| 標(biāo)題：在傳統(tǒng)文化保護(hù)和民族教育立法工作啟動(dòng)會(huì)上的講話 | ||
| 在傳統(tǒng)文化保護(hù)和民族教育立法工作啟動(dòng)會(huì)上的講話 同志們： 立法權(quán)是憲法和民族區(qū)域自治法賦予民族自治地方的首要的基本的自治權(quán)。為了切實(shí)行使好民族立法權(quán)，充分發(fā)揮立法在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定和縣委的安排部署，縣人大常委會(huì)在廣泛征集各級(jí)人大代表和干部群眾意見建議的基礎(chǔ)上，計(jì)劃將《傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》和《教育條例》列入2017-2021年民族地方立法規(guī)劃，爭(zhēng)取用三到五年的時(shí)間完成這兩個(gè)單行條例的起草報(bào)批工作。今天我們召開會(huì)議，主要任務(wù)就是安排啟動(dòng)兩個(gè)條例的立法起草工作。下面我就做好這兩個(gè)單行條例起草工作講幾點(diǎn)意見。 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好起草工作的責(zé)任感 s__會(huì)議《決定》提出：要“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。”根據(jù)這一要求，縣委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》中明確要求：“要堅(jiān)持改革決策與立法決策相統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，著眼于解決自治縣實(shí)際問題，加大民族文化、民族教育等創(chuàng)制性立法”。與此同時(shí)，立足縣情實(shí)際，在縣委十四屆八次全委會(huì)議上，又進(jìn)一步提出了“建設(shè)法治縣，實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)”的總體思路，把法治建設(shè)擺在了 “十三五”發(fā)展的重要位置。作為一個(gè)獨(dú)有的少數(shù)民族，在漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)過程中，因其特定的歷史背景和生活環(huán)境，形成了涵蓋語言、禮儀、服飾、歌舞、民俗等諸多領(lǐng)域的獨(dú)特民族文化，在華夏文明體系中有著非�！ ǹ煳木W(wǎng)http://www.hancun.net省略1061字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
三、把握程序，著力提高法規(guī)草案的質(zhì)量 立法是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，它要遵循一定的程序和機(jī)制來完成整個(gè)工作過程。近年來，縣人大常委會(huì)高度重視立法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)在實(shí)現(xiàn)立法民主化和科學(xué)化方面的成功實(shí)踐和探索，不斷規(guī)范立法程序，從立法計(jì)劃編制、起草、調(diào)研、聽證、立法質(zhì)量評(píng)估等各工作環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求，做到“法定程序不變通，規(guī)定程序不減少”。在實(shí)際工作中，形成了在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)組織牽頭，縣政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)起草，全社會(huì)廣泛參與的立法工作機(jī)制。根據(jù)立法法的規(guī)定，在立法工作中需要我們把握的關(guān)鍵程序主要有五個(gè)環(huán)節(jié)：一要做好調(diào)查研究工作。這是立法工作第一環(huán)節(jié)。要組織參與起草法規(guī)草案的工作人員深入到鄉(xiāng)、村和基層單位，廣泛征求意見，找準(zhǔn)找實(shí)需要通過立法予以解決和變通的問題。對(duì)一些立法工作中遇到的難題，也可以采取走出去學(xué)習(xí)借鑒其他縣市的立法經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)上級(jí)立法部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式進(jìn)行。調(diào)研工作結(jié)束后，要形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，供縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)參考。要加強(qiáng)對(duì)上位法和我縣制定的相關(guān)政策措施的研究，對(duì)上位法的具體規(guī)定哪些需要細(xì)化、哪些需要變通，哪些在具體工作中迫切需要但法律還沒有規(guī)范，以及我縣的政策措施是否符合法律規(guī)定，是否需要列入法規(guī)草案都要做到心中有數(shù)，切實(shí)提高法規(guī)的質(zhì)量。二要做好參閱資料的收集整理工作。在收齊吃透上位法的具體規(guī)定，同時(shí)也要收集其他地區(qū)有關(guān)民族文化保護(hù)和民族教育方面的一些好經(jīng)驗(yàn)和好做法，以便在起草工作中借鑒吸收。三要做好草案起草工作。這是立法的基礎(chǔ)性工作，這個(gè)階段關(guān)鍵是承擔(dān)起草任務(wù)的部門要按時(shí)形成高質(zhì)量的法規(guī)草案初稿，經(jīng)政府法制辦審核把關(guān)后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議討論，之后以縣政府議案形式提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。對(duì)于立法中反映出的問題和矛盾，縣政府法制辦要積極協(xié)調(diào)解決。四要做好草案征求意見工作。法規(guī)草案形成后，要暢通各方面利益訴求渠道，對(duì)一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的條款，要通過論證會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、聽證會(huì)和協(xié)商會(huì)等多種方式，廣泛向社會(huì)各界征求意見，尤其是要重視征求基層行政機(jī)關(guān)、行政管理相對(duì)人、有 ……（未完，全文共4965字，當(dāng)前只顯示2758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在傳統(tǒng)文化保護(hù)和民族教育立法工作啟動(dòng)會(huì)上的講話） 上一篇：縣人大2017年全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的報(bào)告 下一篇：縣委人大工作聯(lián)席會(huì)議主持詞 相關(guān)欄目：文化 宣傳講話 環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 民族z-教 教育 |