| 標(biāo)題：政協(xié)主席在政協(xié)委員培訓(xùn)會(huì)上的輔導(dǎo)報(bào)告 |
| 政協(xié)主席在政協(xié)委員培訓(xùn)會(huì)上的輔導(dǎo)報(bào)告 各位委員、同志們： 按照慣例，政協(xié)換屆，新委員要培訓(xùn)一下，老委員要重溫一下，一是了解政協(xié)；二是提點(diǎn)要求；三是會(huì)前動(dòng)員。非常高興有機(jī)會(huì)與大家一起共同學(xué)習(xí)政協(xié)理論知識(shí)，共同探討人民政協(xié)的實(shí)踐工作。說起政協(xié)，大家都知道，但具體到政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，政協(xié)的主要職能及履行職能的方法、途徑以及如何做一名合格的政協(xié)委員，也就是說政協(xié)到底是什么？政協(xié)是干什么的？政協(xié)工作怎么干？政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)是啥？這一系列問題可能有很多人就回答不上來了。今天我想著重講四個(gè)問題：一是正確認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用；二是把握人民政協(xié)的主要職能和履行職能的主要方式；三是了解政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)；四是政協(xié)委員如何履行好職責(zé)。 首先，向大家簡(jiǎn)當(dāng)介紹一下人民政協(xié)及**政協(xié)的光榮歷史。人民政協(xié)是同新中國(guó)一起誕生的。1949年6月15日，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)取得決定性勝利的時(shí)刻，_同志提出：“必須召集一個(gè)包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并選舉代表這個(gè)共和國(guó)的民主聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國(guó)脫離半殖民地和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、_、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路�！备髅裰鼽h派、人民團(tuán)體和各族各界人士熱烈響應(yīng)這一號(hào)召，認(rèn)真參與籌備工作。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議隆重召開，標(biāo)志著人民政協(xié)正式成立。會(huì)議一致通過了我國(guó)建國(guó)初期的根本大法《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》。會(huì)議還通過了四項(xiàng)決議：一是中華人民共和國(guó)國(guó)都定于北平，自即日起北平改名為北京；二是中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用公元；三是在中華人民共和國(guó)的國(guó)歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌；四是中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為五星紅旗，象征中國(guó)人民大團(tuán)結(jié)。會(huì)議還選舉產(chǎn)生了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，并選舉_為政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)主席（第二、第三屆、第四屆是周恩來擔(dān)任政協(xié)主席）和中央人民政府主席，會(huì)議也宣告了中華人民共和國(guó)的成立。人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議的召開，具有偉大的歷史意義。它是中國(guó)一百多年來革命運(yùn)動(dòng)特別是三十多年來新民主主義革命運(yùn)動(dòng)歷史積累的結(jié)果，是新民主主義運(yùn)動(dòng)一次總結(jié)，它完成了建立新中國(guó)的偉大使命，揭開了新中國(guó)歷史的第一頁，中華民族從此進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代；它標(biāo)志著人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在組織上的形成，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開后，政協(xié)要不要繼續(xù)存在、如何發(fā)揮作用，在當(dāng)時(shí)引起了黨內(nèi)外熱烈的討論。最終，人民政協(xié)作為民主協(xié)商機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1933字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的上述性質(zhì)，決定了它具有其他組織所不具有的以下特點(diǎn)： 廣泛性。人民政協(xié)是由我國(guó)各黨派、各團(tuán)體和各族各界代表人士組成的最大的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，囊括了我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)方面的代表人物，因此具有政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性。政治上，對(duì)大陸范圍內(nèi)的社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者以愛國(guó)主義和社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)，對(duì)廣大香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞以愛國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)，結(jié)成最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。組織上，最大限度地代表和包容愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中各個(gè)黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞及各界愛國(guó)人士。其成員及所聯(lián)系范圍之廣，超過任何統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。 黨派性。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)和組織形式，它是以黨派和團(tuán)體為基礎(chǔ)組成的。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度下，各民主黨派作為參政黨，在國(guó)家_和人民政協(xié)中的體現(xiàn)方式是不同的。民主黨派成員在人民代表大會(huì)中以人民代表的身份出現(xiàn)，不以黨派名義活動(dòng)。民主黨派成員擔(dān)任政府部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，體現(xiàn)了民主黨派參與國(guó)家事務(wù)的管理，但他們是以國(guó)家公務(wù)人員的身份執(zhí)行其被賦予的行_利。在人民政協(xié)中，各民主黨派都是以政黨名義參加會(huì)議，可以黨派名義發(fā)表意見、提出提案，開展參政議政的各種活動(dòng)。為了體現(xiàn)多黨合作，在政協(xié)的組成上，中共黨員一般不超過委員總數(shù)的40％，民主黨派和各方面黨外人士不少于60％，并保證民主黨派和無黨派人士在政協(xié)常委和領(lǐng)導(dǎo)成員中占有一定的比例。 協(xié)商性。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的多民族、多黨派的國(guó)家，為增進(jìn)各民族、各黨派、社會(huì)各界、無黨派民主人士之間的團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家在作出重大決策之前，要同各方面的代表人物進(jìn)行充分的協(xié)商。人民政協(xié)匯聚了各方面的代表人物，各種不同的意見和要求，可以通過人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中反映出來。自1949年中華人民共和國(guó)建立以來，關(guān)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治生活、社會(huì)生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線的許多重大問題，都在人民政協(xié)進(jìn)行過協(xié)商。這種協(xié)商，是通過各方面充分地展開討論，反復(fù)地交換意見，使國(guó)家制定的各項(xiàng)政策和法規(guī)更加充實(shí)和完備，既符合最大多數(shù)人民的要求和愿望，又尊重少數(shù)人的合理意見。這種在決策之前進(jìn)行政治協(xié)商的做法，是中國(guó)社會(huì)主義民主制度的一個(gè)重要特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。 (二)人民政協(xié)的地位和作用 1、人民政協(xié)的地位 ①人民政協(xié)在我國(guó)政治_中的地位 人民政協(xié)在我國(guó)政治_中具有重要地位。胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上的講話就強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)是我國(guó)政治_的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用�！薄吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家�！边@是我們國(guó)家的根本性質(zhì)，亦即我國(guó)的國(guó)體。在這個(gè)國(guó)體之下，我國(guó)政治制度的基本結(jié)構(gòu)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會(huì)制度與多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度。與我國(guó)社會(huì)主義政治制度的基本結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在組織上就是在我國(guó)各級(jí)行政區(qū)劃單位普遍設(shè)有性質(zhì)職權(quán)職責(zé)各不相同的四大機(jī)構(gòu)，就是我們通常所說的四套班子，即：中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)委員會(huì)、各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民政府和人民政協(xié)的各級(jí)委員會(huì)。在這四大機(jī)構(gòu)中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我國(guó)政治_中的領(lǐng)導(dǎo)力量；人民代表大會(huì)是人民選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)制度的組織形式；人民政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是管理國(guó)家事務(wù)的行政機(jī)關(guān)；人民政協(xié)是我國(guó)執(zhí)政黨同各參政黨及無黨派民主人士互相監(jiān)督、合作共事的政治組織，是國(guó)家政治_中進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的機(jī)構(gòu)。人大、政府、政協(xié)，統(tǒng)一在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，各司其職，互為補(bǔ)充，相輔相成。 ②人民政協(xié)在我國(guó)政治運(yùn)作過程中的地位 江澤民同志指出：“人民政協(xié)在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互為補(bǔ)充、相輔相成。在我們這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，要通過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力進(jìn)行決策，由人民政府執(zhí)行實(shí)施。這樣一種政治_，集中體現(xiàn)了我國(guó)廣泛的人民民主。它對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。避免或減少?zèng)Q策失誤，保證各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，都具有十分重要的意義�！庇纱丝梢姡嗣裾䥇f(xié)的政治協(xié)商作為我國(guó)政治運(yùn)作機(jī)制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是必然的、是必要的。中共中央在轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》的《通知》中要求：對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，要在決策之前在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。中共中央的這一要求，實(shí)際上是把人民政協(xié)的政治協(xié)商納人了國(guó)家和地方的決策程序。這種政治協(xié)商作為一種民主程序，是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行、不可忽略的。工作實(shí)踐中執(zhí)行有差距，但作為大政方針，中央是很明確的。 2、人民政協(xié)的作用 由于人民政協(xié)不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是行政管理機(jī)關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的協(xié)商機(jī)關(guān)，它在國(guó)家政治生活中所發(fā)揮的作用與人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府所發(fā)揮的作用又有很大的不同�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》指出：人民政協(xié)過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話指出：必須堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)作用，不斷鞏固和發(fā)展我國(guó)多黨合作的中國(guó)政治格局。必須堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用，不斷為中華民族偉大復(fù)興，增添新力量。為此，人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)著重在四個(gè)方面發(fā)揮作用： 一是積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)�！ � 二是積極促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的團(tuán)結(jié)合作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)凝聚各方面的智慧和力量服務(wù)。 三是積極發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造融洽和諧、生動(dòng)活潑的政治局面服務(wù)。 四是積極維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍服務(wù)。 二、人民政協(xié)的主要職能和履行職能的主要方式 (一)人民政協(xié)的主要職能 政協(xié)章程第二條就規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政簡(jiǎn)稱政協(xié)的“三大職能”。 中共**市委永委〔2009〕20號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》對(duì)政協(xié)履行“三大職能”主要內(nèi)容有明確的規(guī)定。 政治協(xié)商是對(duì)（1）黨的代表大會(huì)、市委全委會(huì)的重要決定；（2）政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算情況及報(bào)告、人民法院工作報(bào)告、人民檢察院工作報(bào)告，重要的政府規(guī)章；（3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目；（4）行政區(qū)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃方案及其重大調(diào)整；（5）市委、市政府機(jī)構(gòu)改革和重大_改革方案；（6）市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員，黨委部門、政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)的建議人選；（7）各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)和政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題；（8）市委、市政府、市政協(xié)認(rèn)為有必要進(jìn)行協(xié)商的其他經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中的重大問題等進(jìn)行協(xié)商，即我們常說的協(xié)商于決策之前。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，也是人民政協(xié)存在與發(fā)展的重要依據(jù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士長(zhǎng)期合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國(guó)政治制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。通過協(xié)商，可以廣泛聽取各黨派、團(tuán)體和各族各界人士的意見，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；通過協(xié)商，可以增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，使黨和政府的方針政策成為大多數(shù)人的自覺行動(dòng)；通過協(xié)商，可以發(fā)現(xiàn)和集中群眾的智慧與經(jīng)驗(yàn)，依靠群眾的力量克服困難、解 ……（未完，全文共13917字，當(dāng)前只顯示5025字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏政協(xié)主席在政協(xié)委員培訓(xùn)會(huì)上的輔導(dǎo)報(bào)告） 上一篇：在民族中學(xué)分校開工典禮上的致辭 下一篇：“發(fā)聲亮劍”發(fā)言材料 相關(guān)欄目：政協(xié) 政協(xié)講話 換屆 培訓(xùn) 黨課教案 |