| 標題：“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)查報告 |
| 借“雙聯(lián)”之勢 解“扶貧”之難 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)查報告 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省十二次黨代會確定的未來五年必須深入實施的十大重點行動之首，是適應全面建成小康新形勢、順應廣大人民群眾新期待、立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐、著眼密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項固本強基、促進發(fā)展、造福群眾的務實之策。 一、基本現(xiàn)狀 **區(qū)位于**腹地，總面積996平方公里（其中耕地面積58.97萬畝，城市規(guī)劃區(qū)面積61平方公里，建成區(qū)面積25平方公里），共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個街道辦事處，100個行政村，856個自然村，15個社區(qū)，人口36.81萬人（其中農(nóng)業(yè)人口18.46萬人，城區(qū)人口18.35萬人）。雙聯(lián)行動開展以來，全區(qū)上下積極響應省委號召，按照省市統(tǒng)一部署，組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）326個幫聯(lián)單位、4067名干部，幫聯(lián)100個行政村6680戶特困戶，并延伸幫扶666戶農(nóng)村貧困戶和301戶特困社區(qū)居民，實現(xiàn)了115個村（社）全覆蓋。 二、主要成效 以落實“六大任務”、“八個全覆蓋”和“五件實事”為主線，牢牢把握為民富民這一根本目的，整合幫聯(lián)資源，完善幫扶機制，創(chuàng)新行動載體，取得了“七大明顯成效”： 一是產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模。按照“三個一”工程（村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有致富技能）標準，各級幫聯(lián)單位采取技術指導、信息服務、資金扶持、協(xié)會引導、融資擔保等幫扶措施，依托“蘋果、草畜、瓜菜”三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地1.86萬畝，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目96個，新 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1134字，正式會員可完整閱讀）…… 七是基層黨建不斷夯實。積極開展幫聯(lián)單位黨組織與聯(lián)系村黨組織結對共建活動，大力實施能人強村、能人帶富戰(zhàn)略，做到思想同心、目標同向、工作同步，新建高標準村級組織活動場所10個，落實優(yōu)秀年輕干部到聯(lián)系村擔任“第一書記”等下派、掛職制度，選聘16名優(yōu)秀年輕干部到村任職，村級干部隊伍結構進一步優(yōu)化，為雙聯(lián)行動的扎實開展提供了強有力的組織保證。 三、困難和問題 總體來看，各級聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部結合聯(lián)系村戶實際，做了大量富有成效的幫聯(lián)工作，但依然還存在一些不足和問題,突出表現(xiàn)在“五不”： 一是思想認識與工作推進結合不同步。個別單位和聯(lián)戶干部對雙聯(lián)工作重視程度不夠，缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，不了解農(nóng)民情況，不會抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有想法沒動力、有奔頭沒政策、有措施沒資金，幫扶措施不得力，幫扶效果不明顯，“走訪式”幫扶、“做客式”聯(lián)戶。有的單位對雙聯(lián)工作內(nèi)容認識不清，還停留在春送地膜、夏送化肥，過節(jié)送溫暖的幫扶層次上，下鄉(xiāng)一陣風，未做到駐村幫聯(lián)長流水、不斷線，加之各單位掌握的幫扶資源各不相同，導致村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、單位與單位之間工作進展不平衡。 二是“輸血”與“造血”結合不充分。一些鄉(xiāng)村過分地把注意力集中在依靠聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部上，長遠發(fā)展沒想法，推動產(chǎn)業(yè)勁頭不足，銜接項目、資金不愿多跑腿，等、靠、要思想嚴重，由“站著看、等著扶”向“想法子、主動干”的思路轉(zhuǎn)變緩慢，自強不息、自力更生、自我發(fā)展的意識和能力不強；聯(lián)村單位缺乏通盤考慮，長遠發(fā)展，僅滿足于為聯(lián)系村戶給幾個項目，辦一些諸如修路、供水、送電等群眾看得見的項目，存在簡單化、片面化的傾向，兩者之間沒有形成合力。 三是“富口袋”與“富腦袋”結合不深入。“授人以魚不如授人以漁”。脫貧致富的根本在于提高貧困戶的自主創(chuàng)業(yè)能力。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部從鼓足雙聯(lián)戶的“錢袋子”出發(fā)，在幫助雙聯(lián)戶尋找增收的“好方子”和“金點子”，送資金、送項目上傾注心血較多。但“走出去學習”、“請進來指導”思路不活，沒有充分利用好村鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡等平臺，努力增強農(nóng)戶的內(nèi)生動力。局限于區(qū)內(nèi)比較，存在“坐井觀天”現(xiàn)象，小富即滿，群眾創(chuàng)業(yè)熱情不是很高。 四是雙聯(lián)行動與扶貧攻堅結合不緊密。雙聯(lián)行動是扶貧攻堅的主要載體。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部對扶貧攻堅與雙聯(lián)行動的關系把握不準，將扶貧攻堅等同于雙聯(lián)行動，還沒有總結形成一套科學的工作措施，對兩者之間統(tǒng)籌不科學，結合不緊密，特別是在破解金融支持、勞務培訓輸轉(zhuǎn)等瓶頸問題上還沒有取得突破性進展，致使產(chǎn)生了盲區(qū)，走入了誤區(qū)，沒有形成相得益彰、共同促進的生動工作局面。 五是聯(lián)村單位與聯(lián)戶干部結合不統(tǒng)籌。雙聯(lián)單位在幫扶中，進村入戶沒有與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)戶干部溝通，相互間幫扶信息互通不夠，大多數(shù)聯(lián)戶干部僅限于“兩規(guī)劃一計劃”制定上，工作沒有落到實處，制定的規(guī)劃流于形式；聯(lián)村單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各吹各的號，職能部門之間各拉各的弦，在土地手續(xù)辦理、項目安排上沒有統(tǒng)籌謀劃，致使部分單位還存在著聯(lián)村與聯(lián)戶，聯(lián)村單位與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩張皮”現(xiàn)象。 四、對策建議 做好**區(qū)的雙聯(lián)工作，應理順“三個關系”，突出抓好“六項工作”。 理順“三個關系”： 一是理順好單位聯(lián)村與干部聯(lián)戶的關系。聯(lián)村的主體是單位，工作的重點要放在幫助提高全村的經(jīng)濟發(fā)展能力、改善基礎設施條件、提高公共服務水平、加強基層班子建設、督促落實各項強農(nóng)惠民政策上。聯(lián)戶的主體是干部，主要任務是了解民情、宣傳政策、增進感情、接受鍛煉、轉(zhuǎn)變作風，同時在力所能及的情況下幫助聯(lián)系戶解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。要將聯(lián)村與聯(lián)戶有機結合起來，通過聯(lián)村帶動農(nóng)戶的脫貧，通過聯(lián)戶加快全村發(fā)展。 二是理順好聯(lián)村聯(lián)戶與扶貧攻堅的關系。雙聯(lián)行動是以落實“六大任務”（宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型）“八個全覆蓋”（ 實現(xiàn)小額信貸業(yè)務全覆蓋、實現(xiàn)融資擔保服務全覆蓋、實現(xiàn)貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋、實現(xiàn)貧困家庭勞動力輸轉(zhuǎn)全覆蓋、實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路建設全覆蓋、實現(xiàn)公共衛(wèi)生室、文化活動室全覆蓋、實現(xiàn)“兩委”辦公服務場所全覆蓋、實現(xiàn)村級商貿(mào)綜合服務社全覆蓋）和“五件實事”（ 加強村級基層組織建設、加大農(nóng)村危房改造力度、推進閑置土地合理有償流轉(zhuǎn)、關心村內(nèi)孤寡老人的生活和留守兒童的健康成長、為貧困村0-3歲的兒童捐贈營養(yǎng)包）為主線；扶貧攻堅是以堅持“一個核心”（持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上），“兩個不愁”（穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿），“三個保障”（保障扶貧對象義務教育、基本醫(yī)療和住房），“六大突破”（基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質(zhì)提升突破）為內(nèi)容。要把雙聯(lián)行動促進發(fā)展的任務與扶貧攻堅的任務有機聯(lián)系，找準工作結合點，把行動著力點體現(xiàn)到“聯(lián)村聯(lián)到心連心、扶貧扶到奔小康”上來，真幫實扶，在積極造福人民群眾的同時，進一步促進干部作風轉(zhuǎn)變，確保雙聯(lián)行動和推動扶貧攻堅工作取得新成效。 三是理順好“扶智”與“扶力”的關系。思想解放是先導，沒有群眾思想的解放就沒有發(fā)展的動力。一方面要發(fā)揮部門幫聯(lián)主體的作用和群眾發(fā)展主體的作用，通過加強宣傳和引導，幫助廣大群眾增強致富信心，通過開展技術培訓和發(fā)放婦女小額貸和國開行支持農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，著力培養(yǎng) ……（未完，全文共6121字，當前只顯示2947字，請閱讀下面提示信息。收藏“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)查報告） 上一篇：在全區(qū)“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、優(yōu)質(zhì)高效、爭創(chuàng)一流”機關作風整頓活動動員大會上的講話 下一篇：增強看齊意識，做講規(guī)矩、有紀律的合格黨員專題學習研討會發(fā)言稿 相關欄目：調(diào)研報告 |