| 標題：試論完善治理“小金庫”長效機制的經(jīng)驗和做法 | ||
| 試論完善治理“小金庫”長效機制的經(jīng)驗和做法 中央紀委、財政部、監(jiān)察部、審計署等有關(guān)部門在治理“小金庫”上決心很大，早在2009年8月就印發(fā)了《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》，對設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為的處理依據(jù)作了明確的規(guī)定。2009年由中紀委牽頭、聯(lián)合財務(wù)、審計等部門聯(lián)合開展了在全國范圍內(nèi)對“小金庫”的清理檢查活動。然而仍有一些企業(yè)和單位頂風違紀，私設(shè)“小金庫”的手段更加隱蔽。這種行為不僅嚴重損害了國家、集體和群眾的利益，而且還嚴重損害了黨和政府的整體形象。如果不有效扼制，久而久之便會形成滋生腐敗的土壤。為有效治理“小金庫”，要加強對領(lǐng)導干部特別是加強對黨政“一把手”的監(jiān)督管理，促進依法行政勤政廉政，努力營造人人知法、守法的良好風氣和氛圍。 因此 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略620字，正式會員可完整閱讀）……
二、治理“小金庫”的對策 （一）加強組織領(lǐng)導，提供堅強的組織保障。 按照中央“分級負責、分口把關(guān)”的原則，應(yīng)成立治理“小金庫”工作領(lǐng)導機構(gòu)和日常工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及有關(guān)部門領(lǐng)導全程參與，為深入推進“小金庫”治理工作提供堅強的組織保障。各級部門主要負責人要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實擔負起“小金庫”治理的領(lǐng)導責任，做到重要事項親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。將小金庫治理工作納入黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)的考核內(nèi)容。 （二）強化黨風廉政教育，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。 要堅持教育為先、預(yù)防為主的思路，深入開展黨風黨紀教育，以領(lǐng)導干部為重點，加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育。要切實改進黨政機關(guān)作風，堅決糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費行為。嚴格控制公務(wù)消費，規(guī)范公務(wù)接待等工作，改善行政管理，提高行政效能。要把教育與管理結(jié)合起來，加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，堅持監(jiān)督關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和防范，完善制約和監(jiān)督機制，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，杜絕“小金庫”問題的產(chǎn)生。 （三）加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的_機制。 1、嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定。把所有政府非稅收入納入國家財政預(yù)算管理之中，并改革和擴大非稅收入管理范圍。要減少收費環(huán)節(jié)，取消單位違規(guī)開立的收入過渡賬戶，強化票據(jù)管理，加快財、稅、庫、行聯(lián)網(wǎng)和電子結(jié)算體系建設(shè)進程。 2、要加強單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理。加快公共資產(chǎn)管理制度改革，對行政機關(guān)全部經(jīng)營性固定資產(chǎn)，以及財政全額補助的事業(yè)單位與其業(yè)務(wù)無直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)營性固定資產(chǎn)，按照國家政策規(guī)定，對產(chǎn)生的凈收益應(yīng)全額上交財政預(yù)算，切斷行政事業(yè)單位“小金庫”的重要資金來源，消除目前“收支兩條線”管理中存在的經(jīng)營性收入真空等問題。 3、切實加大部門預(yù)算改革力度。在建立完整、準確的機構(gòu)、編制人員、車輛編制，以及單位實有人員、車輛等基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)上，科學制定定額標準，合理核定基本支出。強化項目支出預(yù)算管理，嚴把項目支出預(yù)算關(guān)。對重大項目支出預(yù)算，必須建立評價和聽證制度，通過組織專家評審、評價等方式，把效益好、群眾公認、惠及大眾的項目優(yōu)先列入預(yù)算。 4、要進一步加強單位財務(wù)管理。合并單位賬務(wù)，一個單位只能設(shè)立一套賬，按期報送會計報表。除正常轉(zhuǎn)拔款外，嚴禁以各種名義在上下級單位之間轉(zhuǎn)移資金，嚴禁上級單位到下屬單位報銷支出，嚴禁上屬單位以任何名義給上級單位領(lǐng)導職工發(fā)放津貼補貼。 5、強化日常管理和監(jiān)督，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。遵守帳戶管理規(guī)定，按規(guī)定開設(shè)、使用帳戶，將所有資金使用納入財務(wù)部門法定帳戶核算，所有帳目向監(jiān)督機關(guān)公開（涉及機密業(yè)務(wù)除外）；執(zhí)行統(tǒng)一的津貼、補貼。同時，還向社會公示承諾，主動接受有關(guān)專門機關(guān)和社會各 ……（未完，全文共2679字，當前只顯示1612字，請閱讀下面提示信息。收藏試論完善治理“小金庫”長效機制的經(jīng)驗和做法） 上一篇：在全縣冬季計生集中服務(wù)暨免費孕前優(yōu)生健康檢查動員會上的講話 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)大局”活動工作總結(jié) 相關(guān)欄目：財務(wù) 經(jīng)驗交流 |