| 標(biāo)題：縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究 |
| 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究 黨的十八大報告明確指出：“教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石，要均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源……”s__會議做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將全面深化教育領(lǐng)域綜合改革擺在重要位置，其中特別強(qiáng)調(diào)要“大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置�！笨梢哉f，促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成了黨和國家關(guān)注的一個大問題。由于我國農(nóng)村義務(wù)教育實行的是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的管理_，因此在當(dāng)前形勢下立足縣域教育發(fā)展，探析教育均衡公平發(fā)展問題，研究應(yīng)對策略就具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，筆者以我縣為樣本，就義務(wù)教育均衡發(fā)展問題做了一些探索和研究，從中得到很多有益啟示。 一、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀 （一）辦學(xué)規(guī)模 1.小學(xué)階段。全縣現(xiàn)有小學(xué)281所，其中公辦小學(xué)276所、民辦小學(xué)9所，達(dá)到了每個行政村平均有1所小學(xué)；在校學(xué)生73165人，其中公辦小學(xué)65342人、民辦小學(xué)7823人；教學(xué)班1524個，其中公辦小學(xué)1388個、民辦小學(xué)136個；全縣小學(xué)平均班額46.2人，其中公辦小學(xué)平均班額47.1人、民辦小學(xué)平均班額為57.5人。一至六年級學(xué)生分別為17258人、13139人、11271人、9473人、8349人、7420人；教學(xué)班分別為361班、329班、275班、198班、152班、132班；平均班額分別為47.8人、39.9人、41人、47.8人、54.9人、56.2人。就公辦小學(xué)中城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校比較，城區(qū)小學(xué)有14所237個教學(xué)班19411學(xué)生，平均班額81.9人；農(nóng)村小學(xué)有262所1151個教學(xué)班45931學(xué)生，平均班額39.9人。 2.初中階段。全縣現(xiàn)有初中23所，其中公辦19所 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1315字，正式會員可完整閱讀）…… 從學(xué)校建設(shè)方面看，近年來，城區(qū)中小學(xué)校校建投入近億元，校容校貌、內(nèi)部設(shè)施等方面有了較大的提升。農(nóng)村學(xué)校校建項目少、投入資金少，少部分學(xué)校只是小修小補(bǔ)，保安全、不出事；大部分學(xué)校多年來基本沒有校建投入，部分學(xué)校房頂漏雨、門窗破損、圍墻倒塌。 （二）教育投入不足，辦學(xué)條件較差 1.教育投入不足。以2011年為例，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為195億元，地方財政經(jīng)常性收入為5.639億元，財政支出為15.286億元，教育經(jīng)費(fèi)總支出為5.25億元，其中教育事業(yè)費(fèi)撥款3.93億元（小學(xué)教育事業(yè)費(fèi)撥款1.61億元，初中教育事業(yè)費(fèi)撥款1.04億元）�！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定：“各級人民政府的教育支出，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨(dú)列項。各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)的平均教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長” 。2011年我縣教育經(jīng)費(fèi)投入“三個增長”和“兩個比例”的要求沒有得到完全落實。在“三個增長”要求中，雖然教師工資和生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)了逐步增長，但預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長（24.45%）沒有超過財政經(jīng)常性收入的增長（31.64%）；在“兩個比例”要求中，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例沒有達(dá)到國家規(guī)定的4%的要求。就全市情況而言，2011年，全市財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例平均為3.54%，鄧州市為2.90%，內(nèi)鄉(xiāng)縣為4.13%，方城縣為4.97%，而我縣僅為2.50%�？梢钥闯�，我縣與全市的平均水平有一定的距離，與不少兄弟縣市有較大的差距。 2.辦學(xué)條件較差。一是依據(jù)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每校6班，每班40人的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生均占地面積約為22 m2，生均教學(xué)及輔助用房建筑面積約為3.7 m2，生均生活用房約為1.2 m2。城區(qū)小學(xué)生均分別相差約為9.8 m2、1.4 m2、0.84 m2；農(nóng)村小學(xué)生均教學(xué)及輔助用房建筑面積相差約為0.7 m2，學(xué)校占地面積及生活用房面積富余。二是依據(jù)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每校24班，每班50人的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生均占地面積約為26 m2，生均教學(xué)及輔助用房建筑面積約為3.5 m2，生均生活用房約為5.2 m2。城區(qū)初中生均分別相差約為9.8 m2、0.4 m2、1.8 m2；農(nóng)村初中生均分別相差約為3.5 m2、1.6 m2、2.5 m2。 3.學(xué)校建設(shè)與縣城建設(shè)不同步。隨著我縣宜居中等城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)總面積近15年擴(kuò)大一倍多。大量的農(nóng)村人口紛紛涌入城區(qū)定居、務(wù)工、經(jīng)商，城區(qū)人口總量已接近20萬人。但是，城區(qū)中小學(xué)仍是上世紀(jì)八、九十年代的規(guī)模，學(xué)校數(shù)量上基本沒有增加，（2009年把城關(guān)二初中改辦為漢風(fēng)小學(xué)，小學(xué)增加了1所，初中減少1所），而招生人數(shù)卻翻了一番多�？傮w而言，城區(qū)中小學(xué)學(xué)位不能適應(yīng)城區(qū)人口增加的需要，導(dǎo)致班額逐年增大。以東關(guān)小學(xué)為例，1995年該校有13個教學(xué)班，在校學(xué)生近1000人；2013年該校有23個教學(xué)班，在校學(xué)生2030人。《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作的意見》明確提出，“城鎮(zhèn)中小學(xué)布局原則上每1萬人區(qū)域內(nèi)建1所24班規(guī)模的小學(xué)，每2萬人區(qū)域內(nèi)建1所36班規(guī)模的初中”。根據(jù)這一規(guī)定，我縣城區(qū)需建20所24班規(guī)模的小學(xué)，10所36班規(guī)模的初中。就目前情況而言，城區(qū)學(xué)校數(shù)量上差距很大。 4.寄宿制小學(xué)建設(shè)滯后。目前，全縣農(nóng)村寄宿制小學(xué)38所，占公辦小學(xué)總數(shù)的14.4%；寄宿學(xué)生8238人，占農(nóng)村小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)的18.9%；寄宿學(xué)生一般為3-6年級或4-6年級學(xué)生。全縣絕大多數(shù)寄宿制小學(xué)是由教育資源整合時撤并的高中、初中改建而成，只能初步滿足學(xué)生低層次的寄宿需求。部分農(nóng)村中心小學(xué)由于沒有宿舍樓、食堂、餐廳等配套設(shè)施，不能夠滿足學(xué)生食宿在校的需求，導(dǎo)致辦學(xué)規(guī)模上不來，不能夠形成真正的中心，也影響了轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整工作的推進(jìn)。在學(xué)生食堂方面，只有19所學(xué)校有食堂，總面積8819 m2，生均1.07 m2，與國家規(guī)定的不低于1.5 m2的標(biāo)準(zhǔn)相比差0.43 m2；另外19所小學(xué)用1間或2間房子支起一口大鍋作為食堂。在學(xué)校餐廳方面，只有15所小學(xué)有餐廳（餐棚），總面積6000 m2，生均0.72 m2。絕大多數(shù)學(xué)校餐廳無餐桌椅，學(xué)生只能席地用餐。大部分學(xué)校由于沒有餐廳，學(xué)生只能在走廊或教室用餐，一遇大雨天氣，就餐非常困難。在學(xué)生住宿方面，全縣寄宿制小學(xué)宿舍總面積14835 m2，生均1.8 m2，與國家規(guī)定的不低于3.0 m2的標(biāo)準(zhǔn)相比差1.2 m2。大部分學(xué)校不能保證學(xué)生1人1床，如溧河鋪鎮(zhèn)王西河小學(xué)是2人1床；施庵鎮(zhèn)第一中心小學(xué)等部分學(xué)校是3人2床；上港鄉(xiāng)趙崗小學(xué)用舊桌子拼湊在一起鋪上墊子搞成通鋪作為學(xué)生用床，床高難上，而且2間小房子住40多個學(xué)生。前高廟鄉(xiāng)河北小學(xué)用簡易餐棚作為學(xué)生宿舍，幾十個人擠在一起。另外，中心城區(qū)沒有寄宿制小學(xué)，導(dǎo)致托教泛濫，擾亂了正常的辦學(xué)秩序。 （三）配套建設(shè)不到位，影響了中小學(xué)校的健康發(fā)展 我縣中小學(xué)實驗室裝備將近20年，設(shè)備陳舊、落后，破爛不堪，已經(jīng)不能開展正常的演示實驗和分組實驗，急需更新。按照《河南省教育技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，中學(xué)需裝備達(dá)到農(nóng)村中學(xué)Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)的實驗室95座。中小學(xué)圖書缺口較大，按照河南省教育技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和南陽市教育局裝備中心的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：初中生均圖書應(yīng)配備25冊、小學(xué)生均圖書應(yīng)配備20冊，目前初中生均圖書缺口10冊、小學(xué)生均圖書缺口12冊。據(jù)統(tǒng)計，我縣學(xué)生用床、課桌凳及餐桌椅嚴(yán)重不足，學(xué)生用床缺口7352張，課桌凳缺 ……（未完，全文共8521字，當(dāng)前只顯示3419字，請閱讀下面提示信息。收藏縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究） 上一篇：鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才個人事跡材料 下一篇：在一高春季運(yùn)動會上的發(fā)言 相關(guān)欄目：縣域 教育 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 綜合論文 調(diào)研報告 文教論文 大學(xué)生 |