| 標(biāo)題：縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話 |
| 縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話 同志們： 今天，縣委召開(kāi)十五屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣旅游發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委三屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市旅游發(fā)展大會(huì)精神，客觀分析我縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣旅游發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力突破，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步伐。剛才，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)王福全就《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》起草情況作了說(shuō)明。后面，縣委李書(shū)記還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 近年來(lái)，我縣把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為深度落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，著力打造哈達(dá)鋪紅色旅游、官鵝溝綠色生態(tài)旅游和羌藏民俗文化旅游品牌，特別是2015年，我們把旅游產(chǎn)業(yè)放在突出位置，大力實(shí)施?si糜尾堤嶸昊疃�，围�?8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳促銷力度，強(qiáng)化服務(wù)保障能力，全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得了明顯成效。 一是旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全縣游客接待量、旅游綜合收入及其占GDP的比重分別從2011年的62萬(wàn)人次、2.9億元、22.7%，增長(zhǎng)到2014年的116.8萬(wàn)人次、6.4億元、33.8%。今年1至9月份，全縣游客接待量、旅游綜合收入分別達(dá)到118.7萬(wàn)人次、7.78億元，同比增長(zhǎng)33.6%和58.2%。全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，對(duì)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)越來(lái)越明顯。 二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。在官鵝溝景區(qū)建設(shè)上，累計(jì)修建硬化官珠溝口至雷古山翻山人行步道處旅游公路20公里、官珠溝至鵝嫚溝翻山人行步道7.2公里、雷古山翻山人行步道處至新城子旅游公路25公里，建成了官珠溝景區(qū)大門(mén)1座、游客服務(wù)中心4處、停車場(chǎng)4處、大小湖泊14個(gè)，建設(shè)?si谷是疾胤縝樵�，修建琳b菹⒘雇ぁ⒉匏擾涮咨枋?015年全力打造鵝嫚溝景區(qū)景觀工程，修建鵝嫚溝景區(qū)鳳凰谷12公里和木隆溝8.6公里景區(qū)道路，完成了鵝嫚溝神象沐浴瀑布、藏金洞、彩虹橋、鳳凰天池、“逢緣峽”景點(diǎn)打造，建成了鵝嫚湖、金羊湖、聚翠湖等湖泊，實(shí)施了鵝嫚溝新坪村、岳藏甫村民俗風(fēng)貌改 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1508字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 客觀地講，我縣是一個(gè)旅游資源大縣，自然和人文景觀獨(dú)具特色，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上，具備十分有利的條件，同時(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)也是我縣加快扶貧攻堅(jiān)的需要。從政策機(jī)遇看，去年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把旅游改革發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。去年12月，省委、省政府召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了一攬子政策措施，把我縣官鵝溝景區(qū)列為全省重點(diǎn)建設(shè)的20個(gè)大景區(qū)之一，也是全市唯一被列入其中的景區(qū)。今年9月6日，市委召開(kāi)了三屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議審議通過(guò)了市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，市委孫書(shū)記和市政府陳市長(zhǎng)分別作了重要講話，深刻分析了全市旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機(jī)遇，提出了具體工作措施，為我們進(jìn)一步抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。國(guó)家和省市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重視和支持都是前所未有的，這為我們加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了十分重要的政策機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我縣的旅游基礎(chǔ)條件不斷改善，特別是隨著蘭渝鐵路的即將建成，渭武高速的開(kāi)工建設(shè)，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)即將形成，為我縣吸引客源、匯聚人流物流創(chuàng)造了便利的條件。從現(xiàn)實(shí)需要看，當(dāng)前我縣正處于加快扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，要從根本上摘掉貧困的帽子，必須變“輸血”為“造血”，幫助貧困群眾找到一條自力更生、自食其力的發(fā)展道路。旅游就業(yè)門(mén)檻低，不完全依靠較高科技水平和大量資金積累，群眾就可以直接或間接地廣泛參與到“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的各個(gè)環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)旅游有利于加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐，幫助更多群眾共同富裕�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前既是我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的關(guān)鍵期。為此，各級(jí)各部門(mén)一定要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以高度的責(zé)任感和使命感，以有效的措施，全力推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。 按照市上確定的全市旅游發(fā)展總體目標(biāo)，我們?cè)谡J(rèn)真研究國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，綜合分析我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)機(jī)遇，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。 總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，深度落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1355”工作思路，圍繞一條主線（官鵝溝5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建工作）、突出三個(gè)區(qū)域（完善提升官鵝溝大景區(qū)、改建提升哈達(dá)鋪紅色景區(qū)、科學(xué)開(kāi)發(fā)草原觀光景區(qū)）、做好四個(gè)結(jié)合（旅游業(yè)開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)項(xiàng)目、與中藥材產(chǎn)業(yè)、與扶貧開(kāi)發(fā)、與特色文化相結(jié)合）、狠抓五個(gè)重點(diǎn)（抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓宣傳、抓管理、抓提升），建成集歷史文化、休閑度假、中醫(yī)藥養(yǎng)生、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游為一體，特色鮮明、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游體系。 目標(biāo)任務(wù)是：以建設(shè)“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“隴南旅游示范縣”為目標(biāo)，以“羌韻佳境、紅色圣地”為形象定位，著力構(gòu)建 “綠色山水為骨架、紅色旅游為招牌、羌藏民族民俗文化為底蘊(yùn)”的大旅游格局，把宕昌建設(shè)成甘肅絲綢之路核心大景區(qū)、陜甘川邊遠(yuǎn)毗鄰地區(qū)休閑度假勝地、全國(guó)復(fù)合型養(yǎng)生度假旅游目的地、景區(qū)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式典范。到2020年，全縣年接待游客人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到25億元。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。 一、深入推進(jìn)管理_改革。只有解決好制約旅游發(fā)展的_機(jī)制障礙，才能適應(yīng)全縣旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。《宕昌縣官鵝溝大景區(qū)綜合_改革方案》已經(jīng)市上討論通過(guò)，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與省市有關(guān)部門(mén)銜接，爭(zhēng)取方案及早批復(fù)；待方案批復(fù)后，要盡快制定出臺(tái)具體的落實(shí)措施。岷江總場(chǎng)、林業(yè)、旅游等部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，積極主動(dòng)配合，確保改革順利推進(jìn)；城關(guān)、哈達(dá)鋪、新城子等11個(gè)改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把旅游工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)為旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)做好服務(wù)。人社、旅游等部門(mén)要指導(dǎo)官鵝溝旅游開(kāi)發(fā)公司進(jìn)一步修訂完善企業(yè)內(nèi)部章程，創(chuàng)新工作思路方法，加快自身職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化管理運(yùn)營(yíng)模式，提高辦事服務(wù)效率，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。通過(guò)改革的深入推進(jìn)，建立景區(qū)所有權(quán)歸國(guó)家、行政管理由管委會(huì)負(fù)責(zé)、經(jīng)營(yíng)由企業(yè)承擔(dān)的管理運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的活力動(dòng)力，推進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。 二、建立多元投融資機(jī)制。隨著全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)資金的缺口會(huì)更加凸顯，我們要加大投入，就必須建立多元化的投融資機(jī)制。一是要加大政府引導(dǎo)性投入。從今年開(kāi)始，省上設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持全省大景區(qū)開(kāi)發(fā)、旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)，發(fā)改、財(cái)政、旅游等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取省上基金支持�？h上從今年開(kāi)始，每年拿出1000萬(wàn)元作為旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入、宣傳促銷活動(dòng)、旅游人才培訓(xùn)和旅游公共服務(wù)，財(cái)政、旅游等部門(mén)要做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，提出資金使用的具體意見(jiàn)。發(fā)改部門(mén)要在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)過(guò)程中優(yōu)先安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，今后，凡是中央、省、市安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項(xiàng)資金，都要對(duì)旅游項(xiàng)目予以支持。二是要拓寬融資渠道�？h上將建立縣級(jí)旅游發(fā)展融資平臺(tái)，縣金融辦、財(cái)政局要積極與市上做好銜接，做好縣旅游發(fā)展融資平臺(tái)的籌建工作，引導(dǎo)社會(huì)資金投資發(fā)展旅游業(yè)�？h金融辦要積極推薦縣內(nèi)符合條件的旅游企業(yè)爭(zhēng)取市中小企業(yè)資金池管理公司的資金支持。發(fā)改局要協(xié)調(diào)落實(shí)好官鵝溝世行貸款項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)完成簽約，為景區(qū)建設(shè)提供資金支持�？h中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、各金融機(jī)構(gòu)要積極為旅游中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，加大貸款支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放，支持群眾發(fā)展旅游項(xiàng)目，形成多元化的投入格局。三是要積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，加大招商引資力度，有重點(diǎn)、有計(jì)劃的引進(jìn)省內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)來(lái)參與旅游開(kāi)發(fā)和景區(qū)管理。要采取出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)等形式，鼓勵(lì)支持縣內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人通過(guò)合作、入股、承包等方式參與景區(qū)開(kāi)發(fā)，投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機(jī)制，形成多元化開(kāi)發(fā)格局，提高旅游開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效益。 三、發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快發(fā)展旅游業(yè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮好規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。一是要做好規(guī)劃的編制和評(píng)審工作。衛(wèi)計(jì)局、旅游局要爭(zhēng)取年內(nèi)完成《宕昌縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游規(guī)劃》的編制；旅游局、扶貧辦要做好《旅游扶貧村建設(shè)規(guī)劃》編制工作。旅游、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)銜接，確�！豆蠃Z溝大景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》盡快通過(guò)省上評(píng)審、《官鵝溝國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)土資源部等有關(guān)部委的評(píng)審。要繼續(xù)做好 “十三五”總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的完善工作，把公路交通、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè) ……（未完，全文共9773字，當(dāng)前只顯示3921字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話） 上一篇：質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話提綱 下一篇：專題研討材料：強(qiáng)意識(shí)、樹(shù)觀念，爭(zhēng)做合格黨員 相關(guān)欄目：旅游 旅游外事 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 黨委 動(dòng)員大會(huì) |