| 標(biāo)題：麗水市工業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的相互影響 |
| 麗水市工業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的相互影響 自“撤地設(shè)市”以來，麗水經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)改善；“秀山麗水、養(yǎng)生福地”的美譽廣泛傳播。作為國民經(jīng)濟的不同的重要組成部分，麗水市工業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展均成績斐然。特別是近年以來，隨著工業(yè)化、城市化進程加快發(fā)展，麗水市工業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展之間的互相影響更加密切與顯著。通過兩者之間互相影響進行分析研究，發(fā)現(xiàn)——當(dāng)前，要堅持“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條“強工業(yè)、促民生”，以工業(yè)為基礎(chǔ)，不斷促進和培育社會事業(yè)的發(fā)展道路。 一、工業(yè)與社會事業(yè)間的關(guān)系 （一）工業(yè)與社會事業(yè)的不同地位 工業(yè)是社會分工發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)過手工業(yè)、機器大工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)幾個發(fā)展階段�，F(xiàn)代工業(yè)在國民經(jīng)濟中有著重要的地位和作用。它是是制造現(xiàn)代勞動手段的唯一部門，向國民經(jīng)濟提供能源、原材料和其他生產(chǎn)資料，并不斷提供新能源、新材料和新裝備，生產(chǎn)出滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要的各類消費品。在三次產(chǎn)業(yè)劃分中，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)除建筑業(yè)外的主要內(nèi)容。 社會事業(yè)是指中央和各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)的社會建設(shè)和社會服務(wù)事業(yè)，是與行政部門和企業(yè)（包括金融機構(gòu)）行為相并列的活動。具體而言，社會事業(yè)是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)或其他組織舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)。其涵蓋的主要內(nèi)容均屬于三次產(chǎn)業(yè)劃分中的第三產(chǎn)業(yè)范疇。 經(jīng)初步核算，2012年，麗水市三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)從上年的9.1：50.3：40.6調(diào)整為9.0：50.4：40.6。說明第二產(chǎn)業(yè)比重仍在擴大，現(xiàn)階段其“中流砥柱”的地位仍然顯著。另一方面，第三產(chǎn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1157字，正式會員可完整閱讀）…… ——科技投入逐步加大。2012年，全市地方財政對科技投入達到 0.75億元，占地方財政支出的比例為2.3%，比2003年提高0.9個百分點。以企業(yè)為主體的科技活動經(jīng)費投入也大幅度增加。2012年，科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入9.23億元，比2003年提高6.72億元。 ——社會保障水平日益提升。2012年末全市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險46.61萬人、參加醫(yī)療保險32.26萬人、參加失業(yè)保險18.56萬人，參保人數(shù)分別比2003年增加29.74萬人、16.91萬人和7.35萬人。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達到91.4%和92.5%。 （三）工業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展趨勢對比 選取如下各圖量化工業(yè)和社會事業(yè)的各項發(fā)展指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)——近十年來，工業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)發(fā)展速度快速提升，總量規(guī)模逐年遞進的趨勢。但是社會事業(yè)發(fā)展的不同內(nèi)容指標(biāo)與工業(yè)產(chǎn)值進行對比，仍體現(xiàn)了三類的不同特點。 一是社會保指標(biāo)趨勢與工業(yè)產(chǎn)值趨勢同步。這說明社會保障和公共服務(wù)這類需要大量財政投入，同時具有一定收入二次分配和轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的社會事業(yè)指標(biāo)，與國民經(jīng)濟的發(fā)展水平密切相關(guān)。工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組織部分，它的快速發(fā)展能夠帶來不斷增長的經(jīng)濟規(guī)模和財政收入，進而給提高全市公共服務(wù)和社會保障水平帶來更加充分的財政支持。這類需要經(jīng)濟規(guī)模和財政投入的社會事業(yè)發(fā)展基本呈現(xiàn)了跟隨工業(yè)發(fā)展“全程同步”的特點。 二是衛(wèi)生等基礎(chǔ)民生性指標(biāo)囿于其他外在條件局限變化趨勢平穩(wěn)，但隨著近年來工業(yè)產(chǎn)值規(guī)�？焖贁U大，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)民生性的社會事業(yè)也加快了發(fā)展速度。這類基礎(chǔ)民生性的社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了跟隨工業(yè)發(fā)展“先平穩(wěn)后同步”的特點。 三是科技等發(fā)展投入性指標(biāo)的發(fā)展趨勢是隨著工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的不斷擴大加速增長。既與國民經(jīng)濟環(huán)境和財政投入密切相關(guān)，又對工業(yè)發(fā)展本身具有一定的促進作用。如圖示，2009年隨著工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)后，工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求日益迫切，科技投入明顯提高。這類對工業(yè)發(fā)展有“反哺”促進作用的社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了“先同步后加速”的特點。 綜上判斷，社會事業(yè)各項發(fā)展均緊跟工業(yè)發(fā)展步伐，盡管在個性特點上有所區(qū)別，但兩者總體趨勢同步向上。這種同步趨勢反映了兩者間的互相影響關(guān)系。 三、全市工業(yè)與社會事業(yè)互相影響分析 （一）工業(yè)發(fā)展能夠影響并促進社會事業(yè)發(fā)展 工業(yè)發(fā)展作為全市國民經(jīng)濟的重要內(nèi)容，特別是在 “生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市”的“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略下，工業(yè)作為“強市”的重要支點，其作用不容替代。在工業(yè)與社會事業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的關(guān)系中，工業(yè)——一方面，作為上游產(chǎn)業(yè)涵蓋從生產(chǎn)資料加工、半成品、產(chǎn)成品直至居民消費品的整條產(chǎn)業(yè)價值鏈，在全市現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)體系中占有主導(dǎo)地位；另一方面，工業(yè)企業(yè)利稅規(guī)模舉足輕重，是國民經(jīng)濟二次分配的重要來源，也是社會事業(yè)發(fā)展所需要的政府開支和轉(zhuǎn)移支付的首要保障。全市工業(yè)發(fā)展能夠促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展，進而影響和促進社會事業(yè)的發(fā)展。特別是，隨著全市跨過“工業(yè)化中期”門檻，這種工業(yè)發(fā)展對社會事業(yè)發(fā)展的影響和促進作用表現(xiàn)出三個“正在轉(zhuǎn)變”的特點。 首先，是粗放式的發(fā)展方式正在向集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近年來，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量迅速擴大，工業(yè)發(fā)展從零散走向聚合、從生計走向生產(chǎn)、從集鎮(zhèn)工業(yè)走向園區(qū)工業(yè)。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程，全市工業(yè)由弱變強——無論是占國民經(jīng)濟的比重還是工業(yè)企業(yè)利稅規(guī)模均不斷擴大。隨著比重規(guī)模的擴大，工業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展引擎的動力更強，能夠提供的轉(zhuǎn)移支付保障也更有力。為社會事業(yè)發(fā)展提供了更加扎實的資金保障。 其次，是勞動密集型正在向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。全市工業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，并在繼續(xù)擴量的同時，逐步加快提質(zhì)步伐。新產(chǎn)品、新技術(shù)正在不斷被研發(fā)、引進和應(yīng)用，全市工業(yè)由疏變密——工業(yè)經(jīng)濟密度和工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率逐年提高。隨著經(jīng)濟密度和勞動生產(chǎn)率的增加，面對同等數(shù)量的社會事業(yè)服務(wù)對象，其所能夠提供的產(chǎn)品和服務(wù)將更加豐富。 最后，是上游產(chǎn)業(yè)鏈正在向全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變。隨著產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程，過去以原材料加工、工業(yè)消費品生產(chǎn)為主的行業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐漸發(fā)生變化。生物醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工、羽絨制品加工等與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的行業(yè)正在快速發(fā)展。全市工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)由上游向下游“沉降”，由單一結(jié)構(gòu)向復(fù)合結(jié)構(gòu)的變化。工業(yè)行業(yè)由狹變廣——能夠在原有借助國民經(jīng)濟間接傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，直接生產(chǎn)提供更多可供社會事業(yè)發(fā)展需要的消費品。 （二）社會事業(yè)發(fā)展對工業(yè)發(fā)展具備“反哺”作用 社會事業(yè)關(guān)系民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標(biāo)志之一。與市場經(jīng)濟條件下，與工業(yè)發(fā)展由“看不見的手”進行調(diào)節(jié)為主不同，社會事業(yè)的發(fā)展更多依賴“看得見的手”進行調(diào)節(jié)。它受國民經(jīng)濟發(fā)展水平的影響和局限——由于現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展仍是全市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，它也就間接受地受到全市工業(yè)發(fā)展的影響和促進。 然而，隨著社會事業(yè)不斷發(fā)展，它的諸多內(nèi)容已經(jīng)或正在成為非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要構(gòu)成。這使得社會事業(yè)本身也成為三次產(chǎn)業(yè)劃分中第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容之一，對國民經(jīng)濟發(fā)展本身也起到推動作用。此外，隨著教育投入、科技投入、勞動保障、公共服務(wù)力度和水平的不斷提高，社會 ……（未完，全文共6245字，當(dāng)前只顯示3006字，請閱讀下面提示信息。收藏麗水市工業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的相互影響） 上一篇：縣住建局縣城建設(shè)上半年工作總結(jié) 下一篇：麗水市基本單位結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動分析 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 大學(xué)生 社會實踐 人事 |