| 標(biāo)題：在全縣推行政府與社會資本合作（PPP）模式專題研討會議上交流發(fā)言材料 |
| 在全縣推行政府與社會資本合作（PPP）模式專題研討會議上交流發(fā)言材料 根據(jù)會議要求，下面我就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府與社會資本合作（PPP）模式進(jìn)行發(fā)言，不妥之處，請批評指正。 一、政府與社會資本合作（PPP）模式的發(fā)展歷程 自s__會議提出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”以來，PPP模式一共經(jīng)歷了四個階段。第一階段是籌備探索階段，2013年11月至2014年12月，主要是財(cái)政部和發(fā)改委各自為戰(zhàn)，各自進(jìn)行一些基礎(chǔ)定義、研究和準(zhǔn)備工作，示范項(xiàng)目以存量項(xiàng)目包裝為主。第二階段是突破推廣階段。2015年1月至2015年5月，這是PPP最關(guān)鍵的一個突破階段。PPP的政策首次從部委層面升級到中央層面，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行三部委聯(lián)合發(fā)布的“在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見”。更重要的是發(fā)改委組織地方上報(bào)了第一批PPP項(xiàng)目庫，并進(jìn)行大規(guī)模推介，地方的熱情被徹底點(diǎn)燃了，很多項(xiàng)目開始包裝成PPP。第三階段是加速簽約的蜜月階段。從2015年6月至2015年12月，在中央的_明確之后，地方掀起了一陣PPP熱潮，幾個代表性的省市先后召開PPP簽約大會進(jìn)行集中推介、招標(biāo)和簽約，簽約規(guī)模急劇攀升；簽約的好項(xiàng)目越來越多，一些經(jīng)典項(xiàng)目產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)，形成良性循環(huán)，加快了簽約速度；一些地方開始成立地方性的PPP引導(dǎo)基金，真金白銀的刺激了PPP ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1017字，正式會員可完整閱讀）…… 三、我縣在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行PPP模式的必要性 （一）我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的特點(diǎn)適合推廣運(yùn)用PPP項(xiàng)目。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，由于過去國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平不高。但是，近年來我們堅(jiān)持“兩個”方向、走好“兩條”路子，連續(xù)五年出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的縣委1號文件，整合資金6億多元，助推三農(nóng)工作快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。隨著國家“十三五”規(guī)劃的深入實(shí)施，預(yù)計(jì)未來五年來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的巔峰期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好快速發(fā)展，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大量資金的投入，更需要資金的高效利用，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施又具有使用周期長的特點(diǎn)，一旦建成，便可長期使用，這與PPP模式讓社會資本的參與方有利可圖的本質(zhì)是一樣的，所以，我們要通過模式創(chuàng)新，大力推廣和運(yùn)用PPP模式，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 （二）我縣發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場前景與PPP長期收益穩(wěn)定的特點(diǎn)不謀而合。農(nóng)產(chǎn)品是一種特殊商品，其特殊性體現(xiàn)在它承擔(dān)了一些非經(jīng)濟(jì)的職能，如保障國j-a全的戰(zhàn)略性質(zhì)、保證居民生存和發(fā)展的社會性質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品所具有的準(zhǔn)公共物品的屬性在一定程度上決定了其消費(fèi)的不可替代性，且潛在的市場需求巨大，尤其是對綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長，這一特點(diǎn)可為投資提供穩(wěn)定的收益保障，而我縣出臺發(fā)展綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣的縣委1號文件，重點(diǎn)支持發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，其目的就是為農(nóng)民提供持續(xù)增長的收益保障，與PPP要求長期收益穩(wěn)定的特點(diǎn)不謀而合。 （三）農(nóng)業(yè)投資收益率和當(dāng)前我縣投資現(xiàn)狀適合推廣運(yùn)用PPP項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)企業(yè)收益率很難與新興行業(yè)相比，如TMT（互聯(lián)網(wǎng)科技、媒體和通信）、新材料等行業(yè)企業(yè)。后者可以小資金投入獲取大收益，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的增長卻是以規(guī)模整合或自然增長為特點(diǎn)的，投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很難有暴利的機(jī)會。但目前農(nóng)業(yè)行業(yè)的收益率超出社會平均收益率，且在農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)的情況下收益穩(wěn)定有保障，穩(wěn)定增長可期，這恰恰是社會資本所需要的。同時(shí)，我縣出臺整合涉農(nóng)資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見，投資于土地整理、規(guī)�；a(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施改造的資金越來越多，而土地進(jìn)行整合后，可以規(guī)�；a(chǎn)的收益是穩(wěn)定的，這也適合社會資本的進(jìn)入。 所以，我們一定要充分認(rèn)識創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，推廣運(yùn)用PPP模式對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要作用，加強(qiáng)宣傳解讀，健全工作機(jī)制，讓社會資本充分了解參與方式、運(yùn)營方式、盈利模式和投資回報(bào)等相關(guān)政策，充分調(diào)動社會投資積極性，確保政府和社會資本合作規(guī)范有序進(jìn)行。 四、我縣在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP項(xiàng)目的范圍及模式 （一）項(xiàng)目適用范圍。目前我縣適用PPP項(xiàng)目的范圍主要有重大水利工程、生態(tài)保護(hù)、六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。 （二）項(xiàng)目操作模式。根據(jù)政府和社會資本合作指導(dǎo)意見，操作模式主要分為經(jīng)營性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目。 1.經(jīng)營性項(xiàng)目。主要是有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目。我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面主要有國道227線千畝林業(yè)觀光采摘園項(xiàng)目、六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、山城河水庫等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交（BOOT）等模式推進(jìn)。 2.準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目。主要是經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目。我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面主要有食用菌產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營（BOO） ……（未完，全文共5488字，當(dāng)前只顯示2642字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣推行政府與社會資本合作（PPP）模式專題研討會議上交流發(fā)言材料） 上一篇：兩學(xué)一做自查督查方案 下一篇：在縣政府與農(nóng)發(fā)行簽訂脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略合作協(xié)議上的致辭 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 大學(xué)生 社會實(shí)踐 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 經(jīng)驗(yàn)交流 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |