| 標題：縣法治政府建設實施方案(2016—2020年) |
| 縣法治政府建設實施方案(2016—2020年) 為深入推進依法行政，加快我縣法治政府建設進程，如期實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標，按照市委、市政府印發(fā)的《齊齊哈爾市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、總體要求 (一)指導思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中和六中全會精神，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹_總書記系列重要講話精神，特別是總書記參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神，堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設，深入推進依法行政，加快建設法治政府，弘揚社會主義法治精神，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為大力實施我省“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進我市十二個重點產(chǎn)業(yè)建設，全面落實我縣“十三五”規(guī)劃，著力打造全面振興好環(huán)境,確保我縣與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。 (二)總體目標 經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 (三)基本原則 建設法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法_和以德_相結(jié)合，堅持從我縣實際出發(fā)，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結(jié)合。 (四)衡量標準 政府職能依法全面履行，政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任實現(xiàn)法定化；依法行政制度體系完備，政府管理各方面制度更加成熟定型；行政決策科學民主合法，決策質(zhì)量和效率得到保證；憲法法律嚴格公正實施，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高；行_力規(guī)范透明運行，權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_全面建立；人民權(quán)益切實有效保障 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1434字，正式會員可完整閱讀）…… 4.完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)。落實國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定，健全我縣相關(guān)制度。加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，注重全局性事項統(tǒng)籌管理、_改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，制定并公開企業(yè)投資項目核準目錄清單。完善主要由市場決定價格的機制，進一步縮減政府定價種類和項目，及時修訂并公布政府定價目錄，放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格。 5.加強市場監(jiān)管。實施公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革，認真執(zhí)行國家及省、市政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項。推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。進一步放寬住所登記條件，實行“一址多照”和“一照多址”。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制，實行綜合監(jiān)管，探索“智能”監(jiān)管。加強社會信用體系建設，落實全國統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立健全信用信息共享交換平臺，配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設，依法保護企業(yè)和個人信息安全。認真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。健全對外投資促進制度和服務體系，支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標準、服務走出去。 6.創(chuàng)新社會治理。加強社會治理制度、_機制、能力、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理科學化和法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。完善社會組織登記管理制度。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發(fā)展社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織。規(guī)范和引導網(wǎng)絡社團社群健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理條例》，深入推進社會治安綜合治理，健全落實綜治領導責任制和一票否決權(quán)制。完善立體化社會治安防控體系，有效防范_影響社會安定的問題，保護人民生命財產(chǎn)安全。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。推進社會自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。 7.優(yōu)化公共服務。著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，實現(xiàn)基本公共服務標準化、均等化、法定化。加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。建立健全政府購買公共服務制度，公開政府購買公共服務目錄，加強政府購買公共服務質(zhì)量監(jiān)管。推進公共服務提供主體和提供方式多元化，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買；確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式。 8.強化生態(tài)環(huán)境保護。樹立綠色發(fā)展理念，認真貫徹執(zhí)行《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》。嚴格落實和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。加強資源環(huán)境市場制度建設，貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革政策，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。嚴格落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。改革生態(tài)環(huán)境保護管理_，落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求，完善并嚴格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。全面實施《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(2016-2018年)》。建立生態(tài)保護紅線制度，建立環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任體系及長效機制，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。 (二)完善依法行政制度體系 目標：堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持務實、管用原則，不斷提高政府立法質(zhì)量，防止部門利益和地方保護主義法制化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。 措施： 9.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴格設定權(quán)限。完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政處分，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務。規(guī)范性文件納入市年度計劃管理。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務的規(guī)范性文件，應當按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。實行規(guī)范性文件年度立項審查，強化規(guī)范性文件合法性審查制度和隊伍建設，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度，落實專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。 10.完善并落實政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件，并將清理結(jié)果向社會公布。實行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，各級政府及其部門要根據(jù)政府規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。 (三)推進行政決策科學化、民主化、法治化 目標：行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，決策法定程序嚴格落實，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實保證，重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制健全并落實，違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。 措施： 11.健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規(guī)范決策流程，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，強化決策法定程序的剛性約束。 12.增強公眾參與實效。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應當廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。各級行政機關(guān)要加強公眾參與平臺建設，對社會關(guān)注度高的決策事項，應當公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。依法應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。推行文化教 ……（未完，全文共15482字，當前只顯示3727字，請閱讀下面提示信息。收藏縣法治政府建設實施方案(2016—2020年)） 上一篇：街道全國生育狀況抽樣調(diào)查 作總結(jié) 下一篇：縣政府法制辦 對《黑龍江省2016年度法治政府建設考核方案（征求意見稿）》的意見和建議 相關(guān)欄目：法制 政法武裝 政府 財政 民政 政府報告 建筑 計劃規(guī)劃 中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 |