| 標(biāo)題：關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的研究與思考 |
| 沖著“全面”“從嚴(yán)”著力——關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的研究與思考 “讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)；重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查是極極少數(shù)”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下對黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，是落實(shí)把紀(jì)律挺在前面、推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型升級的方向指引。 應(yīng)當(dāng)看到，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不僅是紀(jì)委之職，更是黨委之責(zé)，落實(shí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)在于“全面”和“從嚴(yán)”，要切實(shí)扭住紀(jì)律不放松，體現(xiàn)抓早抓��；要紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)，用紀(jì)律管住“大多數(shù)”；要從嚴(yán)從細(xì)、動輒則咎，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。 1實(shí)踐“四種形態(tài)”的主要做法 在線索處置上，以“五類標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“零積壓” 對來自各個渠道的問題線索,統(tǒng)一歸口到案管室，由案管室“一個池子”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一分流督辦，便于集中掌握領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索及審查情況。建立問題線索集 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略694字，正式會員可完整閱讀）…… 在立案審查上，以“紀(jì)法分開”為原則，建立新模式 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，快查快結(jié)，對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，在確保質(zhì)量的前提下盡量縮短時間，著力查清違紀(jì)問題，把涉嫌犯罪問題及時移送司法機(jī)關(guān)處理，以騰出時間、騰出精力、騰出人手，審查更多的違紀(jì)問題。主動與公安、檢察、法院、審計部門聯(lián)系，在查處重大復(fù)雜案件的過程中開展協(xié)作，變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)為反腐敗協(xié)調(diào)小組集團(tuán)作戰(zhàn)，凝聚反腐合力。改變審理模式，加強(qiáng)對紀(jì)律條規(guī)適用和處理方式的審核，將違紀(jì)行為按“六項(xiàng)紀(jì)律”進(jìn)行分類表述，將違紀(jì)問題與違法問題分開表述，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審理對紀(jì)律審查方式轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)和推動作用。 2當(dāng)前運(yùn)用“四種形態(tài)”中存在的問題 理解把握上存在“慣性思維” 一是抓大案要案的慣性思維。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部以抓大案要案為主的思維慣性和政績觀沒有改變，忽視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問題的審查，把黨員干部違反紀(jì)律問題當(dāng)作“小節(jié)”。二是查深查透的慣性思維。少數(shù)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部把大量精力投入對違法犯罪問題的查處，試圖把所有違紀(jì)和違法問題都查清楚，導(dǎo)致沒有力量投入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和抓早抓小工作。三是單打獨(dú)斗的慣性思維。一些基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)搞大包大攬，表面看工作很全面，但實(shí)則過寬過泛，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督效果并不好。 責(zé)任分工上存在“兩個不充分” 一是黨委主體責(zé)任落實(shí)不充分。“四種形態(tài)”中，無論是“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”，還是組織處理、黨紀(jì)處分乃至立案審查，都要由黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施。實(shí)踐中，一些黨委責(zé)任意識淡薄，將監(jiān)督管理工作都扔給紀(jì)委，致使紀(jì)委疲憊不堪；一些黨委落實(shí)不力、組織協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致各部門職能交叉、資源重疊。二是職能部門分工配合不充分。組織部門、司法機(jī)關(guān)等職能部門，在落實(shí)“四種形態(tài)”中處于什么地位、肩負(fù)什么責(zé)任、履行哪些職能，沒有明確定位，實(shí)踐中存在各自為政、協(xié)作不力的現(xiàn)象。 制度配套上存在“兩個不明確” 一是概念不明確。一些基層同志對“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”可以采取哪些方式，黨紀(jì)處分和問責(zé)處理方式與“四種形態(tài)”應(yīng)該如何銜接，缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識和界定。二是比例不明確。一些同志對“四種形態(tài)”中的每種形態(tài)大致是什么比例，該如何運(yùn)用，缺乏明確認(rèn)識。比如，有的地方把“四種形態(tài)”作為擋箭牌，以“常態(tài)”為借口“不抓不管”，不動紀(jì)、少動紀(jì)、不移送，甚至將嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的行為作一般違紀(jì)行為處理。 實(shí)踐操作上存在“三個滯后” 一是人員力量滯后于形勢要求。人員素質(zhì)不高、執(zhí)紀(jì)能力不強(qiáng)的問題在各個層面都有所表現(xiàn)，“越往下執(zhí)紀(jì)越松、越往下執(zhí)紀(jì)越不規(guī)范”的問題比較嚴(yán)重。二是執(zhí)紀(jì)手段滯后于形勢變化。目前，無論是實(shí)現(xiàn)“抓早抓小”，還是“快查快結(jié)”，在大數(shù)據(jù)的溝通共享上、在反腐敗協(xié)作配合上、在問題線索的收集研判上，執(zhí)紀(jì)手段仍有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。三是審查方式滯后于形勢發(fā)展。一些地方紀(jì)律審查在查處程序、手段及證據(jù)固定上仍然缺乏紀(jì)律特色。一些地方為體現(xiàn)紀(jì)法分開，人為地將線索分割，忽視了嚴(yán)重違紀(jì)問題往往隱藏在輕微違紀(jì)錯誤的表象之下的審查規(guī)律，導(dǎo)致一些其他違紀(jì)問題線索流失，未能引起重視。 3推動實(shí)踐好“四種形態(tài)”的對策建議 強(qiáng)化紀(jì)律思維，推動觀念轉(zhuǎn)變 一方面，各級黨組織對黨員干部要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，教育黨員干部 ……（未完，全文共3247字，當(dāng)前只顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的研究與思考） 上一篇：縣破解融資難發(fā)展難的思考 下一篇：當(dāng)前民生領(lǐng)域存在的突出問題及治理對策 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會實(shí)踐 督查 綜合論文 調(diào)研報告 文教論文 |