| 標(biāo)題：關(guān)于三項(xiàng)創(chuàng)建工作的一些探討 |
| 關(guān)于三項(xiàng)創(chuàng)建工作的一些探討 （2016.8．22） 關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市 國(guó)家森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)并經(jīng)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)授牌的城市。截至2014年，全國(guó)有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的75個(gè)城市獲得"國(guó)家森林城市"稱(chēng)號(hào)，目前，130多個(gè)城市開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建。 國(guó)家森林城市創(chuàng)建極大地促進(jìn)了森林資源增長(zhǎng)，成為全社會(huì)辦林業(yè)的有效載體。全國(guó)58個(gè)國(guó)家森林城市，在創(chuàng)森的頭3年，年均新增造林約占市域面積的1%，是同期全國(guó)平均水平的近2倍;市民對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿(mǎn)意度都在98%以上。2012年，全國(guó)64個(gè)"創(chuàng)森"城市完成新造林面積1880萬(wàn)畝，占全國(guó)總量的21%;共投入林業(yè)和生態(tài)建設(shè)資金800億元，相當(dāng)于中央林業(yè)當(dāng)年總投資的60%。 一、宗旨 讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林 主辦單位 國(guó)家林業(yè)局、全國(guó)綠化委員會(huì) 從2004年起，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了"國(guó)家森林城市"評(píng)定程序，并制定了《"國(guó)家森林城市"評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《"國(guó)家森林城市"申報(bào)辦法》。同時(shí)，每年舉辦一屆中國(guó)城市森林論壇。2004年，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林為首屆中國(guó)城市森林論壇作出"讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林"重要批示，成為中國(guó)城市森林論壇的宗旨，也成為保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新理念。 二、國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo) 國(guó)家林業(yè)局2007年3月15日公布國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)如下: 組織領(lǐng)導(dǎo) (一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)、綠化的方針、 政策、法規(guī); (二)管理制度 (一)認(rèn)真編制城市森林建設(shè)總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃予以實(shí)施。城市森林建設(shè)按照規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，能按期完成年度 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1271字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… ⒉江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態(tài)保護(hù)，水岸綠化率達(dá)80%以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風(fēng)光帶; ⒊公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào)，綠化率達(dá)80%以上，形成綠色通道網(wǎng)絡(luò); ⒋城市郊區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)按照國(guó)家要求達(dá)標(biāo)。 森林健康 ⒈重視生物多樣性保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)及重要的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)得到合理保育; ⒉城市森林建設(shè)樹(shù)種豐富，森林植物以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，植物生長(zhǎng)和群落發(fā)育正常，鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量占城市綠化樹(shù)種使用數(shù)量的80%以上; ⒊城市森林的自然度應(yīng)不低于0.5; ⒋注重綠地土壤環(huán)境改善與保護(hù)，城市綠地和各類(lèi)露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土; ⒌科學(xué)栽植、管護(hù)樹(shù)木。 公共休閑 ⒈建成區(qū)內(nèi)建有多處以各類(lèi)公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數(shù)市民出門(mén)平均500米有休閑綠地; ⒉城市郊區(qū)建有森林公園等各類(lèi)生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所，基本滿(mǎn)足本市居民日常休閑游憩需求。 生態(tài)文化 ⒈生態(tài)科普宣傳設(shè)施完善，建有2處以上森林或濕地等生態(tài)科普知識(shí)教育基地或場(chǎng)所; ⒉認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)80%以上; ⒊廣泛開(kāi)展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，并建有各類(lèi)紀(jì)念林基地。 ⒋每年舉辦各類(lèi)生態(tài)科普活動(dòng)3次以上; ⒌國(guó)家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90%以上，市民對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的支持率達(dá)80%以上; ⒍城市古樹(shù)名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范，措施到位。 鄉(xiāng)村綠化 ⒈采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型等多種模式開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化，鄉(xiāng)村綠化面積逐年增加; ⒉郊區(qū)觀光、采摘、休閑等多種形式的鄉(xiāng)村旅游和林木種苗、花卉等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 三、考核標(biāo)準(zhǔn) (一)森林城市建設(shè)是對(duì)這個(gè)城市市域范圍進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，城市所轄的區(qū)市縣均作為森林城市建設(shè)的考核范圍(年降水量在400毫米以下的城市可限市區(qū)和郊區(qū)); (二)授予國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)以后，對(duì)城市所轄的區(qū)市縣不再另外授予國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào); (三)國(guó)家林業(yè)局對(duì)"國(guó)家森林城市"進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，在授予"國(guó)家森林城市"稱(chēng)號(hào)3年后組織專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格將提出警告，5年后復(fù)查仍不合格，取消其"國(guó)家森林城市"稱(chēng)號(hào)。 四、發(fā)展現(xiàn)狀 中國(guó)城市森林論壇是目前中國(guó)城市生態(tài)和城市森林建設(shè)方面最高級(jí)別的論壇，從2004年開(kāi)始每年舉辦一次，宗旨是"讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林"、由全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局組織評(píng)定的"國(guó)家森林城市"，最終都會(huì)在這個(gè)論壇上揭曉。 2004年11月，首屆中國(guó)城市森林論壇在貴陽(yáng)舉行;2005年8月，第二屆中國(guó)城市森林論壇在沈陽(yáng)舉行;2006年10月，第三屆中國(guó)城市森林論壇在**舉行;2007年5月，第四屆中國(guó)城市森林論壇在**舉行;2008年11月，第五屆中國(guó)城市森林論壇在廣州舉行;2009年5月，第六屆中國(guó)城市森林論壇在**舉行;2010年4月，第七屆中國(guó)城市森林論壇在武漢舉行。截至2010年，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予貴州省貴陽(yáng)市、遼寧省沈陽(yáng)市、湖南省**市、四川省**市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、河南省許昌市、云南省臨滄市、河南省新鄉(xiāng)市、廣東省廣州市、新疆維吾爾族自治區(qū)阿克蘇市、浙江省**市、山東省威海市、陜西省**市、江蘇省無(wú)錫市、湖北省武漢市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省本溪市、貴州省遵義市、四川省西昌市、江西省新余市、河南省漯河市、浙江省寧波市為"國(guó)家森林城市"。 2011年6月18日，第八屆中國(guó)城市森林論壇在大連棒棰島賓館隆重開(kāi)幕，遼寧省大連市、吉林省琿春市、江蘇省揚(yáng)州市、浙江省龍泉市、河南省洛陽(yáng)市、廣西壯族自治區(qū)梧州市、四川省瀘州市、新疆維吾爾族自治區(qū)石河子市這八個(gè)城市正式獲得"國(guó)家森林城市"稱(chēng)號(hào)。 2012年7月9日，在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市舉辦的第九屆中國(guó)城市森林論壇上，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、遼寧省鞍山市、江蘇省徐州市、浙江省衢州市、浙江省麗水市、河南省**市、湖北省宜昌市、湖南省益陽(yáng)市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、**市永川區(qū)10座城市被全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予"國(guó)家森林城市"稱(chēng)號(hào)。 2013年9月24日，第十屆中國(guó)城市森林建設(shè)座談會(huì)在南京市舉辦，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局決定，授予江蘇省南京市等17個(gè)城市"國(guó)家森林城市"稱(chēng)號(hào)。這17個(gè)城市是:江蘇省南京市、山西省長(zhǎng)治市和**市、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、遼寧省撫順市、浙江省湖州市、安徽省池州市、福建省廈門(mén)市、山東省臨沂市、河南省平頂山市和濟(jì)源市、廣西壯族自治區(qū)賀州市和玉林市、四川省廣安市和廣元市、云南省昆明市、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市。 2014年9月25日，山東淄博召開(kāi)的中國(guó)城市森林建設(shè)座談會(huì)上，淄博、合肥等17個(gè)城市獲全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予的"國(guó)家森林城市"稱(chēng)號(hào)，這17個(gè)城市是:山東省淄博市和**市、河北省**市、江蘇省鎮(zhèn)江市、浙江省溫州市、安徽省合肥市和安慶市、江西省吉安市和撫州市、河南省鄭州市和鶴壁市、湖北省襄陽(yáng)市和隨州市、湖南省郴州市和株洲市、廣東省惠州市、四川省**市。全國(guó)已有75個(gè)城市被授予"國(guó)家森林城市"稱(chēng)號(hào)。 五、深遠(yuǎn)意義 國(guó)家森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到以下并經(jīng)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)授牌的城市。是全面推進(jìn)我國(guó)城市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑。 (1)創(chuàng)建城市森林是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要措施; (2)城市森林是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); (3)城市森林建設(shè)是增加城市綠色GDP的有效途徑; (4)城市森林有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 六、爭(zhēng)議與批評(píng) 與"國(guó)家園林城市"概念接近 "國(guó)家森林城市"的評(píng)選，和由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管評(píng)選的"國(guó)家園林城市"概念接近，標(biāo)準(zhǔn)重疊，而后者的評(píng)選肇始于1992年。 未經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) "國(guó)家森林城市"評(píng)選活動(dòng)一出，質(zhì)疑之一就是，該評(píng)選并未經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 2011年，全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人答人民日?qǐng)?bào)、新華社記者問(wèn)時(shí)表示:為有效遏制評(píng)比 ……（未完，全文共8235字，當(dāng)前只顯示3304字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于三項(xiàng)創(chuàng)建工作的一些探討） 上一篇：市依法治市辦年度工作總結(jié)和明年工作安排 下一篇：縣人民政府黨組成員抗洪搶險(xiǎn)個(gè)人事跡材料 相關(guān)欄目：創(chuàng)建活動(dòng) 綜合論文 |