| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一定兩評三補(bǔ)”新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)材料 |
| 實(shí)施“一定兩評三補(bǔ)”激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一定兩評三補(bǔ)”新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)材料 近年來，小關(guān)鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)管理發(fā)生的新變化，積極解決村級組織經(jīng)費(fèi)匱乏的新問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號召力，在實(shí)踐中探索出了“一定兩評三補(bǔ)”新機(jī)制。通過靈活運(yùn)用“年初定目標(biāo)、全程評優(yōu)劣、年終兌獎(jiǎng)懲”的方法措施，有效激發(fā)了村干部投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。 一、小關(guān)鎮(zhèn)基本情況 小關(guān)鎮(zhèn)位于鞏義市東部，地處鄭州洛陽之間，屬于淺山丘陵區(qū)，鎮(zhèn)域面積60平方公里，轄有13個(gè)行政村、180個(gè)村民小組，3.4萬口人，人均耕地不足3分，大多都是山崗薄地。小關(guān)鎮(zhèn)黨委下設(shè)黨委1個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部11個(gè)，其中，村級黨組織13個(gè)，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨組織7個(gè)，非公企業(yè)黨組織3個(gè)，共有黨員1670名。2011年，鎮(zhèn)財(cái)政收入突破9000萬元，農(nóng)民人均純收入完成11253元。 二、提出制訂“一定兩評三補(bǔ)”機(jī)制的初衷 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的_組織，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，承擔(dān)著農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能。村級組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的直接組織者和推動(dòng)者，肩負(fù)著黨的方針政策在基層貫徹落實(shí)和廣大農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要職責(zé)。有效增強(qiáng)黨委政府對村級組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，破解村級經(jīng)濟(jì)收入乏力的突出問題，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是新形勢下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。 1、村級辦公經(jīng)費(fèi)不足，需要再次補(bǔ)充供給。每個(gè)村都設(shè)有黨支部、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)等多個(gè)組織，配置有7—9名村干部，再加上村民小組 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1149字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、實(shí)行“一定兩評三補(bǔ)”機(jī)制的內(nèi)容、程序和原則 簡單來說，“一定”就是：鎮(zhèn)黨委政府年初為各村統(tǒng)籌制定年度發(fā)展目標(biāo)；“兩評”就是：黨委政府年終對各村目標(biāo)進(jìn)行綜合考評，黨員和群眾代表對村各項(xiàng)工作進(jìn)行民主評議；“三補(bǔ)”就是：鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)“兩評”情況，對村級組織實(shí)行經(jīng)費(fèi)貼補(bǔ)、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)和財(cái)政返補(bǔ)三項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。 1、通過“定”明確“該干什么”�！岸ā�，既為村制定科學(xué)發(fā)展路徑，也為村確定年度目標(biāo)任務(wù)。在內(nèi)容選擇上，既包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生改善、計(jì)劃生育、平安建設(shè)等和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。在發(fā)展方向上，目標(biāo)制定堅(jiān)持因地制宜的原則，把全鎮(zhèn)13個(gè)村分成四類：對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，重點(diǎn)定工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；對規(guī)劃的各中心村和社區(qū)重點(diǎn)定新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾集中居��；對于養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)好的村，重點(diǎn)定養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；對于南嶺、山懷、水道口等偏遠(yuǎn)山村，重點(diǎn)定移民搬遷、生態(tài)林種植和干果種植項(xiàng)目，突出生態(tài)建設(shè)。在實(shí)施程序上，每年年初，鎮(zhèn)黨委、政府提出全鎮(zhèn)整體目標(biāo)和總體計(jì)劃；各村采取“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，初步提出本村年度工作目標(biāo)；鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌全鎮(zhèn)整體情況和各村實(shí)際承擔(dān)能力，合理確定各村年度目標(biāo)任務(wù)，與各村支部書記、村委主任簽訂目標(biāo)責(zé)任書。 2、通過“評”了解“干得怎樣”�！霸u”，采取黨員群眾測評和黨委政府考評相結(jié)合方式，客觀公正地評價(jià)村級組織的工作成效，結(jié)果作為計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考依據(jù)。黨員和群眾代表每半年按“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個(gè)等級對各村整體工作進(jìn)行民主評議，適時(shí)召開黨員群眾代表大會(huì)對村里單項(xiàng)工作進(jìn)行評議，增強(qiáng)了群眾參政議政的話語權(quán)和村務(wù)監(jiān)督的有效性。鎮(zhèn)黨委、政府年終組織專門的考核組，通過聽取述職、民主測評、實(shí)地查看、座談了解等方式，對各村目標(biāo)任務(wù)完成情況和兩委班子現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合考評；班子成員和包村干部借助召開會(huì)議、入村調(diào)研等機(jī)會(huì)，隨時(shí)對各村相關(guān)工作進(jìn)行點(diǎn)評，在看成績、看進(jìn)度的同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出改正。“兩評”得分與納稅返補(bǔ)掛鉤，最終計(jì)算出各村應(yīng)返還的資金數(shù)額，并作為評定“五好”黨支部和先進(jìn)村委會(huì)的重要依據(jù)�？茖W(xué)完備的考核評價(jià)體系，真正讓干事者顯成績、懶惰者受鞭策，激發(fā)了村干部的干勁和活力。 3、通過“補(bǔ)”激勵(lì)“干得好的”。經(jīng)費(fèi)貼補(bǔ)方面，除足額兌現(xiàn)鞏義市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金外，小關(guān)鎮(zhèn)還按人口和財(cái)政貢獻(xiàn)原則對村級辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行貼補(bǔ)：各村年基數(shù)為每名黨員50元，再以上年底人口數(shù)為準(zhǔn)，每口人定額增補(bǔ)7元經(jīng)費(fèi)，很好地滿足村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的基本開支。項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)方面，主要是將各村建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化為招商引資、道路修建、游園廣場、文化大院、衛(wèi)生創(chuàng)建、衛(wèi)生所、綠化亮化、植樹造林等類別，除了支付上級規(guī)定的補(bǔ)助外，小關(guān)鎮(zhèn)分別采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式對以上項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對為項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的村黨支部書記、村委主任和企業(yè)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)黨委政府年終對其個(gè)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政返補(bǔ)方面，每年各村納稅形成鎮(zhèn)財(cái)力部分，完成鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)的，根據(jù)各村情況，按照7%的比例，結(jié)合兩評情況（鎮(zhèn)評占60%；黨員、群眾評占40%）返獎(jiǎng)各村；超出鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)的，將超出部分的30%直接返獎(jiǎng)各村。 4、堅(jiān)持原則力求均衡發(fā)展。一是競爭激勵(lì)、爭先創(chuàng)優(yōu)原則。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放與發(fā)展成效成正比，同樣是上項(xiàng)目，大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)多。同樣是修建村組道路，路面寬的比窄的獎(jiǎng)補(bǔ)多，厚的比薄的獎(jiǎng)補(bǔ)多；同樣是財(cái)政返獎(jiǎng)，多得的前提是多形成鎮(zhèn)財(cái)政收入，并且還要干好各項(xiàng)工作才能不丟分，才能得到更多的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；二是公開公平、公正透明原則。辦法的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，干了就補(bǔ)，不干不補(bǔ)原則。每年辦法都印發(fā)各村，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)公開透明，各村年初就結(jié)合工作實(shí)際，定好計(jì)劃，造好預(yù)算，爭取多干實(shí)事，年終考核能得到更好的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；三是遵法廉潔、規(guī)范有序原則。辦法落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都講民主、講規(guī)矩，尤其是“三補(bǔ)”資金發(fā)放把關(guān)嚴(yán)格，現(xiàn)在實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，辦公經(jīng)費(fèi)支出必須有正當(dāng)理由，項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)須經(jīng)鎮(zhèn)審查驗(yàn)收。財(cái)政返補(bǔ)以當(dāng)?shù)囟悇?wù)所提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保證核算無誤。通過“三補(bǔ)”，在各村中樹立了依法理財(cái)、照章辦事的新風(fēng)尚；四是統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展原則。該辦法涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，獎(jiǎng)補(bǔ)資金惠及每一個(gè)村的每一項(xiàng)工作，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的理念。這一機(jī)制本身又是可持續(xù)的，村只要持續(xù)發(fā)展，獎(jiǎng)補(bǔ)就會(huì)持續(xù)增加，使廣大干群越干越有甜頭，越干越有奔頭。 三、實(shí)施“一定兩評三補(bǔ)”機(jī)制取得的成效 通過近幾年來的實(shí)踐，我們感覺到“一定兩評三補(bǔ)”機(jī)制突破口選得準(zhǔn)，目的明確，考評由定量到定性，實(shí)在、簡便、管用，是加強(qiáng)黨委政府對村級組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵抓手，是促進(jìn)鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作順利開展的管用辦法，是讓村級黨員干群得實(shí)惠的有力杠桿，有效調(diào)動(dòng)了村級工作積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)了基層黨的建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)管理的互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展�？梢哉f是用一條線串起農(nóng)村的各項(xiàng)工作，一根杠桿撬起全鎮(zhèn)干群干事創(chuàng)業(yè)的激情，一個(gè)方法變“要我干事為我要干事，全民干事”。 1、提高了村干部工作積極性。年初鎮(zhèn)黨委政府與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，通過“兩評”對村兩委進(jìn)行考核，通過“三補(bǔ)”激勵(lì)工作積極性，資金分配與各村工作業(yè)績緊密結(jié)合，給分有理，扣分有據(jù)，對各村形成了強(qiáng)大約束力。“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”已在全鎮(zhèn)形成共識，村級組織始終與鎮(zhèn)黨委政府保持高度一致，認(rèn)真執(zhí)行中央、國家的大政方針，積極落實(shí)黨委政府的工作部署，自覺接受鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的工作 ……（未完，全文共6205字，當(dāng)前只顯示2988字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一定兩評三補(bǔ)”新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)材料） 上一篇：縣委書記“兩學(xué)一做”黨風(fēng)廉政教育專題黨課講稿1.2萬字 下一篇：畢業(yè)生家長代表發(fā)言稿 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 經(jīng)驗(yàn)交流 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |