| 標(biāo)題：赴外地“開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”學(xué)習(xí)考察報告 |
| 赴常州徐州合肥襄陽四地學(xué)習(xí)考察報告 7月9日至14日，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位一行8人，圍繞“開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”這個主題，赴江蘇常州、徐州，安徽合肥，湖北襄陽等地學(xué)習(xí)考察，通過進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工廠，看項目、看現(xiàn)場，聽情況、聽介紹，深入了解四地在對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大成就、主要做法與先進(jìn)經(jīng)驗，受益匪淺、深受啟發(fā)。外地的做法、成效和經(jīng)驗，對常德推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的借鑒意義。 一、開放高地、發(fā)展寶地，是我們此行感受的深刻印象 這次蘇皖鄂之行，四個地市對外開放的廣度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度、城鄉(xiāng)建設(shè)的亮度，給我們留下了深刻的印象。概括起來主要是六個字：高、大、強(qiáng)、好、優(yōu)、美。 1、四地之“高”——發(fā)展定位起點(diǎn)高。思路決定出路，格局決定結(jié)局。常州、徐州、合肥、襄陽四地堅持國際視野、現(xiàn)代理念、長遠(yuǎn)眼光，在發(fā)展定位上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。常州市緊緊抓住長江經(jīng)濟(jì)帶、“中國制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范等重大機(jī)遇，全力打造一城（建設(shè)全國一流的智能制造名城）、一中心（長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心）、一區(qū)（建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城融合示范區(qū)）。徐州市圍繞“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”定位，大力推進(jìn)“一中心”(區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心)、“一基地”（先進(jìn)制造業(yè)基地）、“一高地”（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地）建設(shè)。合肥市立足豐富的科教資源，圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的發(fā)展定位，加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。襄陽市按照“提升首位度、打造增長極、爭當(dāng)排頭兵”的要求，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，鞏固提升省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位。 2、四地之“大”——項目建設(shè)力度大。四地在項目引進(jìn)、項目推進(jìn)、項目建設(shè)上，定期以市委市政府的名義進(jìn)行實打?qū)嵉恼{(diào)度、通報和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。常州 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1398字，正式會員可完整閱讀）…… 5、四地之“優(yōu)”——經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)。四地都高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，努力打造公平公正可預(yù)期的營商環(huán)境。常州、徐州大力推行“3550”改革，即全面推行開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成的改革目標(biāo)。同時，建立“不見面審批（服務(wù)）”體系，具體路徑是“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，主要流程是“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無償代辦”，力爭實現(xiàn)80%的審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。合肥市在全國率先出臺了“1+3+5”政策，“1”是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定；“3”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金管理辦法；“5”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。這個政策體系的最大特點(diǎn)是“四個轉(zhuǎn)變”：由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變，由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變，由無償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變，由直補(bǔ)企業(yè)為向創(chuàng)造外部環(huán)境轉(zhuǎn)變。 6、四地之“美”——產(chǎn)城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所到之處的工業(yè)園區(qū)給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區(qū)與城區(qū)融為一體，城在園中，園在城中，成為生產(chǎn)方便、生活豐富、生態(tài)優(yōu)美“三生協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代化新城區(qū)。比如常州市高新區(qū)是1992年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國家級高新區(qū)之一，2002年4月在高新區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)立了常州市新北區(qū)，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理_。目前常州市委市政府等一批黨政機(jī)關(guān)搬遷于此，高鐵站、飛機(jī)場坐落區(qū)內(nèi)，萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體構(gòu)筑形成新的城市商圈，5A級景區(qū)環(huán)球恐龍城成為四面八方游客的好出處，園區(qū)成為常州中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城。 二、解放思想、重在實干，是我們應(yīng)該借鑒的成功經(jīng)驗 四地的成功實踐可圈可點(diǎn)，成功經(jīng)驗彌足珍貴。歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒： 1、成功源于思想的解放。分析常德與四地的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、眼光的長遠(yuǎn)、思路的開闊，抓開放、促發(fā)展的思維超前、措施超常。常州市依托地處長三角的優(yōu)勢，奪開放之先機(jī)，以開放促發(fā)展，接軌上海、主攻歐美、強(qiáng)化日韓，通過大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動本動民營經(jīng)濟(jì)上臺階、上水平。徐州市為拓展對外對內(nèi)雙向開放新空間，對接上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推進(jìn)十大開放平臺建設(shè)。襄陽市雖地處內(nèi)陸，但不以內(nèi)陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國的大格局視野下謀發(fā)展，爭取到了當(dāng)前對外開放的最高平臺——自貿(mào)區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使襄陽成功挺進(jìn)內(nèi)陸開放的前沿行列。 2、成功源于長期的堅持。長期以來，四地在發(fā)展的戰(zhàn)略取向上堅持?jǐn)U大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以功成不必在我的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一張藍(lán)圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開放、抓招商、抓項目、抓發(fā)展，人力物力財力重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。常州市在土地資源日益趨緊的情況下，2014—2016年連續(xù)三年不向房地產(chǎn)開發(fā)項目供地，把有限的土地資源用于保障重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)建設(shè)項目需求。2006年合肥市出臺了促進(jìn)新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策誕生的元年，之后10多年，該市根據(jù)發(fā)展變化情況，一直不間斷地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推陳出新，加以完善，最終構(gòu)建形成了一個完整的“1＋3＋5”產(chǎn)業(yè)政策體系。徐州市更是旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，聚焦建設(shè)“一中心一基地一高地”，加速構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)、“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 3、成功源于創(chuàng)新的精神。四地的成功經(jīng)驗還在于他們具有搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。常州市本是一個旅游資源不豐富的地方，但他們靠創(chuàng)新創(chuàng)意與科學(xué)策劃，走出了一條“資源創(chuàng)造型”發(fā)展新路，打造出“無中生有”恐龍城、“小題大做”天目湖、“點(diǎn)土成金”古淹城、“借題發(fā)揮”大佛塔、“虛實結(jié)合”嬉戲谷等一批極具創(chuàng)意精神的知名景區(qū)。常州環(huán)球恐龍城目前是國家5A級景區(qū)，2016年接待游客超過850萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入8.1億元，在全亞洲數(shù)千家主題公園中排名第4位。合肥市在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策上，不是簡單的給錢給物給土地，而是采取產(chǎn)業(yè)基金模式，實現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。當(dāng)年為了引_東方這個戰(zhàn)略投資者，在175億元的巨額投資中，合肥市政府承諾給予90億元的保底。在資本市場京東方增發(fā)了120億元，合肥市5家國資企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)購了60億元。之初合肥市政府以2.4元價格購進(jìn)的京東方股票，政府不僅沒有虧本，而且賺得盆滿缽滿。徐州市宕口公園是在一處廢棄的采礦舊址上就地取材、變廢為寶，通過“恢復(fù)生態(tài)、覆綠留景、凝煉文化”建設(shè)而成。整個工程建設(shè)投入5000多萬，每年管護(hù)經(jīng)費(fèi)僅20多萬元，以較少的投入獲得了最大的收益，原來千瘡百孔的荒山如今成了游客和市民休閑游玩的好去處，成為生態(tài)修復(fù)治理和發(fā)展工業(yè)旅游的典范。 4、成功源于務(wù)實的作風(fēng)。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。徐州人自己說，我們徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，這個中心城市不是上級封的，也不是自己吹的，而是扎扎實實干出來的，靠的是實力、靠的是實干。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前徐州市中心城區(qū)商品房購買者有三分之一是外地人，購物消費(fèi)量有40%左右來自外地，三甲醫(yī)院住院與周邊7個地市實現(xiàn)同步報銷。常州市連續(xù)4年圍繞重大項目這個主題，每年賦予新的不同內(nèi)涵，先后組織開展了“重大項目突破年”“重大項目深化年”、“重大項目推進(jìn)年”和“重大項目提升年”活動，一以貫之，堅持不懈，取得顯著成效。合肥市支持企業(yè)創(chuàng)新和抓重大項目的措施給我們留下了深刻印象，走進(jìn)合肥市委市政府辦公樓一樓大廳，入眼所見，一是擺放和展示的江淮汽車廠生產(chǎn)的新能源汽車，二是重大項目的任務(wù)完成進(jìn)度展示牌。襄陽市堅持每季度開展一次項目拉練活動，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與，堅持“三個不看”，億元以下項目不看，基礎(chǔ)設(shè)施類項目不看，實物投資量低于當(dāng)年投資計劃50%的項目不看，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“比”出建設(shè)新氣場，“逼”出發(fā)展新速度。 三、開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，是我們必須堅持的發(fā)展戰(zhàn)略 學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。站在新的起點(diǎn)，面臨新的形勢，開放是強(qiáng)市之路，產(chǎn)業(yè)是立市之基。開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市是貫徹中央“ ……（未完，全文共7548字，當(dāng)前只顯示3634字，請閱讀下面提示信息。收藏赴外地“開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”學(xué)習(xí)考察報告） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013-2017年懲防體系實施意見 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