| 標(biāo)題：關(guān)于開展商事登記制度改革情況的報(bào)告 |
| 關(guān)于開展商事登記制度改革情況的報(bào)告 工商行政管理局 （2016年4月） 主任、各位副主任，各位委員： 根據(jù)會(huì)議安排，下面由我向區(qū)人大常委會(huì)商事制度改革工作調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告我們區(qū)工商局開展商事登記制度改革工作情況： 黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院通過一系列重要會(huì)議和文件對(duì)改革商事制度做出了部署，確定了以實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”、年報(bào)公示、“三證合一”等為核心內(nèi)容的工商登記制度改革目標(biāo)與任務(wù)。區(qū)工商局立足自身職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改革精神和總局及省、市局以及區(qū)委區(qū)政府的改革部署，在相關(guān)部門的通力協(xié)作下，以改革商事制度為先導(dǎo)，以工商注冊(cè)便利化為目標(biāo)，緊緊圍繞“寬進(jìn)嚴(yán)管”主線，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)上，做到了“三管齊下”。目前，我區(qū)商事制度改革“放、管、服”三位一體總體框架已初步構(gòu)筑完成，現(xiàn)已進(jìn)入加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新階段。 一、我區(qū)商事制度改革取得良好開局 商事制度改革，核心是簡(jiǎn)政、放權(quán)、利民。兩年來(lái)，我局始終把服務(wù)發(fā)展作為履職中心，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，當(dāng)好商事制度改革的“先行官”。 （一）簡(jiǎn)政放權(quán)，依法降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻 一是放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)繳登記的27個(gè)行業(yè)外，取消注冊(cè)資本最低限額、出資比例、出資期限，全面貫徹落實(shí)注冊(cè)資本“認(rèn)繳制”改革，公司股東自主約定認(rèn)繳出資總額、出資方式、出資期限；除募集設(shè)立的股份公司外，公司登記不再提交驗(yàn)資報(bào)告，切實(shí)降低公司開辦成本。 二是放寬住所登記條件。放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明要求，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記：可以房地產(chǎn)權(quán)證、商品房買賣合同、房屋規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等證明文件作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用證明辦理注冊(cè)登記，無(wú)上述使用證明或開發(fā)區(qū)（園）內(nèi)土地已征用，房屋正在建造的，可由所在地開發(fā)區(qū)（園）管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)出具同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明，辦理注冊(cè)登記；住所（ ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1390字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是強(qiáng)化政策宣傳。在政務(wù)中心和工商所登記注冊(cè)窗口擺放了商事登記改革新政宣傳資料和登記表格示范文本，并通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和區(qū)局門戶網(wǎng)站等各類媒體對(duì)商事改革政策進(jìn)行宣傳；結(jié)合區(qū)工商局開展的“三聯(lián)六幫”活動(dòng)和日常監(jiān)管工作，向經(jīng)營(yíng)業(yè)戶上門宣傳解讀商事制度改革相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者熟悉商事登記便利舉措，掌握創(chuàng)辦公司、企業(yè)和個(gè)體工商戶的程序、條件，不斷提升社會(huì)公眾對(duì)新制度的知曉率和認(rèn)知度，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體充分利用注冊(cè)資本“零首期”、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和免征個(gè)體、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等親商利民優(yōu)惠政策辦理注冊(cè)登記，降低企業(yè)準(zhǔn)入的資金成本，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)讓改革的各項(xiàng)舉措“落地生根”。 三是強(qiáng)化窗口建設(shè)。為滿足商事改革需求，通過采取集中培訓(xùn)、自學(xué)、實(shí)際操作等形式，加強(qiáng)窗口人員配備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平；通過優(yōu)化注冊(cè)登記流程，試行登記審批“一審制”，由一線受理人員直接受理、核準(zhǔn)、發(fā)照，材料齊全、符合法定形式的，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)登記，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，推進(jìn)工商登記便利化；通過建立延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和“立即辦、馬上辦、限時(shí)辦”等便利化服務(wù)機(jī)制，用實(shí)際行動(dòng)踐行工商登記窗口“345” 便民服務(wù)承諾，即 “三個(gè)一”（ 一看就清楚、一聽就明白、一辦就滿意）、“四不讓”（不讓政策在這里受阻、不讓群眾在這里冷遇、不讓差錯(cuò)在這里出現(xiàn)、不讓時(shí)間在這里拖延”）和“五個(gè)辦”（資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)辦），實(shí)施高效便民服務(wù)，杜絕企業(yè)和群眾多次往返，最大程度便民利民；對(duì)區(qū)委、區(qū)政府引進(jìn)的特殊或重大項(xiàng)目，做到當(dāng)場(chǎng)登記，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。比如我局主動(dòng)對(duì)接，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)為遠(yuǎn)成廣安智慧物流城有限公司預(yù)先核準(zhǔn)名稱，并派員上門指導(dǎo)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，由主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)送照上門，為遠(yuǎn)成廣安智慧物流城項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)提供最大的幫助，受到了企業(yè)的熱烈歡迎和高度贊賞。兩年來(lái)，區(qū)政務(wù)中心工商窗口已辦理注冊(cè)、變更登記1407戶次，受到了社會(huì)普遍好評(píng)，被區(qū)委表彰為三八紅旗窗口。 四是設(shè)立“工商客�！�。為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定，今年我局正籌劃在眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地官盛新區(qū)和臨港都市產(chǎn)業(yè)園分別設(shè)立“工商客�！�，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的登記注冊(cè)、品牌培育、合同指導(dǎo)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等工作進(jìn)行上門服務(wù)，開辟工商注冊(cè)綠色通道，開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，設(shè)置企業(yè)年報(bào)自助區(qū)，并指派專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)網(wǎng)上登記注冊(cè)和年報(bào)公示以及申報(bào)商標(biāo)品牌等，為園區(qū)經(jīng)營(yíng)者提供“保姆式”便利服務(wù)。因兩個(gè)園區(qū)辦公場(chǎng)所將于二、三季度搬遷，我局已洽商園區(qū)在搬遷時(shí)一并落實(shí)“工商客�！鞭k公場(chǎng)所和相關(guān)辦公服務(wù)。 五是釋放職能優(yōu)勢(shì)，助推企業(yè)跨越發(fā)展。代區(qū)政府草擬了《關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的實(shí)施意見》，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、有發(fā)展前景、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)體工商戶注冊(cè)開辦企業(yè)，簡(jiǎn)化其“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記辦理程序，最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。去年辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記42戶，完成市政府目標(biāo)的105%。同時(shí)，積極發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記三大融資服務(wù)職能，組織開展“銀企對(duì)接”活動(dòng)，讓企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)和商標(biāo)變成“活資金”，破解小微企業(yè)融資難問題。兩年來(lái)，共辦理股權(quán)出質(zhì)48件，出質(zhì)股權(quán)3.37億元，被擔(dān)保股權(quán)40.14億元；辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記33件，抵押設(shè)備及商品貨物價(jià)值13.23億元，幫助企業(yè)融資9.81億元。深化商標(biāo)興區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí)，提高商標(biāo)注冊(cè)和運(yùn)用能力，做到“產(chǎn)品未出，商標(biāo)先行”；鼓勵(lì)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，助推企業(yè)品牌發(fā)展。 （三）放管結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升市場(chǎng)監(jiān)管效能 一是全力構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》和工商總局《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等五個(gè)規(guī)章，將個(gè)體年度驗(yàn)照、企業(yè)年度檢驗(yàn)改為年報(bào)公示，搭建個(gè)體、企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，建立公示信息隨機(jī)抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信用監(jiān)管制度，開啟了市場(chǎng)監(jiān)管新模式，促進(jìn)各監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合懲戒，逐步形成“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)從過去以市場(chǎng)巡查為主向現(xiàn)在以信息公示與抽查為主的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮信用在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，以信用分類和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管為目標(biāo)，再造市場(chǎng)監(jiān)管工作流程，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。個(gè)體、企業(yè)登記注冊(cè)、備案、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、行政處罰、抽查情況、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理情況等信用信息，自產(chǎn)生起自動(dòng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)全社會(huì)公示，市場(chǎng)主體自主公示的即時(shí)信息和年報(bào)信息等也可隨時(shí)查詢。兩年多來(lái)，已對(duì)全區(qū)1701戶企業(yè)開展了即時(shí)信息和年報(bào)公示信息抽查工作，已有141戶企業(yè)因公示信息不實(shí)被列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，同時(shí)對(duì)工商局按一般程序查辦的288件行政處罰案件進(jìn)行了公示，公示率為100%。 二是積極落實(shí)事中事后協(xié)同監(jiān)管�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于落實(shí)“先照后證”改革決定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2016〕11號(hào)）分別于去年11月和今年3月相繼出臺(tái)，明確了“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的工作職責(zé)，各許可審批部門依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任，確定了公示即為告知、同級(jí)部門認(rèn)領(lǐng)、系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)等證照信息交換的基本原則，明確依托全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省政務(wù)服務(wù)中心行政審批信息，共享交換技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互享，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，真正做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”，防止商事制度改革后出現(xiàn)監(jiān)管真空，為加強(qiáng)“先照后證”后的事中事后監(jiān)管奠定了制度基礎(chǔ)。 總之，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)自2014年3月1日實(shí)施商事制度改革以來(lái)，成效顯著。新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體948戶，其中公司660戶、農(nóng)專社110戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)108戶、分公司70戶。截至2015年底，全區(qū)共有各類市場(chǎng)主體20017戶，注冊(cè)資金總量累計(jì)達(dá)到8 ……（未完，全文共9004字，當(dāng)前只顯示3612字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于開展商事登記制度改革情況的報(bào)告） 上一篇：關(guān)于開展“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動(dòng)的實(shí)施方案 下一篇：2017年一季度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育研討會(huì)心得體會(huì) 相關(guān)欄目：規(guī)章制度 改革 改革開放 工作總結(jié) 工作匯報(bào) |