| 標(biāo)題：鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展“破零行動(dòng)”的實(shí)施方案 |
| 鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展“破零行動(dòng)”的實(shí)施方案 按照《***發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展“千村破零行動(dòng)”指導(dǎo)意見》的要求, 加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。 一、總體要求 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央全面深化農(nóng)村改革的總體要求和全國(guó)、全省、全市農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議部署，以實(shí)施“一帶三創(chuàng)”為抓手，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和形式，在全縣無集體經(jīng)濟(jì)收入村實(shí)施“破零行動(dòng)”，力爭(zhēng)到2016年底，全縣78個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)收入村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”達(dá)到1萬元以上，并形成穩(wěn)定的收入渠道和發(fā)展壯大的有效路徑；到2020年底，全縣98%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)收入不低于5萬元，3000人以上的村不低于15萬元，并逐步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的造血功能和服務(wù)能力，為****提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 二、基本原則 （一）黨建先行、引領(lǐng)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)功能，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)。選好配強(qiáng)村黨組織書記，充分發(fā)揮基層黨組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。 （二）市場(chǎng)導(dǎo)向、多元發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)服務(wù)等參股分紅方式，發(fā)展壯大村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1006字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）旅游開發(fā)創(chuàng)收“破零”。通往景明旅游區(qū)的主干線以及即將開工建設(shè)的詩(shī)經(jīng)山水主干線沿線村要與縣委、縣政府大力實(shí)施“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃對(duì)接，采取自主開發(fā)、提供服務(wù)或引進(jìn)投資等多種形式參與到建設(shè)旅游區(qū)的餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂、公共交通等設(shè)施配套建設(shè)中來，同時(shí)各村要注重深度開發(fā)青銅禮器、剪紙、葫蘆、地方小吃、土特產(chǎn)等獨(dú)具地方特色的旅游產(chǎn)品；位于八大農(nóng)業(yè)園區(qū)的村要充分利用現(xiàn)有資源建立農(nóng)業(yè)觀光設(shè)施、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，如建立農(nóng)家樂、采摘園、度假村等實(shí)體，建設(shè)攤位、停場(chǎng)等配套設(shè)施來增加收入。 （六）政府扶持攻堅(jiān)“破零”。對(duì)集體資產(chǎn)資源匱乏，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、人口較少的村，加大政策扶持力度，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，引入高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)村級(jí)光伏電站、構(gòu)建村級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，組織特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷等方式獲得集體收入。 四、實(shí)施步驟 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，開展“破零行動(dòng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要有計(jì)劃、有組織，分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)。 （一）深入調(diào)研找途徑。（4月底前）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)組織發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、工商、環(huán)保等相關(guān)部門以及包村單位進(jìn)行“把脈會(huì)診”，摸清無集體經(jīng)濟(jì)收入村的區(qū)位特點(diǎn)、資源類型、資產(chǎn)狀況、制約因素和存在的困難問題，提出針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見，幫助村黨組織理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)“破零”途徑。 （二）制定方案抓部署。（5月底前）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作實(shí)施方案，幫助指導(dǎo)每個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)村制定“破零”工作計(jì)劃，要立足村情、“一村一策”�！捌屏恪惫ぷ饔�(jì)劃要經(jīng)支部大會(huì)、村民代表大會(huì)討論，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究后備案實(shí)施。要召開專門工作會(huì)議對(duì)“破零”工作進(jìn)行部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要親自動(dòng)員安排部署，與無集體經(jīng)濟(jì)收入村簽定“破零行動(dòng)”目標(biāo)責(zé)任書，建立“破零”工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。6月上旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“破零”工作實(shí)施方案、目標(biāo)責(zé)任書、工作臺(tái)賬以及所屬無集體經(jīng)濟(jì)收入村的“破零”工作計(jì)劃上報(bào)縣委組織部，整理后報(bào)市委組織部備案。 （三）明確任務(wù)抓落實(shí)。（6月到12月）一要清資清底，組織農(nóng)經(jīng)、司法、信訪等力量，依法依規(guī)幫助村集體有效清收集體“三資”； 二要培訓(xùn)引導(dǎo)，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村“兩委”干部、黨員骨干、第一書記和大學(xué)生村官培訓(xùn)的重要內(nèi)容；三要理順機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織；四要強(qiáng)化示范，實(shí)行縣、鄉(xiāng)干部包聯(lián)工作制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，還要帶頭包聯(lián)“破零”困難多、難度大的村；五要典型帶動(dòng)，注意總結(jié)、發(fā)掘、選樹、宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型；六要組織推動(dòng)，將集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作與“定查評(píng)”工作法、書記抓基層黨建“面對(duì)面”述職考評(píng)相結(jié)合，以黨建提升促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；七要強(qiáng)化落實(shí)，組織力量采取明察暗訪、專項(xiàng)督查、實(shí)地調(diào)研等形式督促指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。 （四）考核驗(yàn)收促提高。（12月底）縣委將制定集體經(jīng)濟(jì)“破零”考核方案，細(xì)化考核指標(biāo)，在今年12月中下旬組織農(nóng)林委、財(cái)政、經(jīng)管站等相關(guān)部門對(duì)集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作進(jìn)行考核驗(yàn)收�！捌屏恪背尚ё鳛槟甓然鶎狱h建項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容并提高賦分比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織“回頭看”，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，立足鞏固提升，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和發(fā)展前景進(jìn)行分析預(yù)判，防止因市場(chǎng)波動(dòng)等因素，出現(xiàn)大起大落，甚至返零負(fù)債，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。 五、 政策支持 （一）財(cái)稅支持�？h委、縣政府將統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、扶貧等各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，完善資金安排使用機(jī)制，在政策允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等措施，加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度。各級(jí)政策性資金所形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，在沒有特殊約定情況下交由村集體管護(hù)或運(yùn)營(yíng)。政府采購(gòu)可優(yōu)先考慮集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)對(duì)村集體興辦或參股的各類經(jīng)營(yíng)性主體的辦稅服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌安排相應(yīng)資金，專項(xiàng)用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （二）用地支持。依法征收的農(nóng)村集體土地，要預(yù)留部分國(guó)有建設(shè)用地，用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)村集體興辦項(xiàng)目的工業(yè)性質(zhì)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排用地計(jì)劃。在土地利用規(guī)劃編制和調(diào)整時(shí)，充分吸收村集體意見，考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。 （三）金 ……（未完，全文共5433字，當(dāng)前只顯示2616字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展“破零行動(dòng)”的實(shí)施方案） 上一篇：兩學(xué)一做 學(xué)習(xí)教育專題黨課提綱 下一篇：午季秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 教師 計(jì)劃規(guī)劃 |