| 標(biāo)題：在中共揚(yáng)中市委十二屆二次全會(huì)上的報(bào)告 |
| 創(chuàng)新引領(lǐng) 富民優(yōu)先 奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新篇章 ——在中共揚(yáng)中市委十二屆二次全會(huì)上的報(bào)告 潘早云 2016年12月30日 同志們： 這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)l__會(huì)議，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省、鎮(zhèn)江市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，研判當(dāng)前形勢(shì)，部署明年工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神、銳意進(jìn)取，創(chuàng)新引領(lǐng)、富民優(yōu)先，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新篇章。 現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、“十三五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局 今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀微觀形勢(shì)，全市上下牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，大力弘揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。 1. 綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。列2016年度中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市第23位。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年預(yù)計(jì)（下同）完成GDP501億元，增長(zhǎng)9.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入32.5億元，同口徑增長(zhǎng)3.5%；工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售510億元，增長(zhǎng)6.8%；工業(yè)用電量12.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速升級(jí)。創(chuàng)成首批國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)市、全國(guó)中低壓工程電氣知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，大全集團(tuán)榮登2016年中國(guó)品牌價(jià)值排行榜電氣類(lèi)第一名，香江科技“數(shù)字揚(yáng)中”、威騰母線“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶(hù)。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。中海糧油、鼎圣電氣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年完成固定資產(chǎn)投資295億元、實(shí)際利用外資1.4億美元。組建金融控股集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)；新增上市企業(yè)17家，其中新三板掛牌企業(yè)4家；發(fā)行企業(yè)債券52億元，全社會(huì)直接融資規(guī)模突破100億元；興業(yè)銀行、華夏銀行、南京銀行在揚(yáng)中設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行開(kāi)展全面合作，連續(xù)獲評(píng)江蘇省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。 2. 發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”（1）重點(diǎn)任務(wù)，深化行政審批制度改革，商品房去化周期降至12.3個(gè)月，企業(yè)項(xiàng)目審批周期壓縮了30%左右。土地確權(quán)登記頒證工作在鎮(zhèn)江率先完成省級(jí)檢查驗(yàn)收，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新要素加速集聚。全社會(huì)研發(fā)投入占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)保持全省領(lǐng)先，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”人才5人、省“雙創(chuàng)”人才3人，獲批創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范市，獲評(píng)中國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)市。載體平臺(tái)提檔升級(jí)�！叭卑l(fā)展水平保持鎮(zhèn)江領(lǐng)先，新壩科創(chuàng)服務(wù)有限公司獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，長(zhǎng)江特色漁業(yè)星創(chuàng)天地獲國(guó)家首批“星創(chuàng)天地”備案 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1823字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3．只有始終堅(jiān)持民生為先的價(jià)值取向，才能凝聚合力、共建共享。萬(wàn)事民為先。一年來(lái)，我們始終把群眾需求放在首位，著力保障底線民生，不斷提高各類(lèi)救助標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)幫扶困難_；我們著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源優(yōu)質(zhì)均衡供給水平；我們致力放大生態(tài)惠民效應(yīng)，努力為群眾提供“天藍(lán)、地綠、水清”的生態(tài)空間，揚(yáng)中的發(fā)展越來(lái)越有溫度和質(zhì)感。實(shí)踐證明，只要把群眾對(duì)美好生活的向往作為矢志追求，在民富民享上求大突破、見(jiàn)大成效，就一定能匯聚起同心同德向前進(jìn)的“揚(yáng)中力量”。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培扶還有一個(gè)較長(zhǎng)的周期；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠帳，精細(xì)管理城市的要求會(huì)更高；市民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)等社會(huì)治理工作還有許多新課題；少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)精神和履職能力還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 二、在加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P中的征程中奮勇?tīng)?zhēng)先 明年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)省市黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年。謀定而后動(dòng)。做好明年的各項(xiàng)工作，必須對(duì)我們所處的發(fā)展環(huán)境有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性、不穩(wěn)定性和不確定性進(jìn)一步凸顯，部分國(guó)家“逆全球化”思潮明顯上揚(yáng)，全球經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整階段。但是更應(yīng)看到，新技術(shù)革命正在成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“主引擎”，信息技術(shù)與其他技術(shù)深度融合，各類(lèi)新型供給能力正在加速形成，為我們對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇；中央把“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)提升到_理政重要原則的新高度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)提供了科學(xué)指引和根本遵循；隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，長(zhǎng)江兩岸高鐵環(huán)線和過(guò)江通道將加快建設(shè)，傳統(tǒng)的蘇南、蘇中板塊即將迎來(lái)深刻的“經(jīng)濟(jì)地理革命”，為我們獲取更大的發(fā)展空間、更多的資源要素提供了良好契機(jī)。 總的來(lái)看，明年揚(yáng)中盡管面臨諸多矛盾疊加、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體仍將處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須認(rèn)清大勢(shì)、堅(jiān)定信心，發(fā)揮揚(yáng)中在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、富民惠民方面的比較優(yōu)勢(shì)，在高水平全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中爭(zhēng)一流、當(dāng)示范。 創(chuàng)新發(fā)展要確立更高追求。創(chuàng)新一直是揚(yáng)中城市的鮮明特質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們始終致力于推進(jìn)“萬(wàn)眾創(chuàng)新”，涌現(xiàn)出了一批高新技術(shù)企業(yè)，打造了一批高新平臺(tái)，創(chuàng)造了創(chuàng)新發(fā)展的“高原”。但也應(yīng)當(dāng)看到，揚(yáng)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，高端前沿的先進(jìn)技術(shù)較少，總體附加值不高。置身蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)格局，要實(shí)現(xiàn)“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的華麗轉(zhuǎn)身，就必須確立更高的目標(biāo)追求，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制上率先突破，培育站在技術(shù)前沿的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)，形成創(chuàng)新發(fā)展的“高峰”，奮力走在全省創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的最前列。 富民優(yōu)先要體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)。揚(yáng)中一直富名在外，城鄉(xiāng)居民收入水平、人均儲(chǔ)蓄余額都居全省前列。但在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，居民的工資性收入增長(zhǎng)不快，經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入也難以大幅增長(zhǎng)，持續(xù)增收的壓力很大。民之“富”，既要體現(xiàn)在收入水平的不斷提升，更要體現(xiàn)在生活質(zhì)量的持續(xù)改善。對(duì)照群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，我們?cè)趦?yōu)質(zhì)公共服務(wù)保障、多層次消費(fèi)產(chǎn)品供給、便捷舒適環(huán)境打造等方面，還存在不小的差距。因此，我們要在改革發(fā)展中強(qiáng)化民生導(dǎo)向，千方百計(jì)加快富民步伐，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。 基于以上分析，明年全市工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央決策部署、_總書(shū)記系列重要講話精神，牢牢把握“四個(gè)全面”（11）戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化富民優(yōu)先，加快建設(shè)“創(chuàng)新之城、開(kāi)放之城、生態(tài)之城、幸福之城”，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。 對(duì)照上述要求，明年要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”的發(fā)展目標(biāo)： ——更富質(zhì)效的創(chuàng)新成果。把改革創(chuàng)新貫穿全市工作的各個(gè)層面，更加注重以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。確保GDP增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.8%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到23.5件以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)50%以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)155家。 ——更有活力的開(kāi)放格局。充分釋放_(tái)機(jī)制活力，著力爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。確保實(shí)際利用外資1.4億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額5.9億美元；新增上市企業(yè)15家以上，其中新三板掛牌企業(yè)10家。 ——更具魅力的生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)文明作為全面小康的重要標(biāo)桿，加快綠色能源島建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活、低碳出行。確保單位GDP能耗、主要污染物排放強(qiáng)度繼續(xù)保持在全省平均水平以下，新增分布式光伏電站裝機(jī)容量40兆瓦以上。 ——更加幸福的人民生活。順應(yīng)人民群眾對(duì)民生需求的新變化，切實(shí)保障人民群眾各方面權(quán)益。確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和8.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.35%以?xún)?nèi)，人均擁有公共文化體育設(shè)施面積3平方米，公眾安全感和法治建設(shè)滿(mǎn)意度保持全省領(lǐng)先。 三、奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面 奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是靠干出來(lái)的。明年的各項(xiàng)工作，要按照“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型突破年”的要求，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作干在實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。突出抓好四個(gè)方面： 1. 突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全面提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。 一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，引導(dǎo)智能電氣企業(yè)細(xì)分市場(chǎng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化組合，光伏企業(yè)技術(shù)升級(jí)、集成應(yīng)用、轉(zhuǎn)型融合，裝備制造企業(yè)拓展市場(chǎng)、高端攀升。加大對(duì)大數(shù)據(jù)、智慧產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流等新業(yè)態(tài)的培扶，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)能、岸電等新技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。大力推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，帶動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)邁向工業(yè)4.0。 二是培育創(chuàng)新企業(yè)。主動(dòng)對(duì)接北上廣深、蘇錫常寧等地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，引進(jìn)華瀚管廊、招商資本等企業(yè)落戶(hù)揚(yáng)中。引導(dǎo)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極參與或主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批行業(yè)“單打冠軍”和“小巨人”。 三是升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。提標(biāo)升級(jí)智能電氣研究中心、復(fù)旦科技園揚(yáng)中技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提高合作項(xiàng)目的精準(zhǔn)度和成功率。大力發(fā)展“三集”園區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，新建、盤(pán)活樓宇40萬(wàn)平方米，運(yùn)營(yíng)20萬(wàn)平方米以上，“三集”發(fā)展保持鎮(zhèn)江市第一方陣。繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)中心、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，確保各鎮(zhèn)街區(qū)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高新區(qū)積極創(chuàng)成國(guó)家智能電氣產(chǎn)業(yè)化基地、低碳示范園區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試驗(yàn)示范園區(qū)，不斷夯實(shí)國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)。 四是整合創(chuàng)新要素。探索“資本+人才”“產(chǎn)業(yè)+金融”的投資模式。落實(shí)好“金山英才計(jì)劃”“江雁計(jì)劃”，深化與北京大學(xué)、華北電力大學(xué)、南昌大學(xué)等高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型央企的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本與人才、技術(shù)融合發(fā)展，讓更多的新技術(shù)更快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)實(shí)施“金融+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)體化、市場(chǎng)化 ……（未完，全文共13125字，當(dāng)前只顯示4739字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在中共揚(yáng)中市委十二屆二次全會(huì)上的報(bào)告） 上一篇：鎮(zhèn)村小組黨建臺(tái)賬清單 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