| 標(biāo)題：街道國(guó)有資金小額投資項(xiàng)目管理辦法 | ||
| 街道國(guó)有資金小額投資項(xiàng)目管理辦法 為進(jìn)一步規(guī)范 街道國(guó)有資金投資項(xiàng)目管理，提高投資效益，建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的國(guó)有資金投資管理_，根據(jù) 文件精神，結(jié)合我街實(shí)際，制定本辦法。 一、適用范圍 100萬(wàn)元以下（不含）的施工（基建工程和裝修裝飾工程）項(xiàng)目；50萬(wàn)元以下（不含）與施工有關(guān)的服務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理等）項(xiàng)目的管理；單次采購(gòu)金額100萬(wàn)元以下（不含）的貨物、服務(wù)、工程類項(xiàng)目，具體包括： （一）財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目（含政府性基金及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入）； （二）專項(xiàng)資金及公益性資金安排的項(xiàng)目； （三）政府性資金、國(guó)有企業(yè)資金（含融資、債券、國(guó)債、信托等政府融資資金）安排的項(xiàng)目； （四）使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的軟件及信息化工程； （五）政府采購(gòu)方式發(fā)包的項(xiàng)目； （六）需要進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。 （七）社區(qū)總投資在5萬(wàn)元以上的財(cái)政資金項(xiàng)目。 以上范圍限額規(guī)定之外的項(xiàng)目和上級(jí)對(duì)使用市級(jí)及以上財(cái)政資金的國(guó)有資金投資項(xiàng)目另有管理規(guī)定的，從其規(guī)定。 二、遵循原則 （一）依法組織政府采購(gòu)和招投標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。 （二）兼顧效益與效率，合理確定自行采購(gòu)、非必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍。自行采購(gòu)、非必須招標(biāo)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、效率更高、質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。 （三）堅(jiān)持維護(hù)采購(gòu)、招標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范政府采購(gòu)、招標(biāo)行為，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。 （四）分步實(shí)施，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。 三、政府采購(gòu)管理 （一）集中采購(gòu) 1.代理采購(gòu)。列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄，單次采購(gòu)金額20萬(wàn)元以上（不含）的項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)公共資源交易中心）代理采 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1261字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
6.項(xiàng)目承辦科室和社區(qū)必須嚴(yán)格按施工合同、工程設(shè)計(jì)要求和概（預(yù)）算審查結(jié)果進(jìn)行建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中估算超過(guò)合同金額，出現(xiàn)增加投資的應(yīng)按程序報(bào)批。 （1）合同金額在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目，估算金額超過(guò)原合同金額40%（含40%）的，報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)發(fā)改局備案。 （2）合同金額在30萬(wàn)元-50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）項(xiàng)目，估算金額超過(guò)原合同金額30%（含30%）的，報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)發(fā)改局備案。 （3）合同金額在50萬(wàn)元-100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）項(xiàng)目，估算金額超過(guò)原合同金額20%（含20%）的，報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審批。超過(guò)30%的由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，并報(bào)發(fā)改局備案。項(xiàng)目結(jié)算金額超過(guò)100萬(wàn)元的，報(bào)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，并按相關(guān)規(guī)定辦理。 7.項(xiàng)目承辦科室和社區(qū)應(yīng)履行相關(guān)核實(shí)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理，派駐現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，做好施工記錄和影像資料收集，由項(xiàng)目承辦科室和社區(qū)按程序?qū)徟笞鳛榻Y(jié)算審計(jì)依據(jù)。 （四）項(xiàng)目驗(yàn)收 對(duì)規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收并簽字蓋章；對(duì)規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目，可由相關(guān)科室和社區(qū)組織驗(yàn)收。工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，施工單位需出具《 街道工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》，否則不得進(jìn)入下步審計(jì)結(jié)算和資金支付。 （五）結(jié)算審計(jì) 1.授權(quán)審計(jì)。單項(xiàng)工程結(jié)算金額基建工程100萬(wàn)元（不含）、裝修裝飾工程30萬(wàn)元以下（不含）的，由街道自行組織內(nèi)審或委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，審計(jì)報(bào)告抄送審計(jì)局。 2.結(jié)果備案審計(jì)。單項(xiàng)工程結(jié)算金額裝修裝飾工程30萬(wàn)元以上（含）100萬(wàn)元以下（不含）的，工程結(jié)算經(jīng)街道報(bào)送經(jīng)開(kāi)區(qū)審計(jì)局后，由審計(jì)局組織相關(guān)單位在審計(jì)中介庫(kù)中按規(guī)范程序抽取中介機(jī)構(gòu)，按審計(jì)局確認(rèn)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，在街道和相關(guān)職能部門監(jiān)督管理下由中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，審計(jì)初步結(jié)果報(bào)審計(jì)局審核備案后出具審計(jì)報(bào)告。 3.涉及重大公共利益和民生的國(guó)家項(xiàng)目，利用中央或者市級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施，需經(jīng)審計(jì)才能驗(yàn)收的項(xiàng)目，由審計(jì)局直接組織審計(jì)。 （六）檔案整理 項(xiàng)目檔案資料應(yīng)由項(xiàng)目承辦科室及社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)收集整理（包括由街道組織實(shí)施，但由區(qū)級(jí)相關(guān)部門直接支付的項(xiàng)目），從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程竣工審計(jì)各環(huán)節(jié)的文件資料（包括報(bào)批手續(xù)、施工圖紙、招投標(biāo)資料、施工合同、施工變更單及相關(guān)文字資料等）應(yīng)保留原件，做到分類有序，裝訂整齊，并將整套資料移交街道財(cái)政所作為支付項(xiàng)目款項(xiàng)的依據(jù)。 （七）資金撥付 1.所有實(shí)施的工程項(xiàng)目不預(yù)付啟動(dòng)資金和工程進(jìn)度款。 2.辦理工程款項(xiàng)支付時(shí)，預(yù)留質(zhì)保金，此比例原則上不低于15%。工程結(jié)算必須有立項(xiàng)、審批表、政府采購(gòu)或工程合同、正式發(fā)票、峻工驗(yàn)收等資料，資料完備后，撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。 （八）工程復(fù)驗(yàn) 質(zhì)量保證期滿后，由項(xiàng)目承辦科室及社區(qū)組織復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格、填寫《 街道工程項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)意見(jiàn)表》審批后方可支付質(zhì)量保證金。施工單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量保修期服務(wù)工作，對(duì)交付后發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題由施工單位負(fù)責(zé)及時(shí)解決，若有拖延或未能有效解決造成群眾上訪等不穩(wěn)定因素，在按相關(guān)規(guī)定通知施工單位無(wú)果的前提下，可另行委托其他單位修復(fù)，發(fā)生的費(fèi)用在質(zhì)量保證金中予以扣除。 五、政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目程序 （一）簡(jiǎn)易程序。街道國(guó)有資金總投資1萬(wàn)元（不含）以下（定點(diǎn)、協(xié)議采購(gòu)品目以外）的項(xiàng)目；社區(qū)總投資5萬(wàn)元（不含）以下的財(cái)政資金項(xiàng)目執(zhí)行簡(jiǎn)易程序。 1.街道承辦科室按相關(guān)規(guī)定直接組織采購(gòu)或建設(shè)。 2.社區(qū)要將使用方案和預(yù)算編制，經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)同意，接受監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，上報(bào)街道相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核，經(jīng)街道業(yè)務(wù)分管、財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購(gòu)或建設(shè)。 （二）一般程序。街道國(guó)有資金總投資投資1萬(wàn)元（含）以上、社區(qū)爭(zhēng)取財(cái)政資金項(xiàng)目總投資5萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目執(zhí)行一般程序。 按一般程序執(zhí)行的項(xiàng)目，街道各科室和社區(qū)要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目管理的要求執(zhí)行（具體操作流程見(jiàn)附件1、2）。 六、監(jiān)督管理 （一）項(xiàng)目承辦科室和社區(qū)要在充分開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真進(jìn)行需求論證審核的基礎(chǔ)上，合理確定項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求和最高限價(jià)，做到科學(xué)合理確定采購(gòu)需求；要按照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商或施工單位履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。 （二）財(cái)政所、內(nèi)審機(jī)構(gòu)依法對(duì)政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況委派會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行。 （三）紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)在項(xiàng)目審批、概預(yù)算審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、決（結(jié))算審計(jì)等全過(guò)程中是否存在違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行全面監(jiān)督。規(guī)建辦、環(huán)保、安監(jiān)、食藥監(jiān)、社事辦等有關(guān)職能科室按各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。 （四）各科室、社區(qū)要嚴(yán)格按照本管理辦法執(zhí)行，凡發(fā)現(xiàn)有違反本管理規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 七、實(shí)施時(shí)間 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。 附件：1.政府采購(gòu)一般程序操作流程圖 2.工程項(xiàng)目一般程序操作流程圖 3.政府采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)審批表 4. 街道政府采購(gòu)貨物（服務(wù)）驗(yàn)收表 5. 國(guó)有資金投資小額項(xiàng)目備案表 6. 街道國(guó)有資金小額項(xiàng)目發(fā)包方式意見(jiàn)核準(zhǔn)表 7. 街道工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表 8.國(guó)家投資項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審計(jì)結(jié)果備案申請(qǐng)表 9.國(guó)家投資項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審計(jì)結(jié)果備案審查表 10. 街道工程項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)意見(jiàn)表 街道黨政辦公室 2017年 月 日印發(fā) 附件1 政府采購(gòu)一般程序操作流程圖 附件2 工程項(xiàng)目一般程序操作流程圖 附件3 政府采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)審批表 申請(qǐng)日期： 年 月 日 申請(qǐng)人填寫 申報(bào)部門 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 采購(gòu)項(xiàng)目名稱 采購(gòu)概算金額（元） 申請(qǐng)采購(gòu)理由及依據(jù)： 采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及描述（貨物或服務(wù)名稱、數(shù)量、規(guī)格、參考單價(jià)等，本頁(yè)不夠可列附件）： 申報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)： ……（未完，全文共6809字，當(dāng)前只顯示3278字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏街道國(guó)有資金小額投資項(xiàng)目管理辦法） 上一篇：林業(yè)局行政執(zhí)法人員2017年度培訓(xùn)暨“以考促學(xué)”實(shí)施方案 下一篇：創(chuàng)建全國(guó)文明城市督查工作總結(jié) 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 民營(yíng)招商 管理 計(jì)劃規(guī)劃 規(guī)章制度 |