| 標(biāo)題：推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)探索與研究 |
| 推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)探索與研究 加快轉(zhuǎn)變政府職能是我國(guó)當(dāng)前改革的主要任務(wù)之一，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵，社會(huì)力量是轉(zhuǎn)變政府職能的承接主體。本文分析了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)存在的問(wèn)題，并提出了推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的建議。 一、我縣在推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面積極嘗試 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是貫徹落實(shí)中共s_會(huì)議精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。自2015年，我縣先后出臺(tái)了《柯坪縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》和2015年—2016年縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。但與內(nèi)地等先進(jìn)縣（市）相比，我縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作還處于初始階段，制度設(shè)計(jì)及實(shí)際操作都不是十分成熟。在全縣相對(duì)滯后的大環(huán)境下，我縣在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的領(lǐng)域、范圍、數(shù)量、方式，以及社會(huì)力量本身承接服務(wù)的能力等方面，與先進(jìn)地區(qū)相比也都存在明顯差距。因此，我縣應(yīng)將推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作擺在全區(qū)發(fā)展改革的重要位置，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的重要性和緊迫性，按照中央、自治區(qū)和地區(qū)部署要求，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。 二、我縣在推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面存 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略829字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制亟待健全 政府作為出資者向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，既要對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，也要對(duì)完成的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。但從我縣情況看，服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督和事后的評(píng)估機(jī)制還很不完善。目前我縣對(duì)承接服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織或企業(yè)的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督上，缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中對(duì)其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)管，沒(méi)有形成獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)制。有些部門(mén)在與承接方簽署購(gòu)買(mǎi)合同時(shí)，雖然也包括了監(jiān)督與評(píng)估的內(nèi)容，但科學(xué)性與約束性不足。這種缺少以服務(wù)對(duì)象為主體的形式上的績(jī)效評(píng)估，使得一些社會(huì)單位在為群眾提供服務(wù)時(shí)，只追求利潤(rùn)、不重視服務(wù)品質(zhì)。例如，某企業(yè)在接手養(yǎng)老配餐服務(wù)項(xiàng)目后，由于只追求利潤(rùn)最大化，不考慮服務(wù)項(xiàng)目的公益性和服務(wù)對(duì)象的特殊性，服務(wù)質(zhì)量每況愈下，群眾滿(mǎn)意度也隨之大幅下降。但由于缺乏考評(píng)機(jī)制以及其他原因，主管部門(mén)尚無(wú)將其剔除出承接單位的有效手段，因此出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。 三、大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的幾點(diǎn)建議 1、準(zhǔn)確把握購(gòu)買(mǎi)主體，解決好“誰(shuí)來(lái)買(mǎi)”的問(wèn)題 一是提高思想認(rèn)識(shí)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是行政管理_改革的發(fā)展方向，今后政府不可能包攬全部社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，必須推行多元化的公共產(chǎn)品供給模式，這是加快建設(shè)服務(wù)型政府的要求。因此各部門(mén)要提高對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)重要意義的認(rèn)識(shí)，明確政府機(jī)關(guān)是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體，正確對(duì)待利益格局的調(diào)整，不等不靠，把社會(huì)能夠提供的服務(wù)盡可能交給社會(huì)力量來(lái)承擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)s_會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策措施和具體要求，提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性和工作水平。二是完善工作機(jī)制。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作涉及財(cái)政、民政、審計(jì)、監(jiān)察和一大批職能部門(mén)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人的推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)牽頭，民政部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)參與，監(jiān)督部門(mén)保障”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、財(cái)政投入和監(jiān)督管理，明確分工，落實(shí)責(zé)任，為推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。三是加強(qiáng)_。鑒于我縣《柯坪縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》和2015 —2016年縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄已經(jīng)出臺(tái)，應(yīng)盡快結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定我縣推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)和操作性強(qiáng)的配套措施，力爭(zhēng)形成上下結(jié)合的政策體系。 2、合理確定購(gòu)買(mǎi)范圍，解決好“買(mǎi)什么”的問(wèn)題 一是結(jié)合實(shí)際，制定購(gòu)買(mǎi)目錄。我縣應(yīng)按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低服務(wù)成本、有利于提升資金效益的原則，研究制定縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的目錄，同時(shí)每年對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)目錄，每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。二是突出重點(diǎn)，滿(mǎn)足群眾需求。要在公共服務(wù)需求多樣化的形勢(shì)下，突出購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的公共性和公益性，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)與保障和改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域和項(xiàng)目，把有限的財(cái)政資金用到群眾最需要的地方。例如，對(duì)民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)目前實(shí)施的養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)保障、醫(yī)療救助、殘疾人保障等社會(huì)迫切需要的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，在項(xiàng)目和資金上給予傾斜。三是先易后難，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍。在現(xiàn)有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，逐步增加購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍。學(xué)習(xí)先進(jìn)縣（市）的經(jīng)驗(yàn)，將更多公益服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的具體事務(wù)性工作逐步轉(zhuǎn)交給社區(qū)社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)，以降低社區(qū)建設(shè)成本，提高社區(qū)服務(wù)效率，打造一批深受居民歡迎的優(yōu)質(zhì)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目，扶持一批有能力講誠(chéng)信的公益性社區(qū)社會(huì)組織。 3、健全工作運(yùn)行機(jī)制，解決好“怎么買(mǎi)”的問(wèn)題 一是保障 ……（未完，全文共3881字，當(dāng)前只顯示2156字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)探索與研究） 上一篇：市交通運(yùn)輸局年度工作總結(jié) 下一篇：關(guān)于企業(yè)幫扶情況的匯報(bào) 相關(guān)欄目：政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 服務(wù) 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |