| 標(biāo)題：在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話 |
| 在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新形勢(shì)下，縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，智坤同志認(rèn)真總結(jié)了2011年的人口計(jì)生工作，安排部署了2012年人口計(jì)生工作，我完全贊同。譙勇同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了地委有關(guān)“雙降”目標(biāo)文件精神、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直責(zé)任部門也都簽訂了2012年度人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，希望大家會(huì)后，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。去年，省委、省政府明確提出降低人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率的雙降目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)是我們當(dāng)前抓計(jì)生工作最終目的，全縣各級(jí)各部門要牢牢抓住“雙降”這個(gè)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)第四次生育高峰的挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏的精神，主動(dòng)作為，確保全縣人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率下降。一年來(lái)，全縣常住人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別較上年下降0.47、1.44個(gè)千分點(diǎn)，符合政策生育率較上年提高了0.46個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了既定的人口雙降目標(biāo)，在全市的目標(biāo)管理考核中獲得了二等獎(jiǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均完成了縣下達(dá)的人口計(jì)劃和符合政策生育率責(zé)任目標(biāo)。這些成績(jī)是值得肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在人口計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!希望大家繼續(xù)牢牢抓住“雙降”這個(gè)目標(biāo)，一以貫之地抓好落實(shí)，確保2012年人口計(jì)生工作增比進(jìn)位、再創(chuàng)佳績(jī)。下面，我就如何做好今年的計(jì)生工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)真總結(jié)，看清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感 抓人口計(jì)生工作，首先要搞清楚什么是人口出生率，什 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1149字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，集中精力抓好今年各項(xiàng)工作的完成 就我縣來(lái)看，影響人口出生率的主要有兩個(gè)因素，一是由于我縣正處第四次生育高峰，導(dǎo)致規(guī)律性上升，二是早婚早育較為突出，導(dǎo)致了政策外人口出生率居高不下。為此，全縣各級(jí)各部門要突出抓住降低人口出生率、提高符合政策生育率、降低出生人口政策外一孩、二孩和多孩率、提高已婚育齡婦女長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率六個(gè)指標(biāo)，著重在全程跟蹤管理服務(wù)、工作保障措施、提高出生人口素質(zhì)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。第一、要著力降低人口出生率。2012年人口出生率計(jì)劃控制在12.5‰以內(nèi)，比上年下降0.48個(gè)千分點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要嚴(yán)格控制政策外生育率；二是要積極引導(dǎo)群眾放棄二孩生育，對(duì)2011年1月1日以后出生的一孩夫婦放棄二孩生育并辦理獨(dú)生子女證的提前現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)6000元，對(duì)之前生育的，按原標(biāo)準(zhǔn)提前獎(jiǎng)勵(lì)2000元至4000元；三是要有選擇性的引導(dǎo)一孩夫婦采取避孕節(jié)育措施，延緩生育第二孩。第二、要著力提高符合政策生育率。2012年人口出生率計(jì)劃控制在96%以上，比上年提升0.78個(gè)百分點(diǎn)以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，具體控制的個(gè)數(shù)要分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)管理，同時(shí)加大對(duì)因干部監(jiān)管不到位導(dǎo)致常住人口政策外多孩生育的責(zé)任追究；二是在育齡夫婦年齡和民族成分上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，公安、民委對(duì)民族身份出現(xiàn)錯(cuò)誤的育齡夫婦（原是少數(shù)民族或直系親屬是少數(shù)民族錯(cuò)誤登記為漢族）進(jìn)行更正恢復(fù)，使政策外生育變成政策內(nèi)生育；三是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行逐月約談打招呼，警醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手重視到位，措施到位，效果到位。第三、要著力降低出生人口政策外二孩和多孩率。2012年計(jì)劃政策外二孩控制在1%以內(nèi)，比上年下降1.19個(gè)百分點(diǎn)以上。政策外多孩控制在2.4%以內(nèi)，比上年下降1.18個(gè)百分點(diǎn)以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要是要對(duì)不符合生育二孩、多孩的夫婦進(jìn)行嚴(yán)格控制，強(qiáng)勢(shì)落實(shí)重管對(duì)象的全程跟蹤管理監(jiān)控，強(qiáng)勢(shì)落實(shí)導(dǎo)致多孩生育的責(zé)任追究。第四、要著力提高已婚育齡婦女長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率。2012年計(jì)劃長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)87%以上，比上年上升18.32個(gè)百分點(diǎn)以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要對(duì)全縣育齡婦女落實(shí)節(jié)育手術(shù)情況進(jìn)行全面摸底，對(duì)應(yīng)落實(shí)未落實(shí)節(jié)育手術(shù)的，是國(guó)家干部的由其單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)動(dòng)員落實(shí)，并停發(fā)當(dāng)事人工資等，不是國(guó)家干部的要多措并舉抓落實(shí)；二是要對(duì)未辦理第二孩生育證的農(nóng)村一孩夫婦全面落實(shí)上環(huán)手術(shù)；三是要加大對(duì)二孩以上育齡夫婦絕育手術(shù)的落實(shí)力度；四是要對(duì)部分禁忌癥患者、離異、傷偶、在押等原因的育齡人群做好準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，減少應(yīng)術(shù)未術(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)。第五、要著力在全程跟蹤管理服務(wù)上取得新突破。近兩年來(lái)，全面推行了計(jì)劃生育全程管理服務(wù)，但落實(shí)不好，執(zhí)行不力，發(fā)展不平衡，沒(méi)有取得應(yīng)有的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須把提高執(zhí)行力放在重要位置，真正把實(shí)施計(jì)劃生育全程管理服務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在提高執(zhí)行力問(wèn)題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府又處于最關(guān)鍵、最重要的位置，直接影響、決定著執(zhí)行力的大小和成效。提高執(zhí)行力，首先要做到態(tài)度堅(jiān)決，不打折扣；其次，要注重統(tǒng)一鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的思想，從而形成合力。再次，要注重研究工作方法，避免盲目性，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。在具體工作中，必須以摸清懷孕對(duì)象底數(shù)為基礎(chǔ)、為前提，然后再分類確定不同的管理服務(wù)對(duì)象，鄉(xiāng)、村干部要采取包組、包戶、包對(duì)象的方法予以全程監(jiān)控管理。在工作方法上，要學(xué)會(huì)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”，各類懷孕對(duì)象都需要進(jìn)行兼顧服務(wù)，但重點(diǎn)是應(yīng)結(jié)扎對(duì)象，重中之重是堅(jiān)決管住政策外懷孕對(duì)象，立足于抓早抓緊，及早采取補(bǔ)救措施，從而杜絕政策外出生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持月堅(jiān)持季考核制度，縣人口計(jì)生局要強(qiáng)化經(jīng)常性指導(dǎo)督查，縣委政府每個(gè)季度要就督查情況召開(kāi)一次人口形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)情況，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)令限期整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)工作中存在弄虛作假、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，嚴(yán)重影響全縣人口計(jì)生工作的要作免職處理。全縣各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要上下一心、同心協(xié)力，做到全縣一盤棋，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。第六、要著力在計(jì)生工作保障措施上取得新突破。一方面，要加大投入，提供后勤保障。今年，縣財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到人均15元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入要嚴(yán)格按責(zé)任狀要求保證到位，只能增加不能減少。要確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的10%用于人口計(jì)生事業(yè)，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額用于人口計(jì)生工作，不得以任何方式挪用和截留。另一方面，要強(qiáng)化計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要親自抓計(jì)生工作，并明確一名能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、政治過(guò)硬的副職協(xié)助分管，并配強(qiáng)駐村干部。村支“兩委”的主要領(lǐng)導(dǎo)，凡是在計(jì)生工作中不履行職責(zé)或履行職責(zé)不好的，一律撤換。編制部門與人口計(jì)生部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)構(gòu)，加快人口計(jì)生執(zhí)法督查大隊(duì)的建設(shè)進(jìn)度，做到機(jī)構(gòu)不減、人員合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、職責(zé)明確。要加大對(duì)人口計(jì)生干部的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)和造就一支密切聯(lián)系群眾、敢打硬仗、高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。第七、要著力在鞏固提高出生人口素質(zhì)上取得新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全孕前、孕中、保健預(yù)防出生缺陷工作模式，實(shí) 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