| 標題：依法助推**大數(shù)據(jù)發(fā)展的幾點思考 | ||
| 依法助推**大數(shù)據(jù)發(fā)展的幾點思考 今年2月25日，國家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)x辦批復同意我省建設國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)，這是國家對貴州特別是**市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充分肯定，也是貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號），加快實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮貴州先行先試示范帶動作用的重大舉措。3月1日，中國首個大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展進入有法可依的時代。 一、**市大數(shù)據(jù)發(fā)展的概況 自2014年3月1日貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展推廣活動在北京舉辦后，貴州省開啟了大數(shù)據(jù)發(fā)展的帷幕，**市將大數(shù)據(jù)發(fā)展作為推動經(jīng)濟提質(zhì)轉(zhuǎn)型的主攻方向和突破口，發(fā)展大數(shù)據(jù)成為**“守底線、走新路、打造創(chuàng)新型中心城市”的戰(zhàn)略選擇。 （一）**大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體思路 **大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體思路是“345333”，即圍繞“數(shù)據(jù)從哪里來、數(shù)據(jù)放在哪里、數(shù)據(jù)誰來應用”三個問題來發(fā)展大數(shù)據(jù)；堅持“數(shù)據(jù)是資源、應用是核心、產(chǎn)業(yè)是目的、安全是保障”四個理念；重點打造“基礎(chǔ)設施層、系統(tǒng)平臺層、云應用平臺層、增值服務層、配套端產(chǎn)品層”五個層級產(chǎn)業(yè)鏈；建設“國家級大數(shù)據(jù)內(nèi)容 中心-大數(shù)據(jù)服務中心-大數(shù)據(jù)金融中心”三個中心；發(fā)展大數(shù)據(jù)“核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略938字，正式會員可完整閱讀）……
二是產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展問題。數(shù)據(jù)中心是高耗電行業(yè)，如果按照200萬臺服務器計算，預計一個城市50%到60%的電能都將被數(shù)據(jù)中心消耗，在這種情況下，如果僅僅停留在建設更多數(shù)據(jù)中心，而不注重培育產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)果很可能是資源被大量消耗，就業(yè)、稅收等硬指標卻跟不上。所以按照省委常委、市委書記陳剛的總結(jié)：“建設數(shù)據(jù)中心只是起點，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是目的。” 三是大數(shù)據(jù)人才問題。大數(shù)據(jù)的發(fā)展關(guān)鍵是人才，而人才是我們最大的短板。我市有本科以上人才18.1萬名，其中碩士以上1.57萬名、博士1955 名。當前不論是國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還是專業(yè)提供數(shù)據(jù)服務的大數(shù)據(jù)服務商，都需要一大批大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略需要的是復合型人才，要求掌握數(shù)學、統(tǒng)計學、數(shù)據(jù)分析、機器學習和自然語言處理等多方面綜合知識。目前國內(nèi)高校和研究機構(gòu)中設置大數(shù)據(jù)專業(yè)的還非常少。與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比，**人才總量嚴重不足，人才層次結(jié)構(gòu)不合理，尤其在高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面缺少關(guān)鍵核心技術(shù)人才，創(chuàng)新性人才比重偏低。同時我們的人才基礎(chǔ)差，候鳥式的發(fā)展模式很難形成大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。 四是信息基礎(chǔ)設施的問題。一是互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬窄，較核心節(jié)點北上廣相差一個數(shù)量級以上，四川省2011年年底互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬已達到4420G/s，而我省2015年全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬才達到3000G/s。二是互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，周邊成都、重慶均為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，而**僅為普通省會節(jié)點城市。三是寬帶網(wǎng)絡資費高，單網(wǎng)接入貴州電信聯(lián)通為每GB每月20萬元，而深圳提供費用僅為每GB每月6萬元，價差達3倍；在**移動、聯(lián)通、電信三網(wǎng)同時接入合約6000元10MB每月，而廣州三線合一費用僅1500元10MB每月，價差達到4倍。 三、依法助推**大數(shù)據(jù)發(fā)展的幾點思考 貴州獲批建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，充分體現(xiàn)了國家對貴州特別是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分信任、寄予厚望,為我市大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了重大機遇。貴州省委常委、**市委書記陳剛同志指出：“圍繞建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)這一目標，以國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)為依托，占據(jù)大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和規(guī)則創(chuàng)新制高點，打造大數(shù)據(jù)新興業(yè)態(tài)集群、大數(shù)據(jù)政務和民生應用集聚的‘航母群’，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應用探索深入推進、政策法規(guī)先行先試、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先領(lǐng)跑�！� （一）依法推進**大數(shù)據(jù)發(fā)展。3月1日《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》正式實施后，市人大常委會高度重視，在李忠主任的親自領(lǐng)導下，起草了市人大常委會黨組貫徹執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》的意見，該意見已經(jīng)市委領(lǐng)導同意，以筑委字(2016)17號文件予以全市轉(zhuǎn)發(fā)并要求認真貫徹執(zhí)行。因此，我市各級各部門要把貫徹執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》和《中共**市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共**市人大常委會黨組關(guān)于切實做好〈貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例〉貫徹實施工作的意見的通知》（筑委字(2016)17號文件)，把學習宣傳、貫徹實施《條例》列入今后工作的重要議事日程，作為一項經(jīng)常性、長期性的任務進行研究部署和落實，增強全社會大數(shù)據(jù)發(fā)展應用意識，形成全社會共同參與和促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進一步提高運用大數(shù)據(jù)的能力和水平，依法推動大數(shù)據(jù)發(fā)展。 （二）積極開展調(diào)研，爭取**大數(shù)據(jù)單項立法突破。最近，為深入推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，省委、省政府將召開重要會議舉行安排部署，將下發(fā)貴州省建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見以及配套的“1+8”個文件。按照國家發(fā)改委批復要求開展七個方面的系統(tǒng)性試驗，其中制度創(chuàng)新試驗是重中之重。作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)制度創(chuàng)新的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是立法探索。陳剛書記最近也明確指出要“力爭實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的立法突破”，為此**市可以充分利用地方立法權(quán)限，在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)安全等方面積極探索、先行先試、大膽創(chuàng)新，爭取在大數(shù)據(jù)單項立法上實現(xiàn)突破，為全省和國家大數(shù)據(jù)發(fā)展提供可參考可復制的立法經(jīng)驗。 （三）主動融入，助推**大數(shù)據(jù)發(fā)展。**大數(shù)據(jù)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。按照監(jiān)督法的規(guī)定，為助力**大數(shù)據(jù)發(fā)展，我們應不斷創(chuàng)新工作方式按照李忠主任關(guān)于“市人大常委會在**大數(shù)據(jù)發(fā)展中不當局外人，不做旁觀者和評 ……（未完，全文共4391字，當前只顯示2440字，請閱讀下面提示信息。收藏依法助推**大數(shù)據(jù)發(fā)展的幾點思考） 上一篇：區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作芻議 下一篇：市十三屆人大法制委立法創(chuàng)新工作掠影 相關(guān)欄目：法律 法制 科技 黨務講話 科學發(fā)展 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |