| 標題：縣誠信計生工作試點實施方案 | ||
| 縣誠信計生工作試點實施方案 （初 稿） 為創(chuàng)新管理服務(wù)機制，推進建設(shè)法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權(quán)益，認真貫徹和落實國家、省、市對誠信計生工作的安排和部署，根據(jù)國家、省關(guān)于實施誠信計生工作的文件精神和《懷化市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進誠信計生工作的意見》要求，決定在全縣推行誠信計生工作試點。為使該項工作有序推進，特制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標，積極構(gòu)建“政府誠信、群眾互信、個人守信”的誠信計生工作模式，推進政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范依法行政，強化誠信道德、服務(wù)意識、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)，維護群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，營造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計劃生育工作新格局。 二、目標任務(wù) 2016年在**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村開展試點工作。 2015年，全縣50%以上的村（居）推行誠信計生工作，其中1 0%以上的村（居）建成誠信計生示范村（居）。 2016年，全縣全面推行誠信計生工作，并逐步擴大示范村（居）范圍。 三、政府承諾 誠信計生實行的是政府誠信、干部踐信、群眾守信、村（居）民互信。 縣級人民政府承諾為計劃生育家庭及參加誠信計生小組的群眾落實如下各項政策。 （一）對相關(guān)計劃生育家庭，除享受國家、省定獎勵扶助政策以外，享受本縣計生利益導(dǎo)向相關(guān)獎勵扶助政策： 1.對全縣不滿60周歲的農(nóng)村獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶（以下簡稱“兩戶”）自愿參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的，由 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1144字，正式會員可完整閱讀）……
（3）農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)村“兩戶”對象優(yōu)先安排農(nóng)民科技培訓(xùn)。 （4）畜牧水產(chǎn)部門對農(nóng)村“兩戶”對象辦理規(guī)模養(yǎng)殖場時在同等條件下，優(yōu)先安排項目扶助資金。 （5）水庫移民管理部門在實施移民后期扶持項目時，對農(nóng)村“兩戶”給予優(yōu)先安排。 （6）人社部門優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶”對象參加技能培訓(xùn)并享受國家的培訓(xùn)補貼，優(yōu)先推薦就業(yè)，符合貼息條件的優(yōu)先安排貼息貸款。 （7）民政部門對農(nóng)村“兩戶”對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助條件的優(yōu)先予以救助，對在生產(chǎn)、生活中遭受自然災(zāi)害造成重大經(jīng)濟損失的優(yōu)先予以救濟并優(yōu)先安排危房改造項目。 （8）商務(wù)部門為農(nóng)村“兩戶”對象優(yōu)先審批辦理“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。 （9）團委、婦聯(lián)每年扶助的貧困學(xué)生必須是實行計劃生育家庭的子女；在開展婦女培訓(xùn)和再就業(yè)時，優(yōu)先安排計劃生育家庭；在同等條件下優(yōu)先將農(nóng)村“兩戶”對象列入“希望工程”及各類幫扶活動救助對象；組織牽手留守兒童活動時，農(nóng)村“兩戶”家庭子女應(yīng)占50%以上。 （10）殘聯(lián)在開展殘疾人康復(fù)救助和扶貧幫困活動中，在同等條件下先安排農(nóng)村“兩戶”殘疾人對象的扶助治療和0-6歲殘疾兒童的搶救性康復(fù)治療；優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶”對象殘疾家庭無房戶或危房戶改造。 （11）經(jīng)科信部門把農(nóng)村“兩戶”對象優(yōu)先列入科技示范戶。 （12）農(nóng)村信用社應(yīng)優(yōu)先為農(nóng)村“兩戶”發(fā)放貸款，用于扶持項目建設(shè)。 四、具體內(nèi)容 （一）雙向承諾的內(nèi)容 1.村（居）向群眾承諾的內(nèi)容：在群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富、生活、就醫(yī)、保障、衛(wèi)生、食品安全、社會治安等方面提供全力扶持和幫助，公開、公平、公正地落實各項惠民政策和計劃生育利益導(dǎo)向政策。 2.群眾向村（居）承諾的內(nèi)容：自覺執(zhí)行計劃生育政策，履行計劃生育義務(wù)，依法結(jié)婚，按政策生育，主動落實有效避孕措施，按時參加婦檢，自覺接受監(jiān)督和管理。 3.承諾的目標人群：① 生育重點對象；②未交清社會撫養(yǎng)費的違法生育家庭；③已婚育齡夫婦“三代”人員（財產(chǎn)代管人員、土地代耕人員、孩子代養(yǎng)人員）；④在育齡期內(nèi)未達到法定結(jié)婚年齡的家庭；⑤出租房屋的家庭；⑥其他有必要簽訂的家庭。 （二）守信監(jiān)督程序。以村（居）民自治公約為依據(jù)，通過簽訂誠信計生承諾書，約定管理者與被管理者的權(quán)益和義務(wù)，共同履約，互守誠信，相互監(jiān)督。村（居）不履行承諾，參加承諾的家庭有權(quán)向上級反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進行調(diào)查核實，督促村兌現(xiàn)承諾；不兌現(xiàn)承諾的，縣紀委、縣委組織部等相關(guān)部門按有關(guān)政策對相關(guān)干部進行處理。群眾違反承諾或未承諾，暫緩享受各種惠民政策，并計入其誠信計生信用記錄，作為有關(guān)部門和機構(gòu)為其辦理有關(guān)手續(xù)和事項的重要依據(jù)。 （三）部門聯(lián)動措施。按“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的原則，建立誠信計生信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在相關(guān)部門之間實現(xiàn)共享。財政、公安、人社、教育、衛(wèi)生、民政、住建、農(nóng)機、畜牧、水利、移民、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、工商、房產(chǎn)、藥監(jiān)、司法、交通、法院、電視臺、商務(wù)、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、經(jīng)信、農(nóng)辦、信用社、計生、政務(wù)中心等部門在落實有關(guān)政策、辦理相關(guān)證照和提供相關(guān)服務(wù)時，須查驗由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會出具的《誠信計生證明》，對持有《誠信計生證明》的村（居）民予以優(yōu)先優(yōu)惠辦理，對不能提供《誠信計生證明》的暫緩辦理，并做好解釋和思想工作，引導(dǎo)其取得《誠信計生證明》后再予以辦理。各部門在辦理工作中，未查驗其證明、信用記錄就辦理相關(guān)手續(xù)的，將由縣紀檢監(jiān)察、組織部門嚴厲追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員責任。 五、工作步驟 1.準備階段（2016年8月上旬） 一是開展集中學(xué)習(xí)。分別組織縣、鄉(xiāng)、村人口計生工作人員認真學(xué)習(xí)國家、省、市、縣關(guān)于開展誠信計生工作的文件精神和要求，提高思想認識，準確把握開展誠信計生的任務(wù)、原則、方法、步驟等；二是制定實施方案�？h、鄉(xiāng)分別制定工作方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、人員分工等。三是整合部門政策。召開縣直涉農(nóng)部門負責人民主議事會，統(tǒng)一思想認識，出臺部門文件。 2.試點階段（2016年8月中旬-9月底） 一是確定試點單位：**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村。 二是在試點單位廣泛宣傳發(fā)動。利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳品等載體，充分宣傳誠信計生的內(nèi)容和開展誠信計生的重大意義，通過廣泛宣傳，提高廣大干部、群眾對開展誠信計生活動的認識。組織宣傳小分隊，分村、分組入戶宣傳，講明形勢、講清要求，動員每一個育齡夫婦自覺參與誠信計生活動。 三是健全服務(wù)小組。健全好村級協(xié)會理財小組、文藝宣傳小組、紅白喜事小組、環(huán)境衛(wèi)生小組、老年活動小組、誠信評比小組、誠信監(jiān)督小組等群眾自管組織。 四是完善管理制度。建立健全村務(wù)公開、民主監(jiān)督、獎勵懲罰、組織保障和效果評估等有關(guān)制度，進一步完善計生獎扶、政務(wù)公開、證件辦理、流動人口服務(wù)管理、社會撫養(yǎng)費征收等相關(guān)制度。 五是召開群眾大會。召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作。 六是修訂《村民自治章程》、《村規(guī)民約》。按“兩上兩下”要求修訂《村民自治章程》，《計劃生育村民自治公約》或《村規(guī)民約》制定《誠信計生協(xié)議書》。 七是組建誠信小組。育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計生小組，民主推選誠信計生小組長。 八是公開簽訂協(xié)議書。在群眾充分了解協(xié)議書內(nèi)容的基礎(chǔ)上，舉行簽字儀式，簽訂《誠信計生協(xié)議書》（參考格式附后），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、村（居）委會與計生誠信小組長及小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書》，成員與誠信小組長簽訂《誠信計生保證書》。 九是規(guī)范服務(wù)陣地。進 ……（未完，全文共6175字，當前只顯示2973字，請閱讀下面提示信息。收藏縣誠信計生工作試點實施方案） 上一篇：縣科協(xié)2016年工作總結(jié) 下一篇：縣民政局黨組抓基層黨建工作情況匯報 相關(guān)欄目：計生 計劃規(guī)劃 |