| 標(biāo)題：文明生態(tài)村管理現(xiàn)狀和提升對(duì)策調(diào)查研究 |
| 文明生態(tài)村管理現(xiàn)狀和提升對(duì)策調(diào)查研究 從2002年開(kāi)始的文明生態(tài)村建設(shè)覆蓋海南各個(gè)市縣。文明生態(tài)村給海南農(nóng)村帶來(lái)什么變化？是不是更文明、更生態(tài)了？當(dāng)前已建成的文明生態(tài)村管理管理方面存在哪些問(wèn)題？又如何提升文明生態(tài)村的管理水平？本文以在保亭縣新政鎮(zhèn)調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行分析。 一、文明生態(tài)村創(chuàng)建前后的變化 **鎮(zhèn)下轄10個(gè)村委會(huì)，68 個(gè)自然村，4個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)，是個(gè)黎、苗、壯、漢族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共3830戶，14938人，土地面積172.3平方公里，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，共有6宗水庫(kù)，目前全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到83.6%。 **鎮(zhèn)的文明生態(tài)村建設(shè)主要是縣政府投資，縣委宣傳部、文明辦等單位具體建設(shè)，每年為一定數(shù)量的自然村建設(shè)入村路、環(huán)村路，路寬3米；建設(shè)80平方米的文化室；建設(shè)長(zhǎng)28米、寬17米的籃球場(chǎng)。自2002年起至今，新政鎮(zhèn)已建成文明生態(tài)村18個(gè)，其中縣委宣傳部、縣文明辦建設(shè)8個(gè)，縣委宣傳部、交通局合建1個(gè)，省海事局建設(shè)1個(gè)，縣文體局建設(shè)2個(gè)，中海油建設(shè)2個(gè)，縣公路局建設(shè)2個(gè)，縣扶貧辦建設(shè)1個(gè)。14個(gè)村有文化室及籃球場(chǎng)，8個(gè)文化室配置了辦公桌椅及音響設(shè)備，共完成進(jìn)村道硬化11218米，自來(lái)水均入戶，共種植橡膠186200株，檳榔238235株。村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的提升，方便了群眾的出行和生活，群眾 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略928字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，本著屬地管理的原則，與縣級(jí)單位相比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)文明生態(tài)村的情況最為熟悉，理應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理。但“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)的工作本來(lái)就很多，分管宣傳或者衛(wèi)生的分管領(lǐng)導(dǎo)雖然也希望各村的環(huán)境優(yōu)美整潔、村民彬彬有禮，但沒(méi)有人具體做村環(huán)境整治的具體工作。目前每個(gè)自然村配一個(gè)保潔員，但在每月100元（明年將漲到每月200元）這點(diǎn)微薄的工資下，保潔員沒(méi)有積極性把工作完成的盡善盡美，只是敷衍了事；另一方面，在村民為基本生活的保障而發(fā)愁的情況下，提升村民素質(zhì)的難度非常大。 4.各村委會(huì)或村小組負(fù)責(zé)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，本著村民自治原則，村級(jí)管理還是需要村民自己選出的組織，即村委會(huì)或村小組。但現(xiàn)實(shí)情形是，各文明生態(tài)村的集體收入普遍很低；各村小組組長(zhǎng)工資僅每月150元，除了開(kāi)會(huì)傳達(dá)政令政策、代收新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療外，他們將主要精力放在自家的生產(chǎn)上，無(wú)暇負(fù)起管理文明生態(tài)村的責(zé)任。有些集體收入較高的村，但因覺(jué)得“三資”代理業(yè)務(wù)流程太復(fù)雜而不愿付出時(shí)間與精力去管理文明生態(tài)村的事務(wù)。 （二）村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性不高 一方面，當(dāng)前農(nóng)民收入普遍很低。由于保亭當(dāng)前依然是國(guó)家級(jí)貧困縣，在農(nóng)民基本生活物質(zhì)保障沒(méi)有滿足的前提下要求農(nóng)民投身村級(jí)事務(wù)管理的公益事業(yè)無(wú)疑是非常困難的。在農(nóng)村，農(nóng)民普遍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過(guò)著“日出而作日落而息”的生活，如果分身參與村級(jí)事務(wù)、付出勞動(dòng)而沒(méi)有收入，村民普遍會(huì)有抵觸心理。 另一方面，村級(jí)集體收入微薄，有些村一年才有幾千元的集體收入，連一次村民大會(huì)也沒(méi)有開(kāi)過(guò)。因?yàn)榘凑諔T例，召開(kāi)村民大會(huì)是要大家一起吃飯的，吃一頓飯就要幾千塊；更不要說(shuō)拿出錢(qián)來(lái)請(qǐng)村民投身集體事務(wù)了。 第三方面的原因是村民的等靠要思想嚴(yán)重。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)有些村民認(rèn)為村級(jí)事務(wù)完全應(yīng)該“上面”出錢(qián)。面對(duì)生產(chǎn)生活上的困難，村民第一想到的是政府。村民信賴政府是好事，但什么事都靠政府的話，政府也沒(méi)有能力滿足全部村民的需要。政府應(yīng)該是宏觀指導(dǎo)，而不是面面俱到。這樣就造成了村民積極主動(dòng)找致富門(mén)路的少，靠天吃飯、有困難找政府的多。 （三）資金投入不足 隨著國(guó)際旅游島建設(shè)、美麗海南建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)海南農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民素質(zhì)的要求也逐漸提高，縣政府也出臺(tái)相關(guān)政策建等。但建設(shè)的前提是有資金投入，如果沒(méi)有充足的資金，錢(qián)少干少點(diǎn)、錢(qián)多干多點(diǎn)，后面的政策又和前面不一樣了，沒(méi)有統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，于是便造成諸多無(wú)效投資。以文明生態(tài)村建設(shè)為例，文化室常年不開(kāi)鎖的有之，放置農(nóng)用工具的有之；籃球場(chǎng)成為曬谷場(chǎng)的比比皆是。這都是投入不足導(dǎo)致的。建好了之后卻沒(méi)有響應(yīng)的責(zé)任人、沒(méi)有響應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，來(lái)管理、來(lái)跟進(jìn)配套設(shè)施，再好的文化室和籃球場(chǎng)也會(huì)變成擺設(shè)。部分村路由于沒(méi)有排水溝，雨水已將水泥路下的泥土沖走，好好的水泥路不知道哪天就會(huì)塌方。這維修資金哪里來(lái)？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)維修？ 四、對(duì)策建議 困難與解決困難的方法并存，了解問(wèn)題、分析問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，改變文明生態(tài)村的現(xiàn)狀是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。s__會(huì)議提出“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理”的觀點(diǎn)，提倡轉(zhuǎn)變政府職能，利用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決問(wèn)題，而不是直接的干預(yù)。針對(duì)文明生態(tài)村的現(xiàn)狀，提出解決對(duì)策如下： （一）政府引導(dǎo)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能 物質(zhì)決定意識(shí)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上來(lái)之后，精神文化水平也就水到渠成有了提升的基礎(chǔ)。以**保亭目前集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，壯大集體經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是困難重重，但要求迎難而上的勇氣。具體建議如下： 1.加大宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，固然有客觀原因，但主觀原因不容忽視。要加大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，切實(shí)解決廣大基層干部群眾存在的“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不必要、不關(guān)心和畏難情緒大”的問(wèn)題，讓廣大基層干部特別是農(nóng)村主干認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感和自覺(jué)性，促使鄉(xiāng)村兩級(jí)把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，制定發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，拓寬發(fā)展門(mén)路，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新局面。 2.加大扶持，營(yíng)造良好 ……（未完，全文共5011字，當(dāng)前只顯示2413字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏文明生態(tài)村管理現(xiàn)狀和提升對(duì)策調(diào)查研究） 上一篇：在全縣防汛抗旱暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 下一篇：駐村工作隊(duì)“清潔鄉(xiāng)村”個(gè)人工作總結(jié) 相關(guān)欄目：文明 宣傳講話 環(huán)保 生態(tài) 管理 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 文教論文 大學(xué)生 |