| 標(biāo)題：市扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程實(shí)施方案 |
| **市扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程實(shí)施方案 根據(jù)“**扶貧發(fā)開(kāi)辦公室關(guān)于印發(fā)《**扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程實(shí)施方案》的通知”（*辦發(fā)[2016]**號(hào)）要求，決定在我市***個(gè)貧困村全面實(shí)施扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，對(duì)在貧困村從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和有創(chuàng)業(yè)意向并愿意帶動(dòng)貧困戶(hù)的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、扶貧帶動(dòng)能力等方面的培訓(xùn)，提高他們帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貧困戶(hù)”）增收脫貧的能力和水平。為組織好我市扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)工程“），制定本方案。 一、總體要求 按照“脫貧帶窮戶(hù)、先富幫后富”的基本理念和“政府主導(dǎo)、多方參與、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、精準(zhǔn)培養(yǎng)”的工作途徑，緊扣“能力培訓(xùn)、孵化創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)增收”三大環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)有效的工作機(jī)制和強(qiáng)有力的政策扶持，培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)能成功、帶動(dòng)有成效的貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，最終實(shí)現(xiàn)幫助貧困對(duì)象增收脫貧。 二、目標(biāo)任務(wù) 2016—2018年，為全市***個(gè)貧困村平均每個(gè)培養(yǎng)3名扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)業(yè)帶頭人”），全市共培養(yǎng)****人（**市扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程指導(dǎo)計(jì)劃表），每人帶動(dòng)3戶(hù)以上貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)9000左右貧困人口增收脫貧。 三、培訓(xùn)對(duì)象 （一）對(duì)象條件。培訓(xùn)對(duì)象需具備以下條件：有良好的思想品質(zhì)和帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧的責(zé)任心；有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力和一定的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。 （二）選定程序。一是個(gè)人報(bào)名，申請(qǐng)人通過(guò)“雨露百事通”收集APP或登錄雨露計(jì)劃網(wǎng)在線填寫(xiě)、提交《扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1），并作出帶動(dòng)承諾。二是貧困村推薦，駐村工作隊(duì)（第一書(shū)記）和村“兩委”上網(wǎng)在線推薦候選人。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)候選人基本情況進(jìn)行初步審核后，網(wǎng)絡(luò)上報(bào)縣區(qū)扶貧辦（匯總表見(jiàn)附件2）。四是縣區(qū)確定，縣區(qū)扶貧辦摸清培訓(xùn)需求，根據(jù)申請(qǐng)情況、結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，最終確定培訓(xùn)對(duì)象。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1321字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.招募扶貧創(chuàng)業(yè)志愿者（導(dǎo)師）跟蹤輔導(dǎo)。自治區(qū)、市、縣三級(jí)扶貧部門(mén)，會(huì)同各自認(rèn)定的培訓(xùn)基地組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)帶頭人配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師跟蹤輔導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)面向?qū)I(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、企業(yè)家、天使投資人、雙師型教師學(xué)者、基層農(nóng)技專(zhuān)家和農(nóng)村成功船業(yè)人士等招募，按照思想品德好、熱心扶貧、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定見(jiàn)附件5）選好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組成扶貧創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。給受聘的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師頒發(fā)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師證書(shū)，給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師相應(yīng)的輔導(dǎo)報(bào)酬，對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)（合作社）參與帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和幫助貧困人口增收的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，其創(chuàng)辦的企業(yè)（合作社）優(yōu)先推薦為扶貧龍頭企業(yè)（合作社）。要求創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與培訓(xùn)基地、駐村工作隊(duì)（第一書(shū)記）一起對(duì)培訓(xùn)對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，后續(xù)創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)實(shí)踐不少于6個(gè)月，每位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)不超過(guò)20人，并做好輔導(dǎo)記錄，統(tǒng)計(jì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展。 （三）加大扶持力度。 1.用足用活國(guó)家創(chuàng)業(yè)普惠政策。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新型勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]23號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]47號(hào)）等文件精神，指導(dǎo)幫助創(chuàng)業(yè)帶頭人和帶動(dòng)貧困戶(hù)利用好中央、各行業(yè)部門(mén)的金融、農(nóng)業(yè)、土地、能源、水利等創(chuàng)業(yè)扶持普惠政策。 2.用好用準(zhǔn)貧困特惠政策。貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)[2015]34號(hào)）、《中共**委員關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（*發(fā)[2015]15號(hào)）、國(guó)務(wù)院扶貧辦等5部委《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)[2014]78號(hào)）等文件的要求，用好用準(zhǔn)**“1+20”和**市“1+12”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)系列配套文件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，幫助符合條件的培訓(xùn)對(duì)象和貧困戶(hù)，在享受普惠扶持政策的同事，疊加享受扶貧創(chuàng)業(yè)特惠政策。各縣區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的地方扶持政策，進(jìn)一步加大疊加扶持力度。 3.積極推進(jìn)部門(mén)分工合作。按照2015年9月自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議確定的七個(gè)專(zhuān)責(zé)小組職責(zé)分工，積極對(duì)應(yīng)部門(mén)職責(zé)，聯(lián)合人社、農(nóng)業(yè)、教育、共青團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，分工合作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力開(kāi)展面向貧困村、扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)。 4.拓展市場(chǎng)化投資及金融服務(wù)。各地要把符合條件的培訓(xùn)學(xué)員納入扶貧小額信貸優(yōu)先支持范圍，鼓勵(lì)各地設(shè)立扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；�，搭建創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)，吸引投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等，為扶貧創(chuàng)業(yè)多方式提供特惠金融服務(wù)。 5.鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)參與。以產(chǎn)業(yè)和服務(wù)為鏈條，用好企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)捆綁帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用，積極參與創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)工程，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供實(shí)訓(xùn)條件；對(duì)通過(guò)“企業(yè)+基地（合作社）+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目+貧困戶(hù)”的形式開(kāi)展扶貧創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)縣區(qū)驗(yàn)收成功帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧增收的企業(yè)、合作社，按規(guī)定給予扶貧龍頭企業(yè)、合作社待遇。定期組織交流考察活動(dòng)，利用電子商務(wù)和各類(lèi)展覽會(huì)展示展銷(xiāo)，幫助拓寬銷(xiāo)售渠道，提高貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)水平。 （四）帶動(dòng)扶貧對(duì)象增收。培訓(xùn)工程要把帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧作為工作硬任務(wù)和恒量硬指標(biāo)。每個(gè)創(chuàng)業(yè)帶頭人以用工、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、基金支持等形式，幫帶建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)不少于3戶(hù)，幫帶時(shí)間不少于1年。 1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)�？h區(qū)扶貧辦要與創(chuàng)業(yè)帶頭人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)（附件6），確定帶動(dòng)建檔立卡貧困人口增收脫貧的硬任務(wù)。 2.建立共贏機(jī)制。根據(jù)本地實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶頭人通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、到戶(hù)扶貧資金或貼息貸款入股、安排就業(yè)、提供生產(chǎn)條件、收購(gòu)產(chǎn)品等方式，建立起創(chuàng)業(yè)帶頭人與貧困戶(hù)平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)雙方的參與積極性，多渠道帶動(dòng)扶貧對(duì)象增加收入。 3.建立激勵(lì)約束機(jī)制。要建立與扶持政策掛鉤的帶動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，按帶動(dòng)貧困戶(hù)數(shù)量和增收脫貧效果給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)沒(méi)有履行帶動(dòng)承諾的創(chuàng)業(yè)帶頭人，則不予支持。 4.強(qiáng)化結(jié)果監(jiān)督機(jī)制�？h區(qū)扶貧辦、駐村第一書(shū)記和村“兩委”要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)其目標(biāo)責(zé)任書(shū)的承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，填寫(xiě)評(píng)價(jià)驗(yàn)收表（見(jiàn)附件7），評(píng)價(jià)結(jié)果作為繼續(xù)扶持的依據(jù)。 （五）全程跟蹤管理。運(yùn)用扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)、跟蹤輔導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)情況、帶動(dòng)效果等全程跟蹤記錄，采集信息、科學(xué)管理、認(rèn)真考核。探索制定精確科學(xué)的創(chuàng)業(yè)全程管理機(jī)制，促進(jìn)工作可持續(xù)發(fā)展。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立協(xié)調(diào)小組。各縣區(qū)扶貧辦要講培訓(xùn)工程作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，制定本縣區(qū)實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。**市扶貧辦成立以主任為組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，綜合科、資金科、項(xiàng)目科、社扶科等科室參加的協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌培訓(xùn)工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)小組日常工作由社扶科負(fù)責(zé)。各縣區(qū)扶貧辦也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組，明確責(zé)任股室和聯(lián)絡(luò)員，合力推動(dòng)工作開(kāi)展。 （二）明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。培訓(xùn)工程主要由縣區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施。**市以421個(gè)貧困村為基礎(chǔ)，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)（見(jiàn)附件8），各縣區(qū)按工作任務(wù)抓好落實(shí)。縣區(qū)扶貧辦要摸清培訓(xùn)需求，選好培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)基地，組建扶貧創(chuàng)業(yè)志愿者（導(dǎo)師）隊(duì)伍，培訓(xùn)到人、服務(wù)到點(diǎn)、帶動(dòng)到戶(hù)，按計(jì)劃闊時(shí)精準(zhǔn)培養(yǎng)、跟蹤服務(wù)和帶動(dòng)增收工作。貧困村黨組織第一書(shū)記要與村兩委一起篩選推薦好培訓(xùn)對(duì)象，指導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助解決創(chuàng)業(yè)困難，督促創(chuàng)業(yè)帶頭?si男寫(xiě)獨(dú)Щг鍪脹啞兜某信怠Ｗ災(zāi)吻üг奔嘍街貧�、报枕橀矙┴毴、抵R郊嘍街貧群搜榕嘌等撾褳瓿汕榭觥?br>（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保工作推進(jìn)�？h區(qū)扶貧辦要根據(jù)年度工作計(jì)劃從切塊到縣的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，參照《關(guān)于印發(fā)**財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》（*財(cái)農(nóng)[2014]***號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間具體確定，最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)4000元/人；補(bǔ)助資金以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式撥付到培訓(xùn)基地，包干使用，主要用于培訓(xùn)費(fèi)（含管理費(fèi)、教師課酬、教材資料費(fèi)、場(chǎng)地租金、實(shí)習(xí)耗材費(fèi)）、學(xué)員伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、導(dǎo)師跟蹤指導(dǎo)費(fèi)等；驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用不合規(guī)范的要及時(shí)核減培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各地要積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門(mén)的資金支持，吸引社會(huì)力量參與， ……（未完，全文共8559字，當(dāng)前只顯示3434字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程實(shí)施方案） 上一篇：市2016年社會(huì)扶貧工作要點(diǎn) 下一篇：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織保障專(zhuān)責(zé)小組工作情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：三農(nóng) 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 培訓(xùn) 教師 就業(yè) 建筑 計(jì)劃規(guī)劃 |