| 標(biāo)題：淺談地方政府如何防范及化解局部性金融風(fēng)險 |
| 淺談地方政府如何防范及化解局部性金融風(fēng)險 房地產(chǎn)調(diào)控政策和宏觀貨幣政策趨緊，導(dǎo)致市場預(yù)期不準(zhǔn)，市場波譎云詭，企業(yè)投資預(yù)期存在較大不確定性，產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)尤其是金融業(yè)經(jīng)營不確定性更是突出，局部性正規(guī)金融和民間非正規(guī)金融的系統(tǒng)風(fēng)險陡然驟升，金融領(lǐng)域的風(fēng)險有向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延之勢，企業(yè)擔(dān)保聯(lián)保更是放大了風(fēng)險，溫州、鄂爾多斯等地區(qū)就是該類金融風(fēng)險凸顯的典型案例。金融風(fēng)險爆發(fā)乃至危機(jī)產(chǎn)生，都是基于一定的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和微觀經(jīng)濟(jì)原理，結(jié)合溫州地區(qū)民間借貸_以來金融風(fēng)險的演變，剖析局部性金融風(fēng)險成因，總結(jié)地方政府阻斷金融風(fēng)險蔓延的經(jīng)驗，探討防范和化解局部性金融風(fēng)險的措施，顯得實踐意義重大。 一、局部性金融風(fēng)險演變金融行業(yè)遵循著高收益高風(fēng)險原則，一旦信用危機(jī)或者金融_發(fā)生，往往是按照回報率高低次序蔓延。從風(fēng)險演變路徑看，溫州民間借貸違約行為從偶爾發(fā)生、頻繁發(fā)生到集中發(fā)生，從擔(dān)保公司、投資公司、典當(dāng)行等民間類金融機(jī)構(gòu)跑路到受牽連企業(yè)、過度負(fù)債企業(yè)陷入困境甚至瀕臨破產(chǎn)，從民間融資問題頻出到銀行系統(tǒng)不良率持續(xù)上升，整個區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境惡化，社會 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略786字，正式會員可完整閱讀）…… 首先，溫州企業(yè)財務(wù)不夠規(guī)范，抵押品缺乏。大部分溫州企業(yè)屬于家族企業(yè)，財務(wù)制度不夠規(guī)范，抵押物不足，難以獲得銀行信貸支持，更是難以獲得股權(quán)債權(quán)融資。以永嘉為例，改革開放以來，全縣股份制企業(yè)不到10 家，加上小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，才12 家。7 000 多家中小企業(yè)大多財務(wù)不夠規(guī)范，抵押物缺少，融資成本高。據(jù)統(tǒng)計，全縣能獲得銀行融資才2 000 家，其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金只能轉(zhuǎn)向地下融資，成本高昂，風(fēng)險較大。 其次，企業(yè)經(jīng)營管理不善，投資盲目擴(kuò)大。溫州企業(yè)家大多敢闖敢當(dāng)，而政策敏銳性不強(qiáng)，難以對經(jīng)常變化的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有準(zhǔn)確預(yù)判，以致在宏觀政策擴(kuò)張，融資容易的時候迅速擴(kuò)大投資；而政策緊縮的時候，項目投資還沒形成現(xiàn)金流量，導(dǎo)致資金鏈斷裂，進(jìn)而影響主業(yè)。例如：信泰集團(tuán)投資太陽能電池，莊吉投資船業(yè)，立人集團(tuán)投資地產(chǎn)、礦產(chǎn)，楠溪江啤酒廠投資農(nóng)業(yè)開發(fā)等案例，均因投資的周期性行業(yè)陷入低谷或者項目現(xiàn)金流不足，導(dǎo)致母體企業(yè)陷入困境。 再次，現(xiàn)有銀行信貸擔(dān)保模式引發(fā)的企業(yè)擔(dān)保鏈反應(yīng)�，F(xiàn)有信貸擔(dān)保均是連帶擔(dān)保，出險時往往直接追訴最優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保企業(yè)和最優(yōu)質(zhì)的抵押資產(chǎn)。比如：企業(yè)擔(dān)保金額才1 000 萬元，銀行往往為保障自身權(quán)益，凍結(jié)超過1 000 萬元的資產(chǎn)�？偠灾�，局部性金融風(fēng)險形成有宏觀層面誘因，也有實體經(jīng)濟(jì)不振因素，但這些因素均是通過一定的微觀機(jī)理引發(fā)局部乃至波及全局的金融風(fēng)險。 三、地方政府金融風(fēng)險化解工作經(jīng)驗介紹——以永嘉為例反思局部金融風(fēng)險，相對而言，永嘉、蒼南、平陽等郊縣近幾年的金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對穩(wěn)定，由于市區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增大，銀行業(yè)轉(zhuǎn)而將更多信貸額度投向了郊縣的實體產(chǎn)業(yè)，凸顯了對政府項目投資和實體產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力的支撐。永嘉縣2012 年金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款337.71 億元，比年初增加了63 億元，貸款增量創(chuàng)下了歷史新高。去年以來各商業(yè)銀行也在永嘉不斷擴(kuò)點(diǎn)增面，恒升村鎮(zhèn)銀行新設(shè)支行3 家，溫州銀行新設(shè)小微專營機(jī)構(gòu)1 家，浙商銀行、華夏銀行在永嘉新設(shè)支行，小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)也不斷設(shè)立。永嘉金融業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)不容樂觀情況下出現(xiàn)了較快發(fā)展，銀行不良率反而呈現(xiàn)下降趨勢，始終維持在0.6 % - 0.7 %區(qū)間；小微企業(yè)信貸增速高于貸款平均增速，比重持續(xù)上升。然而永嘉縣金融生態(tài)局部風(fēng)險不容小覷，沿江地區(qū)也出現(xiàn)個別企業(yè)陷入困境的局面。如何處置局部性金融風(fēng)險，已是縣政府的一個重大課題。結(jié)合近期案例，逐個分析，分類處置，總結(jié)經(jīng)驗如下： 企業(yè)過度投資，脫離主業(yè)鋪開攤子，管理滯后，現(xiàn)金流短缺，以致資金鏈斷裂。針對這種情況，地方政府及時介入，協(xié)調(diào)職能部門做好政策處理，配合困難企業(yè)剝離資產(chǎn)并實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，及時減輕民間債務(wù)和銀行債務(wù)。以永嘉某企業(yè)為例，發(fā)生資金鏈斷裂時，負(fù)債3.5 億元，企業(yè)主在溫州市區(qū)約有20 來套房子和幾處工業(yè)廠房。地方政府及時介入，召集相關(guān)債權(quán)銀行和債權(quán)人，資產(chǎn)剝離、重組和拍賣同時進(jìn)行，協(xié)調(diào)銀行暫緩追償連帶擔(dān)保人，及時阻斷擔(dān)保鏈風(fēng)險；同時引導(dǎo)企業(yè)回歸主業(yè)，合理負(fù)責(zé)，保障了企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。鑒于當(dāng)前信貸擔(dān)保模式，政府必須從地方金融安全視角統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免銀行對暫時困難企業(yè)抽資壓貸，降低金融風(fēng)險蔓延乃至放大可能。針對永嘉縣出現(xiàn)的幾例困難企業(yè)，相關(guān)職能部門和專業(yè)人士深入調(diào)研分析，排除根源性難題，政府“有為”服務(wù)，化解債務(wù)困境，幫扶企業(yè)回歸主業(yè)。 個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)經(jīng)營，由于資金管理不善而出現(xiàn)短期還貸困難，此時可以啟動應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，及時幫扶。去年永嘉縣設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸 ……（未完，全文共3676字，當(dāng)前只顯示2042字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談地方政府如何防范及化解局部性金融風(fēng)險） 上一篇：區(qū)委常委會聽取五大黨組工作匯報時的主持講話提綱 下一篇：在黨員干部中開展“三真三實”專項學(xué)習(xí)教育的實施方案 相關(guān)欄目：綜合論文 政府 財政 民政 政府報告 金融 金融講話 |