| 標(biāo)題：少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的思考 |
| **市少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的思考 摘要：少數(shù)民族村寨承載著**市各民族的歷史記憶、凝聚著少數(shù)民族生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和地方民族特色，體現(xiàn)著我市村寨空間格局、傳統(tǒng)建筑藝術(shù)和人與自然和諧共生關(guān)系，寄托著各族兒女的鄉(xiāng)愁，是少數(shù)民族文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)的載體與平臺，具有重要的歷史文化價值。“十二五”期間，全市少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作成效顯著，傳統(tǒng)民居和民俗文化、生態(tài)環(huán)境、村民生產(chǎn)生活條件、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、村民生活水平均得到提高。但是目前全市特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作仍存在著重視程度不夠、資金投入嚴(yán)重不足、村民參與的積極性不高、規(guī)劃滯后、部門各自為陣、未形成合力等問題。要提高對保護(hù)與發(fā)展民族特色村寨工作重要性的認(rèn)識，堅持政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、村民積極參與的工作機(jī)制，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，積極探尋適合的建設(shè)模式和方法，發(fā)揮政府、村民、企業(yè)和社會各界的作用，借鑒省內(nèi)外成功的工作經(jīng)驗(yàn)。 關(guān)鍵詞：少數(shù)民族/特色村寨/保護(hù)/發(fā)展 一、全市少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作概述 （一）民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的歷史背景。民族特色村寨是指：具有鮮明的民族特色和獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境高度和諧統(tǒng)一的、生產(chǎn)生活功能較為完備的少數(shù)民族聚居點(diǎn)。一般情況下，它是指少數(shù)民族人口相對聚居，且比例較高，生產(chǎn)生活功能較為完備，少數(shù)民族文化特征及其聚落特征明顯的自然寨或行政村。 2009年，國家民委與財政部下發(fā)《關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在28個省區(qū)市的370個少數(shù)民族特色村寨開展試點(diǎn)工作，由財政部農(nóng)業(yè)司和國家民委負(fù)責(zé)實(shí)施。2012年，國家民委出臺《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》，提 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1221字，正式會員可完整閱讀）…… 三、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作存在的問題 （一)思想不統(tǒng)一、認(rèn)識不到位，建設(shè)資金缺口大。各級政府對此項工作的重視與認(rèn)識存在較大的差別，地方政府重視的地方，工作往往開展得很好，但有的地方僅僅只是停留在喊喊口號，學(xué)學(xué)文件上面，甚至將上級撥的專項資金挪作他用。全市1000多個少數(shù)民族特色村寨，得到保護(hù)的僅100個不到，占比10%都不到，保護(hù)與發(fā)展資金主要靠中央和省里的專項資金，市縣未將工作資金納入財政預(yù)算，捉襟見肘。 （二）對特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作研究不夠，一些保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案欠科學(xué)。目前，一些地方對村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、民居維修和改造方案重視不夠，沒有請專家參與制定方案，導(dǎo)致規(guī)劃和方案不細(xì)致、不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性。例如村寨民居的民族傳統(tǒng)樣式的現(xiàn)代實(shí)用性不強(qiáng)，暴露在外的木制門窗不耐風(fēng)雨，易腐爛；村寨傳統(tǒng)文化要素復(fù)制較多，創(chuàng)新不夠，等等。 （三）部門之間合作不密切。民族地區(qū)扶貧開發(fā)、住建、民族、文化等許多部門工作都與特色村寨建設(shè)有關(guān)，這些部門各有上級主管單位，各有工作目標(biāo)，工作要求不一，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同，各部門對特色村寨建設(shè)目標(biāo)的理解也不一樣，導(dǎo)致了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作難，形式上有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上部門各行其是，沒有形成建設(shè)合力。 （四）群眾積極性不高，社會參與不夠。目前，一些區(qū)縣的政府主導(dǎo)作用發(fā)揮較好，相關(guān)政府部門積極行動，組織力量，籌集資金，進(jìn)行村寨文化保護(hù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。但群眾積極性沒有充分調(diào)動起來，村民參與不夠，社會組織關(guān)注和參與不夠，嚴(yán)重影響此項工作的推進(jìn)。 （五）工作方法不夠科學(xué)。工作方法比較單一，有的村寨還沒有找到適合自己保護(hù)和發(fā)展之路。有的只是一味的“復(fù)制”與“粘貼”，導(dǎo)致“千村一面”“千寨一律”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了建設(shè)性破壞。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的對策 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。 推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作，是新時期保護(hù)、弘揚(yáng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的重要舉措，是促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高人民群眾生活水平，是推進(jìn)全域旅游建設(shè)、全面建成小康社會的重要抓手，是落實(shí)黨的民族政策，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。各級政府部門和廣大干部群眾必須充分認(rèn)識此項工作的重大意義，將此項工作抓好做實(shí)。要把特色村寨保護(hù)和發(fā)展作為民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中，作為各級政府及相關(guān)部門的工作內(nèi)容來抓。明確責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，確保此項工作順利推進(jìn)，取得成效。 （二）抓好規(guī)劃編制。 一是抓好全市少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制工作。抓好涉及環(huán)梵凈山少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范廊帶和民族特色小鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。明確不同時期的目標(biāo)任務(wù)。二是編制好單體規(guī)劃。對于列入各級重點(diǎn)扶持保護(hù)發(fā)展對象的特色村寨，逐個編制建設(shè)規(guī)劃，明確保護(hù)發(fā)展任務(wù)、實(shí)施項目、保障措施等。對于一時難以重點(diǎn)扶持、但確需重點(diǎn)保護(hù)的特色村鎮(zhèn)，也要編制好保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾科學(xué)保護(hù)、減少人為破壞。三是依據(jù)全市少數(shù)民族特色村寨的歷史民俗、民族民風(fēng)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�，結(jié)合少數(shù)民族村寨的功能定位，綜合考慮區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境、少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展現(xiàn)狀，形成環(huán)梵凈山少數(shù)民族特色風(fēng)情村鎮(zhèn)圈、烏江沿線少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展帶、**沿線少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展帶，土家族風(fēng)情村鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、土家苗族風(fēng)情村鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、苗族風(fēng)情村鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、侗族風(fēng)情村鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，即“一圈、兩帶、四片區(qū)”的空間布局。 （三）抓好基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。 按照“一村一檔”“一鎮(zhèn)一檔”的要求，抓好摸底調(diào)查，全面掌握本地少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)的數(shù)量、分布、特點(diǎn)等情況，加強(qiáng)分析研究，及時完善措施。 （四）多方參與，明確職責(zé)，形成合力。 政府、村民、企業(yè)、社會團(tuán)體等是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重要力量，要形成以政府為主導(dǎo)、以村民為主體、社會各界積極參與的工作格局。一是充分發(fā)揮政府在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展中的主導(dǎo)作用。在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，政府要切實(shí)履行公共服務(wù)職能，在總體規(guī)劃、政策法規(guī)、輿論宣傳、基本保障、工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用。要制定好規(guī)劃，把少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，并制定村寨保護(hù)與發(fā)展的具體規(guī)劃和方案；要制定 ……（未完，全文共6591字，當(dāng)前只顯示3173字，請閱讀下面提示信息。收藏少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的思考） 上一篇：學(xué)習(xí)_總書記“七一”重要講話精神有感 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年上半年人口與計劃生育工作總結(jié)及下半年工作計劃 相關(guān)欄目：民族z-教 環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |