| 標(biāo)題：縣在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位分析及發(fā)展走向研究 | ||
| **縣在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位分析及發(fā)展走向研究 中共**縣委黨校課題組 正在編制中的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃范圍，將涵蓋四川的15個(gè)市和重慶的31個(gè)區(qū)縣，總面積達(dá)20．61萬(wàn)平方公里，人口9840．7萬(wàn)，GDP總量1．58萬(wàn)億元。這是2009年7月9日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在成都召開(kāi)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制工作座談會(huì)上初步商定的。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部唯一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。四川省按照“一極一軸一區(qū)塊”來(lái)規(guī)劃成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分的區(qū)域發(fā)展格局。即，做強(qiáng)成都都市圈增長(zhǎng)極，壯大成渝兩極間的長(zhǎng)江上游沿江發(fā)展帶、成棉樂(lè)發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶、成遂南發(fā)展帶、遂南達(dá)發(fā)展帶，加快四川毗鄰重慶區(qū)塊發(fā)展。 **縣毗鄰重慶市，位于四川省東部、達(dá)州市南部，東鄰重慶市梁平、墊江，南臨重慶渝北區(qū)，西靠廣安區(qū)、華鎣市，北接達(dá)州市。地處達(dá)渝結(jié)合部、川東公路交通樞紐地段，國(guó)道318線、省道218線和達(dá)渝高速縱橫貫穿全境，南大梁高速公路即將動(dòng)工修建，公路總里程956．6公里。縣城西至襄渝線渠縣火車(chē)站40公里，北至達(dá)州火車(chē)站67公里、達(dá)州河市機(jī)場(chǎng)70公里，南至重慶江北機(jī)場(chǎng)135公里、重慶港160公里，東至萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)州港176公里，形成了“半小時(shí)達(dá)州，1小時(shí)重慶，3小時(shí)成都”的通達(dá)格局。由此可見(jiàn)，**縣是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要輻射區(qū)域，是達(dá)渝結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，是達(dá)州市建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重要組成部分，是承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想場(chǎng)所。**縣要想真正融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須找準(zhǔn)自己的戰(zhàn)略定位，在發(fā)展走向上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破，積極主動(dòng)置身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，搶抓新機(jī)遇，當(dāng)好配角，錯(cuò)位發(fā)展。 一、 **縣在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位 研究**縣在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位問(wèn)題，就必 須要拓寬視野，更新觀念，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、加快西部大開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)背景下，突破行政區(qū)域界限，在區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)與合理分工中來(lái)確定**縣的戰(zhàn)略定位。 （一）**縣整體發(fā)展的目標(biāo)定位 從**縣50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展看，應(yīng)該確定這樣的目標(biāo)任務(wù)，即抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建發(fā)展機(jī)遇，按照縣委第十一屆二次會(huì)議提出的“開(kāi)明 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1541字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
2.政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期的交往中，除了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的交往外，還有諸多人際交往與政府交往�！癬”時(shí)期，**被重慶作為知青下放鍛煉的重點(diǎn)縣之一，幾千重慶知青在**奮斗，為**的發(fā)展揮灑熱血，奉獻(xiàn)青春。同時(shí)**有近10萬(wàn)人在渝經(jīng)商、工作、務(wù)工，有**政府駐渝辦事處，曾經(jīng)還互派干部異地任職交流，還有**籍人士在渝“老鄉(xiāng)會(huì)”。 3.交通優(yōu)勢(shì)。國(guó)道318線、省道218線、達(dá)渝高速公路縱橫貫通全境，南大梁高速公路2013年建成通車(chē)，交通條件十分便利，是達(dá)州市連接重慶、成都這兩個(gè)特大城市的南大門(mén)。目前已形成“1小時(shí)重慶，3小時(shí)成都”的通達(dá)格局。交通四通八達(dá)，物流成本較低。這些優(yōu)勢(shì)不僅使**更加具有開(kāi)放型的特點(diǎn)，同時(shí)也將對(duì)吸納重慶的投資和承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生巨大的吸引力。 4.礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)煤、天然氣、石灰石、硫鐵礦、石膏、溫泉、鍶礦等儲(chǔ)量豐富，產(chǎn)量大，已探明并可供開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源達(dá)27種。低硫、低磷的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力原煤和化工用煤儲(chǔ)量達(dá)1﹒63億噸，天然氣儲(chǔ)量達(dá)760多億立方米，是川東氣田主采區(qū)之一，管網(wǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，建有亞洲第二大天然氣集輸站。這對(duì)于以重化工立市的重慶而言，無(wú)疑具有極大的誘惑力。 5.產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。**具有與重慶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套和錯(cuò)位發(fā)展的條件。（1）在工業(yè)方面，全縣已初步形成以煤、電力、天然氣為主的能源工業(yè)，電力裝機(jī)容量4﹒34萬(wàn)千瓦；以麻紡為主的紡織工業(yè)；以醪糟、酒類(lèi)、植物油、肉類(lèi)加工為主的食品工業(yè)；以橡膠輸油管、氮肥、制藥為主的化工工業(yè)；以彈簧鋼板、膜片離合器、大力鉗、軸承為主的機(jī)械工業(yè)；以水泥為主的建材工業(yè)等六大地方骨干工業(yè)格局。這不僅在生產(chǎn)技術(shù)、裝備上具有成熟的條件，而且為**培養(yǎng)了一支成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，這也是**工業(yè)承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最重要保障。（2）在農(nóng)業(yè)方面，兩地也具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和較大的合作空間，**成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于城市化、工業(yè)化水平不斷提高的重慶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有重要的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)作用。而共同面臨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下問(wèn)題，則使兩地在開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面具有廣闊的合作空間。 6.旅游資源優(yōu)勢(shì)。有將川東**海、森林生態(tài)、湖光山色融入一體的五峰山國(guó)家森林公園；有省級(jí)文物保護(hù)單位、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)清河古鎮(zhèn)---“傻兒故里”，融合中_建設(shè)文化，被專(zhuān)家譽(yù)為“國(guó)外沒(méi)有、國(guó)內(nèi)少有、四川僅有”的歐式建筑群；有融合了三國(guó)古驛道、峽谷、溫泉、-si廟、古巴人洞穴等多種資源的云霧山風(fēng)景區(qū)；有森林風(fēng)光獨(dú)特，夏季氣候涼爽的休閑避暑勝地---峰頂山風(fēng)景區(qū)；有川東最長(zhǎng)的溶洞和豐富的地?zé)豳Y源“云霧神湯”朝陽(yáng)溫泉；有川東最大、最有名的佛教場(chǎng)所---凈土-si；有“百島湖”稱(chēng)號(hào)的烏木水庫(kù)。旅游商品豐富，特色突出，有以竹工藝品、苧麻制品、東漢醪糟、觀音豆腐干、東柳魚(yú)頭為代表的旅游商品20余種，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這為**與重慶開(kāi)展深度的旅游產(chǎn)業(yè)合作提供了基礎(chǔ)。 （二）困難與不足 在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們還必須正視**融入重慶，有很多困難與不足。 1.區(qū)域的邊緣化。受地理因素的影響，對(duì)**而言，已是大有被邊緣化之勢(shì)。首先，發(fā)展地位弱化，省委、省政府在《2008-2012年四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案》中，“成-遂-南-達(dá)服裝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”是唯一包含達(dá)州的“帶”，并且是從屬地位，目標(biāo)是壯大成都鞋業(yè)“一都兩園”（武侯、金堂、崇州），目的是凸顯極化，“生養(yǎng)高地（成都市）”，以成都為中心的區(qū)域發(fā)展，與重慶相競(jìng)高下。在此之間的地域（重慶接壤區(qū)）自然屬“后發(fā)區(qū)”，**發(fā)展勢(shì)必受影響。其次，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的三大走廊中，“重慶-廣安-達(dá)州”是唯一包含**的“走廊”，**處于輻射的邊緣。第三，按照成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本構(gòu)想，是以成都及綿陽(yáng)等15個(gè)沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的城市和重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的31個(gè)區(qū)縣為載體，其重點(diǎn)是集中打造沿成渝高速、遂渝高速公路經(jīng)濟(jì)帶。而**在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中必須面對(duì)產(chǎn)業(yè)整體被淡化的現(xiàn)實(shí)。 2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。2008年，**縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到98．3億元，在四川省各市縣區(qū)GDP排行榜上居第42位。但當(dāng)年人均地區(qū)生產(chǎn)總值卻僅為9970元，在全省各市縣區(qū)中居85位，約為重慶人均水平的53%。此外，工業(yè)發(fā)展水平也相對(duì)較低，全縣第二產(chǎn)業(yè)直到2005年才取代第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)不僅規(guī)模普遍偏下，且主要依靠麻紡、能源企業(yè)支撐。全縣機(jī)械制造業(yè)發(fā)展仍持續(xù)低迷，與重慶周邊市縣相比缺乏明顯的比較優(yōu)勢(shì)。 3.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制范圍的進(jìn)一步確定，渝川兩地各城市加快了行動(dòng)步伐。各地利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以融入成渝為重點(diǎn)，紛紛推出區(qū)域合作舉措，對(duì)于被邊緣化的**縣在一定程度上形成了擠壓態(tài)勢(shì)。為此，**必須融入重慶，才有較快發(fā)展。但由于行政隸屬關(guān)系的不同，以及在現(xiàn)行政績(jī)考核方式的驅(qū)動(dòng)下，重慶市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃上，勢(shì)必對(duì)其區(qū)域內(nèi)加以優(yōu)先考慮。因此，**要承接來(lái)自重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，邁過(guò)行政區(qū)域的門(mén)檻也將會(huì)比較困難。 4.行政服務(wù)環(huán)境急待優(yōu)化。優(yōu)良的行政服務(wù)環(huán)境，是地方經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的一個(gè)最重要的體現(xiàn)。據(jù)部分渝商反映，**縣在行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)方面還存在著諸多不足。主要表現(xiàn)為：辦事效率較低；服務(wù)觀念淡薄，少數(shù)職能部門(mén)重收費(fèi)、輕服務(wù)，以權(quán)謀私，片面追求部門(mén)利益；辦事透明度不高，且存在一些拿不上桌面的“潛規(guī)則”。 5.招商工作尚需完善。要承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須解決的一個(gè)核心問(wèn)題便是招商。審視**以往的招商工作，還存在一些不足的問(wèn)題：在組織方面，僅突出招商局的項(xiàng)目招商，而忽視發(fā)揮各級(jí)商會(huì)與工商聯(lián)組織的以商招商功能；在具體的招商活動(dòng)中，由于對(duì)招商區(qū)域的基本情況研究不足，使招商工作缺乏針對(duì)性，而往往導(dǎo)致招商會(huì)議氣氛熱烈而效果不佳；在_上，沒(méi)有建立完善的跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)已招商項(xiàng)目的政策落實(shí)情況缺乏督導(dǎo)。在招商態(tài)度上，往往是前恭而后倨，缺乏始終如一的熱情。 三、**縣融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展走向的宏觀思考 （一）應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“主動(dòng)融入，甘當(dāng)配角。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合作共贏”的指導(dǎo)思想 “主動(dòng)融人，甘當(dāng)配角”是指**在融入重慶的過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)，找準(zhǔn)位置，客觀面對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大落差，以及行政管轄的不同隸屬，通過(guò)全面的溝通了解，從重慶的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和延伸環(huán)節(jié)入手，尋找配套的切入點(diǎn)，發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)�！鞍l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合作共贏”是指在充分認(rèn)識(shí)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，要善于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)方式，找到合作共贏的接點(diǎn)。 （二）結(jié)合規(guī)劃，突出重點(diǎn) 欲入國(guó)家“十二五”規(guī)劃的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，將建四大基地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，即國(guó)家重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品基地。而在重慶市2008年的政府工作報(bào)告中，則提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；集中力量構(gòu)建國(guó)家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地；提升汽車(chē)摩托車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌開(kāi)發(fā)水平，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快籌建石油化工基地；促進(jìn)裝備制造業(yè)向先進(jìn)機(jī)電一體化轉(zhuǎn)化等任務(wù)。根據(jù)上述規(guī)劃，**要結(jié)合“四大目標(biāo)”和自有資源條件，根據(jù)縣委已經(jīng)提出的融入重慶的思路，即打造“重慶工業(yè)配套基地，重慶特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，重慶度假旅 ……（未完，全文共9982字，當(dāng)前只顯示4005字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位分析及發(fā)展走向研究） 上一篇：關(guān)于成立縣委巡視整改工作督導(dǎo)組的通知 下一篇：派駐黨支部班子組織生活會(huì)對(duì)照檢查材料 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 剖析整改 綜合論文 科技 科學(xué)發(fā)展 大學(xué)生 調(diào)研報(bào)告 |