| 標(biāo)題：如何堅(jiān)持依規(guī)治黨 實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的有機(jī)銜接 |
| 如何堅(jiān)持依規(guī)治黨 實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的有機(jī)銜接 全面從嚴(yán)治黨，是以_為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，而堅(jiān)持依規(guī)治黨是貫徹全面從嚴(yán)治黨的具體要求。當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐敗與腐敗的較量處于膠著狀態(tài)。十八大以來(lái)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持以刮骨療毒、壯士斷腕決心，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，取得反腐敗斗爭(zhēng)顯著效果，隨著改革日益深入和國(guó)際形勢(shì)深刻變化，堅(jiān)持依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律面前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)與法有機(jī)銜接，堅(jiān)決懲治腐敗問(wèn)題和貪贓分子，凈化干部隊(duì)伍，牢牢打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍是擺在我們面前的重要時(shí)代課題。本文擬從強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)、完善制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等角度對(duì)堅(jiān)持依規(guī)治黨，實(shí)現(xiàn)紀(jì)、法銜接問(wèn)題進(jìn)行初步探討。 一、目前黨政紀(jì)條規(guī)存在問(wèn)題 根據(jù)反腐敗形勢(shì)變化，中央最近修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（下稱條例）和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（下稱準(zhǔn)則），特別是修訂后的條例內(nèi)容順應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)需要，對(duì)黨組織和黨員開(kāi)列負(fù)面清單，劃出遵紀(jì)守法不可逾越底線，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)提供重要黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。但同時(shí)應(yīng)看到，條例將于2016年1月1日起施行，舊條例將失效。現(xiàn)有根據(jù)舊條例等黨內(nèi)條規(guī)制訂的大量實(shí)體類、程序類的黨政紀(jì)條規(guī)的內(nèi)容與新條例內(nèi)容已不相適應(yīng)，實(shí)踐操作中存在的問(wèn)題具體有： 1.修訂后條例突顯“紀(jì)在法前”，條例生效后會(huì)造成紀(jì)律適用依據(jù)方面的空檔期。 舊條例立足點(diǎn)為違紀(jì)違法，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)行為負(fù)面清單主要?dú)w納有：違反政治紀(jì)律，違反組織人事紀(jì)律，違反廉潔自律規(guī)定，貪污賄賂行為，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，失瀆職，侵犯黨員權(quán)利、公民 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1172字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、多措并舉，推進(jìn)依規(guī)治黨 �。ㄒ唬┩晟泣h政紀(jì)法規(guī)，做到有規(guī)可依 隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各種新情況新問(wèn)題層出不窮，日益市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化的現(xiàn)實(shí)把人性中追名逐利的欲望前所未有激發(fā)出來(lái)，腐敗手段日益呈現(xiàn)出高科技、隱蔽性趨勢(shì)，當(dāng)前反腐仍處于治標(biāo)階段，由于黨內(nèi)法規(guī)尚不夠健全，仍有各種違紀(jì)行為得不到應(yīng)的懲處。針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)不健全問(wèn)題，建議要進(jìn)一步加大黨內(nèi)法規(guī)立法，健全黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，逐步形成一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨政紀(jì)條規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依。 1.以黨章為核心、以修訂后《條例》為基礎(chǔ)，逐步修訂完善黨紀(jì)條規(guī)。要圍繞黨章和修訂后條例，抓緊修訂原來(lái)的黨紀(jì)條規(guī)，對(duì)不合時(shí)宜、不符形勢(shì)的過(guò)時(shí)規(guī)定，在及時(shí)廢除，推進(jìn)黨內(nèi)條規(guī)的法治完善步伐。特別是修訂后的條例，針對(duì)黨組織、黨員遵循政治、組織、廉潔、工作、生活、群眾等六大紀(jì)律問(wèn)題劃出底線，但隨著時(shí)間推移，條例規(guī)定仍然可能跟不上形勢(shì)發(fā)展，因此有必要制定實(shí)施辦法等配套規(guī)定，努力完善黨內(nèi)條規(guī)。 2.完善行政監(jiān)察法規(guī)體系。2010年10月1日《行政監(jiān)察法》施行5年多時(shí)間，從實(shí)踐看，該法對(duì)加強(qiáng)行政監(jiān)察、查辦違法行政紀(jì)律行為發(fā)揮重要作用，但目前該法配套規(guī)定《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》以及監(jiān)察部等相關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)政紀(jì)法規(guī)，大部分是依據(jù)修訂前的《行政監(jiān)察法》制定，尚未修改，這也造成行政法律法規(guī)不統(tǒng)一，有待加快政紀(jì)條規(guī)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)監(jiān)察法規(guī)體系不斷完善。 �。ǘ⿵�(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督審查力度，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán) 徒紀(jì)不足以自行。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是威懾腐敗的重要手段。當(dāng)前，腐敗易發(fā)高發(fā)，呈現(xiàn)出新動(dòng)向，官商勾結(jié)，作案手法隱蔽化、智能化，可謂防不勝防。特別是一些新興領(lǐng)域與改革邊緣領(lǐng)域，因缺乏法律規(guī)制，其腐敗現(xiàn)象相對(duì)集中，成為新的腐敗聚集地。對(duì)此，要切實(shí)采取多種舉措，堅(jiān)決懲治各類腐敗，鞏固并增強(qiáng)治標(biāo)效果： 1.突出作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。 不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是治理腐敗的治本之策。要以貫徹執(zhí)行_為重要抓手，深入持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，下功夫、發(fā)狠勁持續(xù)深入地反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，當(dāng)前要以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育為載體，由淺入深、由易到難，由簡(jiǎn)到繁，通過(guò)抓重要節(jié)點(diǎn)促風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，要善用通報(bào)平臺(tái)，及時(shí)曝光違紀(jì)違法案件，形成強(qiáng)大震懾；要通過(guò)約談、作風(fēng)問(wèn)責(zé)等，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面存在問(wèn)題；要開(kāi)展各類明查暗訪，專項(xiàng)整治， 堅(jiān)持查糾結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。 要著力構(gòu)筑權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要通過(guò)深化腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)重要領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)的改革，不斷鏟除腐敗滋生蔓延土壤；要重點(diǎn)盯住對(duì)一把手權(quán)力的監(jiān)督制約，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化水平；要深化權(quán)力審批制度改革，精簡(jiǎn)審批流程，并全面清理權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；要完善機(jī)制，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，減少腐敗滋生的土壤。 2.堅(jiān)持以零容忍態(tài)度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。 要立足當(dāng)前歷史階段，以治標(biāo)為重點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)決按照中央提出“老虎蒼蠅一起打”戰(zhàn)略部署，切實(shí)突出紀(jì)律審查懲治功能，進(jìn)一點(diǎn)加大黨內(nèi)審查與處置工作力度。要堅(jiān)決查處發(fā)生在土地出讓、工程建設(shè)、招商引資、公共資源交易、財(cái)政性資金分配使用等重災(zāi)區(qū)的各類腐敗案件，減少權(quán)錢交易。如今年我委查處的市審計(jì)局副局長(zhǎng)陳培新嚴(yán)重違紀(jì)案，即是發(fā)生在工程建設(shè)、財(cái)政資金分配使用領(lǐng)域的一起突出腐敗案件，陳培新在提供思明區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)期間，利用職便，為公務(wù)采購(gòu)、協(xié)調(diào)關(guān)系幫助他人購(gòu)買土地、房產(chǎn)等方面，為他人謀取利益，并從中大量收受賄賂，給社會(huì)造成惡劣影響。 要協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)反腐合力。要切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察牽頭組織協(xié)調(diào)開(kāi)展反腐倡廉功能，積極探索查辦案件模式，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦各類違紀(jì)案件，一旦發(fā)現(xiàn)其已涉嫌違法犯罪，要及時(shí)協(xié)調(diào)公安、審計(jì)等部門和司法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，增強(qiáng)合力，形成聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)模式，提升辦案效果。要通過(guò)查辦某類案件，深入剖析發(fā)案原因，及時(shí)向發(fā)案單位或部門發(fā)監(jiān)察建議書或整改通知書，督促其堵塞制度漏洞，把懲治腐敗效果轉(zhuǎn)為預(yù)防腐敗效果，提升懲處綜合效果。 3.提升廉政教育實(shí)效，牢筑反腐思想防線。 要充分利用我市廉政基地教育平臺(tái), 打造廉潔從政教育鏈條，結(jié)合任前考廉、任中述廉以及離任審廉等，組織參觀教育基地，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地接受廉政教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔奉公意識(shí)；要注重事前預(yù)防，治病救人。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)通過(guò)工作約談、信訪約談、任前談話以及廉政約談等，及時(shí)警示提醒，督促糾正，牢筑反腐倡廉思想防線，切實(shí)做到讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐。 （三）完善法治，推進(jìn)黨紀(jì)條規(guī)與法律的有機(jī)銜接 1.逐步推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 陽(yáng)光是最好的反腐劑。從當(dāng)前情況看，雖然推行全面財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度時(shí)機(jī)不成熟，但財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是大勢(shì)所趨，它會(huì)在一定程序上防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。為推進(jìn)廉潔政治，可以變通執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，如出臺(tái)相關(guān)條例，規(guī)定“新人新辦法，老人老辦法”，對(duì)擬新提拔任用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其財(cái)產(chǎn)要申報(bào)并公開(kāi)，對(duì)于不提拔的干部，則可以申報(bào)但不公開(kāi)。因此要通過(guò)立法，對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的范圍、條件等作出明確規(guī)定，以法治思維治理腐敗。 2.強(qiáng) ……（未完，全文共6326字，當(dāng)前只顯示3045字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏如何堅(jiān)持依規(guī)治黨 實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的有機(jī)銜接） 上一篇：村關(guān)于基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)工作自查報(bào)告（2篇） 下一篇：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話參考提綱 相關(guān)欄目：綜合論文 黨委 政府 模范 統(tǒng)戰(zhàn) 黨章 換屆 黨務(wù)講話 黨課教案 組織講話 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