| 標題：常務副縣長在全縣經(jīng)濟工作會上的講話 |
| 常務副縣長在全縣經(jīng)濟工作會上的講話 同志們： 根據(jù)會議安排，我著重就今年的項目投資工作講以下六個方面的意見。過后，游明書記將對2015年經(jīng)濟工作作出部署安排，請大家認真抓好貫徹落實。 第一、強投入，求困境突破 當前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期疊加”的現(xiàn)象將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展段時期的新常態(tài)。全省經(jīng)濟工作會議指出了我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的具體體現(xiàn)：一是堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是一種新常態(tài)；二是堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機統(tǒng)一是一種新常態(tài)；三是用好改革開放關鍵一招，堅持開放帶動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動共同推動發(fā)展是一種新常態(tài)；四是堅持領導干部以上率下、勇于擔當，以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)是一種新常態(tài)。如何把握好務川的定位，明確好務川的方向，研究好務川的問題，就要把務川的發(fā)展放到全國、全省新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃。從我縣的發(fā)展實際來看，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還很低，發(fā)展條件還很差，發(fā)展欠賬也很大，亟需加快各行業(yè)和各領域的建設投入。從我縣與其他相關地區(qū)相比較來看，我們已經(jīng)錯過了以房地產(chǎn)開發(fā)投資為重點的第一輪發(fā)展機遇，也錯過了以舉債投資為重點的“時間換空間”的第二輪發(fā)展機遇，在當前宏觀經(jīng)濟政策背景下，爭取快速發(fā)展將面臨更多更大的困境。因此，我們必須將縣情實際與上級政策更加緊密地結(jié)合起來，及時更新思路，轉(zhuǎn)換手段，更加堅定以投資拉動經(jīng)濟、以投資做大經(jīng)濟、以投資彌補發(fā)展欠賬，千方百計加大投入，打勝投資硬仗，助推經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)困境突破，促進經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量“三量齊升”，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中贏得工作的主動、發(fā)展的主動。根據(jù)縣委全會明確的工作 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1241字，正式會員可完整閱讀）…… 二要突出規(guī)劃項目。沒有項目作為落腳點，再好的規(guī)劃也是一紙空文。因此，各項規(guī)劃必須牢牢把握項目策劃這個關鍵。要結(jié)合國家政策導向、市場經(jīng)濟發(fā)展導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢導向、務川發(fā)展現(xiàn)狀及潛力趨勢，將項目這個載體夯實、做足、做充分。各單位要上下聯(lián)動、集思廣益，盡力拓展項目的廣度，挖掘項目的深度，提煉項目的精度，認真策劃項目實施的手段和方式，努力提高項目規(guī)劃質(zhì)量。 三要突出規(guī)劃對接。首先是各項專項規(guī)劃要無縫對接，相互配套。各個專項規(guī)劃相互間不能各唱各調(diào)、互不相融，形成幾張皮，甚至造成規(guī)劃“打架”，帶來發(fā)展導向、資源配置的紊亂和浪費，為避免這種問題，我強調(diào)三點：一是縣領導小組辦公室要制定綱要、專規(guī)聯(lián)席會商制度，在相互佐證、共同認可的基礎上推進各項規(guī)劃有序編制。同時，領導小組辦公室必須開展經(jīng)常性的協(xié)調(diào)督導工作，促使各專項規(guī)劃形成和諧的“大合唱”。二是各項專規(guī)編制單位要切實加強與領導小組辦公室的主動對接，不能閉門造車、草率定案。交通、水利、電力、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點專項規(guī)劃，一定要相互融貫，互促互補。三是要認真研究中央和省的政策。政策是發(fā)展的支撐，也是規(guī)劃的支撐。政策研究不透，規(guī)劃的對接面就蒼白無力，規(guī)劃的內(nèi)容就是鏡花水月。其次，規(guī)劃特別要加強與上級的對接。我們編制的若干規(guī)劃，必須爭取更多項目、更多產(chǎn)業(yè)布局進入省、市規(guī)劃，甚至是擠入國家層面的規(guī)劃，這是規(guī)劃的重中之重。規(guī)劃沒有實現(xiàn)項目、布局向上級規(guī)劃的融入，就變成了我們的自娛自樂。目前，我們已經(jīng)邀請省發(fā)改委相關專家，成為我縣“十三五”規(guī)劃編制的顧問，為我縣總體規(guī)劃做出指導�；ㄐ″X，辦大事，能帶來的價值和效益遠非花費些許資金可比。 第三、強規(guī)范，求發(fā)展提速 規(guī)范化運行、標準化實施，是高質(zhì)量完成目標任務的重要保障，是真正實現(xiàn)發(fā)展提速的關鍵。當前我縣規(guī)范化管理程度不高，尤其在項目建設和投資管理工作中存在許多不容忽視的問題。從客觀層面看，工程建設與管理的專業(yè)技術力量嚴重不足，項目建管點多面廣，工程建設條件落后，制約了項目建設的實效性、工程管理的規(guī)范性。但我個人認為，主要還是主觀因素占多，核心在于項目建設與投資管理的機制建設完善，規(guī)范性太差，且相當一部分單位缺乏項目規(guī)范意識，經(jīng)辦的項目程序手續(xù)不全、檔案資料散失、工程造價和資金_偏弱、工程發(fā)包程序不嚴謹?shù)葐栴}十分突出。要解決以上問題，唯有加強項目建管制度建設，用制度保障工程建設效率與效益，用制度強化項目規(guī)范有序?qū)嵤�，用制度推動項目�?jīng)濟全面提速。 一是要加強項目實施過程_，規(guī)范項目建設程序，實現(xiàn)項目管理實施優(yōu)質(zhì)高效。今后凡是縣鄉(xiāng)級財政資金安排的項目，包括上級投資的有關項目，要建立健全完整的項目建設管理程序，嚴格規(guī)范項目決策、項目審核批準、工程造價及審核、項目交易、項目驗收和審計及資金支付程序。不滿足基本程序的項目，一律不得啟動；違背基本程序啟動項目實施的單位，堅決按相關規(guī)定對責任人實行問責。要建立財政投資審計評價中心，完善財政投資資金審核、評估機制，切實保障財政資金的節(jié)約和有效利用。今后所有單位的項目，包括政府采購，所需工程或采購預算方案必須報經(jīng)財評中心審核評估，再按相應渠道和相關程序開展工程發(fā)包。要建立公共資源交易中心。全面整合發(fā)改、住建、交通、水利及政府采購等公共資源交易職能，切實扭轉(zhuǎn)工程項目招投標及采購工作條塊分割、無序管理等局面；建立健全項目投資規(guī)范化管理機制和交易機制，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工程項目發(fā)包在統(tǒng)一的平臺上陽光操作，并有效防止惡意抬標、惡意串標等行為發(fā)生。通過強化項目決策和審批程序，著力解決項目建設“該不該做、合不合法”的問題；通過財評審計平臺，著力解決工程項目“需多少錢來做”的問題；通過交易平臺，公開公平公正地解決工程項目“由誰來做”的問題，全面推進項目實施規(guī)范化。 二是要加強財政資金運行_，規(guī)范財政資金收付程序，集中小錢辦大事，為項目支撐提供充分的財力保障。財政資金的運行安全和有效節(jié)省，往往與最終的收付環(huán)節(jié)關系密切。通過財政審計評價中心和公共資源交易中心兩個平臺，財政資金的節(jié)省率會得到有效提高，但真正實現(xiàn)資金的最大節(jié)省，還得靠財政資金收付中心作最后的把關。通過財政部門的初步核算，完善財政收付平臺運行和把控機制，對今年的財政資金節(jié)省量將突破1.5億元左右。要建立和強化財政資金收付中心，全面改革財政資金收付中心現(xiàn)行運行機制，對部門預算、直接支付、鄉(xiāng)財縣管、工程資金支付、稅收代扣代繳等實行全封閉式管理和運行，有效減少資金損失，實現(xiàn)集中小錢辦大事的目標。通過支付平臺，切實解決好財政資金包括工程款項“資金如何用”的問題。 三是要規(guī)范國有資產(chǎn)管理，為固定資產(chǎn)投資提供有力的平臺支撐。近期，根據(jù)縣委政府的安排，我們已經(jīng)初步完成了國有資產(chǎn)深度清理工作。通過深度清理，我縣管理的國有資產(chǎn)從10多億提升到近40億，這是各級各部門相互協(xié)作、排除萬難、不懈努力的結(jié)果。然而，清理工作是否全面、是否深入、是否徹底，是否到位，還有待時間的檢驗。接下來，我們要認真研究，如何規(guī)范有序地將國有資產(chǎn)置于有效的管理之下，讓每一分資產(chǎn)都得到良性的經(jīng)營運作，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益，切實為務川經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有力的平臺支撐。 第四、強對接，求基礎夯實 去年9月底，國務院出臺了《關于深化預算管理制度改革的決定》，明確提 ……（未完，全文共6702字，當前只顯示3227字，請閱讀下面提示信息。收藏常務副縣長在全縣經(jīng)濟工作會上的講話） 上一篇：在全市精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話 下一篇：巡察工作半年總結(jié) 相關欄目：教師 黨務講話 |