，在保障人員工資的同時，以保障動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案經(jīng)費，要保證日常執(zhí)法費用和培訓(xùn)經(jīng)費，完善實驗室檢疫檢測設(shè)備和執(zhí)法辦案所需現(xiàn)場攝像取證、執(zhí)法記錄儀、快速檢疫檢測儀、交通通訊工具等硬件設(shè)備，以提高執(zhí)法工作質(zhì)量和辦案效率。 2.3加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì) 加強培訓(xùn)，定期不定期對執(zhí)法人員進行專業(yè)性執(zhí)法培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要講究系統(tǒng)性、規(guī)范性、實用性及時效性。通過培訓(xùn)，一是提高思想政治素質(zhì)，規(guī)范檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的思路和行為，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，責(zé)任意識。二是提高整體執(zhí)法水平。要層層舉辦動物防疫檢疫法律法規(guī)培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員，學(xué)好法，用好法，切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”保證《中國動物防疫法》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法到位。三是加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。理論與實際操作培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)務(wù)考試考核、舉辦模擬辦案培訓(xùn)，用實際的案例進行模擬辦案，再對案件進行分級評判，評出案件的優(yōu)秀做法及不足之處，給予獎 ……（未完，全文共4590字，當(dāng)前只顯示2550字，請閱讀下面提示信息。收藏市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策） 上一篇：在第一巡察組專項巡察工作動員會上的發(fā)言 下一篇：在勞動模范推薦評選工作部署會上的講話（2篇） 相關(guān)欄目：畜牧 衛(wèi)生 醫(yī)院 督查 執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報告 工商 文教論文 綜合論文 |