| 標(biāo)題：堅(jiān)持問題導(dǎo)向 著力推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 | ||
| 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 著力推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時(shí)期三農(nóng)工作適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量與效率，致力實(shí)現(xiàn)高水平供給與需求新平衡的重大戰(zhàn)略舉措。我們認(rèn)為：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板，更重要的是要優(yōu)化資源要素配置，培育農(nóng)業(yè)新增長點(diǎn)和新優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府市場兩手發(fā)力。既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，依靠市場的力量激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)整動(dòng)力和發(fā)展活力，更要從解決當(dāng)前存在的問題著手，充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控職能，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好的政策和環(huán)境支撐。 一、 我省農(nóng)業(yè)供給總體情況 （一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，為保障國家糧食安全和市場供給作出了重要貢獻(xiàn) 全省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，2015年達(dá)540.66億斤，創(chuàng)歷史新高，為保障國家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。油菜籽產(chǎn)量258.6萬噸、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量455萬噸，連續(xù)20年保持全國第一位。大米產(chǎn)量、規(guī)�；B(yǎng)豬場數(shù)量以及香菇、龍蝦、蜂蜜、鮮蛋、螃蟹出口量均居全國第一位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率保持在98.5%以上，連續(xù)五年居全國前列。 （二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速崛起，為豐富百姓餐桌作出了積極貢獻(xiàn) 2015 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略952字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與效益下降矛盾并存 目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍面臨“三高兩低”問題，即土地流轉(zhuǎn)成本高、人力成本高、物化投入高、大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)凈利潤低、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低。據(jù)調(diào)研了解，目前荊門、隨州等地每畝土地流轉(zhuǎn)價(jià)格均價(jià)都在500-600之間，有的甚至高達(dá)千元。農(nóng)村勞動(dòng)力用工成本一天在50-100元之間。而水稻畝均純收入在600-800元之間，小麥在55-194元之間，油菜在59-216之間。一年到頭，一畝田種一季小麥和一季水稻的收益只有1000元左右，老百姓“辛辛苦苦干一年，不如幾天打工錢”。據(jù)調(diào)查，過高的土地流轉(zhuǎn)成本也是造成眾多種田大戶和合作社經(jīng)營虧本的主因之一。 4.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降與農(nóng)村生態(tài)約束加劇矛盾并存 由于長期粗放經(jīng)營，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)能中，相當(dāng)部分是通過透支資源和生態(tài)環(huán)境獲得的。過量使用化肥、農(nóng)藥，侵占濕地造田種糧、造池養(yǎng)魚，利用重金屬污染耕地種糧種菜，農(nóng)用薄膜殘留土壤等等，這些生產(chǎn)行為雖然增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但是直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)村資源環(huán)境承載力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降。 5.農(nóng)村金融“放款難”與“貸款難”矛盾并存 由于農(nóng)業(yè)面臨自然和市場“雙重”風(fēng)險(xiǎn)，并且投入大、周期長、見效慢，使得金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域更難、更缺乏積極性。同時(shí)，快速發(fā)展中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，普遍規(guī)模小，管理欠規(guī)范，信用等級(jí)低，有效資產(chǎn)不足，可用于貸款抵押的資產(chǎn)少，承貸能力弱。一方面是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，資金需求量日益增漲，另一方面是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)缺少規(guī)�；匈J主體，造成農(nóng)村“貸款難”、“放貸難”并存。據(jù)調(diào)查，2015年，隨縣各類商業(yè)銀行發(fā)放涉農(nóng)貸款約20億元，不足上年同期的60%。在銀行“抽貸”、“壓貸”的困境面前，很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不得不轉(zhuǎn)向民間高息借貸，經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。 上述問題存在的根本原因，主要在于三個(gè)方面： 一是農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)長期失衡。長期依靠物質(zhì)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等要素投入粗放經(jīng)營，資本、技術(shù)等要素下鄉(xiāng)面臨諸多障礙，導(dǎo)致現(xiàn)代生產(chǎn)要素對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的替代不充分。剩余勞動(dòng)力退出與資本、技術(shù)等要素的進(jìn)入不同步，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新型經(jīng)營主體的成長不同步，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力難以大幅提高。 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同存在“梗阻”。長期以來，農(nóng)業(yè)政策和資源要素投入主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)投入不夠，農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間耦合性不夠，協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)，直接導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)不能有效銜接和匹配。 三是政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控機(jī)制還不完善。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和引導(dǎo)政策以及宏觀調(diào)控對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但部分政策還不完善，持續(xù)性和穩(wěn)定性不夠，部分政策狠抓落地落實(shí)不夠，造成生產(chǎn)要素資源不能夠?qū)崿F(xiàn)有效配置，導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)失衡等問題。 三、 以問題為導(dǎo)向加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)有效供給能力 一是以擴(kuò)大有效和中高端供給為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。圍繞多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施水稻提升計(jì)劃，建立雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)，優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化果茶品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化畜禽種類結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品資源。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，為城鄉(xiāng)居民提供高質(zhì)量的有效供給，減少一般、無效供給。二是延長提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用工業(yè)化理念改造農(nóng)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足市場對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的需求。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程，在提檔升級(jí)、提質(zhì)增效上下功夫。著力構(gòu)建規(guī)模新優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工全國領(lǐng)軍企業(yè)。著力構(gòu)建品牌新優(yōu)勢(shì)，打造科技創(chuàng)新型和生態(tài)綠色型品牌品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接和直供直銷等產(chǎn)銷銜接模式，促進(jìn)農(nóng)商融合發(fā)展。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多功能性。 （二）“藏糧于地”、“藏糧于技”，提升全要素生產(chǎn)率 一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好 “加法”。要加大投資 ……（未完，全文共5141字，當(dāng)前只顯示2475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏堅(jiān)持問題導(dǎo)向 著力推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革） 上一篇：關(guān)于大力推進(jìn)招商引資的調(diào)研與思考 下一篇：關(guān)于加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)和專題培訓(xùn)落實(shí)情況的報(bào)告 相關(guān)欄目：工商 調(diào)研報(bào)告 三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 改革 改革開放 |