| 標(biāo)題：縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報告 |
| 縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報告 政協(xié)柞水縣委員會 柞水縣政協(xié)組織部分市縣政協(xié)委員和相關(guān)縣直部門，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下： 一、主要做法與成效 今年以來，我縣面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真落實“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了一定成效。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值33.54億元，增長9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成1.92億元，增長1.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成21.97億元，增長11.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成9.65億元，增長6.4%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.7:65.5:28.8；固定資產(chǎn)投資58億元，增長20.2%；財政總收入23792萬元，下降8.8%，其中地方財政收入16538萬元，增長35.55%；社會消費品零售總額5.42億元，增長13.4%。 （一）項目引領(lǐng)做支撐。堅持把項目建設(shè)作為供給側(cè)改革的總調(diào)度，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供支撐。上半年，全年105個縣級重點項目已開工89個，開工率達(dá)84.76%；完成投資58.41億元，占年計劃108億元的54.06%；12個市級重點項目全部開工，完成投資18.51億元，占年計劃的85.5%。1.5萬噸鈦材生產(chǎn)、新型環(huán)保包裝材料等40個重大項目前期工作進(jìn)展順利，溶洞景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目基金4000萬元獲批，投資1.25億元的溶洞景區(qū)古道嶺綜合開發(fā)項目1500米棧道基礎(chǔ)完工，1.3億元的貝恒尾礦建材項目主廠房正在鋼結(jié)構(gòu)安裝，投資6000萬元的中藥最細(xì)粉項目已建成，柞水橡香綠色 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1064字，正式會員可完整閱讀）…… （六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)謀福祉。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)供給側(cè)改革的重要動力，把民生改善作為衡量供給側(cè)改革的標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)建設(shè)“三大會客廳”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)、特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村“三個層級”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展�！笆蟪墙üこ獭�31個項目完成投資8.355億元，鳳凰古鎮(zhèn)142戶立面改造、廣場和停車場已建成，營鎮(zhèn)社區(qū)等18個美麗鄉(xiāng)村累計完成投資3.96億元，小嶺隧道、柞山高速進(jìn)展順利，省級教育強(qiáng)縣順利通過省教育廳專家前期評估，完成教育重點項目投資5329萬元，縣幼兒園和中醫(yī)院遷建項目主體完工。新農(nóng)合支出3469.3萬元，為17.6萬人次報銷醫(yī)保醫(yī)療費用3084.7萬元，“十大民生工程”穩(wěn)步推進(jìn)，陜南移民搬遷3300套房屋主體已開工、1100套房屋主體完工，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.8億元，為700多戶貧困戶發(fā)放貸款7094.8萬元。 二、困難和問題 我縣在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做了大量工作，取得了成效，但也還存在一些困難和差距，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。 （一）思想認(rèn)識有差距，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和必要性認(rèn)識不足。沒有系統(tǒng)的、成文的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點、任務(wù)分工、保障措施等不夠明晰；有的部門和單位對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、主攻方向把握不準(zhǔn)，研究重點不突出，分析問題不聚焦，解決措施不精準(zhǔn)；有的部門和單位缺乏大局意識，在落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施中存在利己主義、狹隘思想。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。自然資源約束農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢仍未形成。礦產(chǎn)業(yè)“一礦獨大”，產(chǎn)業(yè)鏈條處于斷裂狀態(tài)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展基礎(chǔ)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，基地組織化程度低。旅游產(chǎn)品不夠豐富，淡旺季分明。雖然近年來非資源型經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但“偏礦”的格局沒有根本打破，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度整體放緩，深層次矛盾日益凸顯。 （三）第一產(chǎn)業(yè)小而弱的狀況將長期存在，內(nèi)部優(yōu)化任務(wù)艱巨。受“九山半水半分田”先天條件制約，耕地資源少、質(zhì)量差、不連片，基地規(guī)模偏小，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處在起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短、組織化程度低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，輻射帶動作用不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制約瓶頸頗多，缺資金、缺技術(shù)、缺能人，產(chǎn)業(yè)鏈條難拉長。農(nóng)產(chǎn)品供給不足，一二三產(chǎn)融合程度低，產(chǎn)品多以初級原料銷售，產(chǎn)品單一，品質(zhì)不高，附加值低，屬于低端供給，缺乏高端特色產(chǎn)品，難以提供滿足高端市場需求的產(chǎn)品。 （四）第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和供需不匹配將長期并存，轉(zhuǎn)型升級難度大。我縣第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重超過65%，從礦產(chǎn)和醫(yī)藥兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)看，礦產(chǎn)采掘業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的80%，且主要集中在小嶺工業(yè)集中區(qū)。醫(yī)藥雖然增長較快，但僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%，不能有效緩解礦產(chǎn)業(yè)增速斷崖式下滑對全部工業(yè)增長的影響。上半年，22家規(guī)模以上企業(yè)只有盤龍醫(yī)藥公司、歐珂藥業(yè)、大西溝礦業(yè)公司等12戶企業(yè)勉強(qiáng)生產(chǎn)，其余10家企業(yè)均處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，在鐵精礦銷售（不含稅）價格由往年高峰期的1400多元/噸，斷崖式下跌至420元/噸后，形成5萬噸鐵精粉、4121噸球團(tuán)、685噸鋼材積壓，造成生產(chǎn)成本與銷售價格倒掛，經(jīng)營出現(xiàn)虧損。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。礦產(chǎn)冶金方面轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。由于工業(yè)、服務(wù)業(yè)等增速回落，財政增收空間緊縮，加之基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程、陜南移民搬遷等縣級配套資金量的不斷增加，預(yù)計今年財政缺口資金達(dá)4.5億元以上。 （五）第三產(chǎn)業(yè)短板難補(bǔ)，加速轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)是我縣第三產(chǎn)業(yè)，由于這些資源沒有得到很好的挖掘和利用，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在較大困難。目前的游客以觀光為主，且多為團(tuán)隊，停留時間短，消費水平低，旅游“門票經(jīng)濟(jì)”突出，旅游收益仍為粗放的規(guī)模型增長。豐富的三產(chǎn)資源缺乏系統(tǒng)整合，內(nèi)涵挖掘不深且缺乏產(chǎn)品外延，聯(lián)動效應(yīng)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)弱。旅游功能迭加雷同，短期內(nèi)難以成為新的生長點、增長極、動力源。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場認(rèn)知單一、淡旺季明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)品供過于求，新型產(chǎn)品供不應(yīng)求，觀光型產(chǎn)品相對過剩，休閑度假產(chǎn)品供給不足，只能滿足游客“到此一游”的心理，缺少與“仙境”齊名的高等級、高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的支撐。旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，接待設(shè)施設(shè)備陳舊，質(zhì)量檔次低，不能滿足游客需求。商業(yè)飲食、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較大，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，所占比重較小，消費品市場住宿、餐飲行業(yè)呈下降態(tài)勢，上半年限額以上住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額1311萬元，下降3.47%，如盤谷山莊下降29.63%，禹龍晨昇下降35.35%，麓苑下降7.81%。 三、意見與建議 針對存在困難和問題，委員們提出以下意見與建議： （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革的重要意義，明確推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、實現(xiàn)新發(fā)展、“決戰(zhàn)貧困、脫貧摘帽、同步小康”的必然要求。 （二）吃透 ……（未完，全文共5745字，當(dāng)前只顯示2766字，請閱讀下面提示信息。收藏縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報告） 上一篇：關(guān)于三項創(chuàng)建工作的一些探討 下一篇：2016年全市住房公積金工作要點 相關(guān)欄目：改革 改革開放 調(diào)研報告 |