| 標(biāo)題：淺議縣級人大在依法治縣中的地位和作用 |
| 淺議縣級人大在依法治縣中的地位和作用 【摘要】縣級人大及其常委會作為地方國家權(quán)利機(jī)關(guān)，保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行是它最基本的職能，在依法治縣工作中發(fā)揮著重要作用。本文從縣級人大的地位、性質(zhì)、職能分析了縣級人大在依法治縣中的地位和作用。 【關(guān)鍵詞】縣級人大 依法治縣 地位 作用 依法_是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。黨的十五大確立了依法_、建設(shè)社會主義法_家的基本方略，九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案將這一方略寫進(jìn)了憲法，黨的十六大提出全面落實(shí)依法_基本方略，s__會議專題討論依法_問題，作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面、具體、更有針對性地闡述了依法_路徑圖，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命�？たh治則天下安，在我們國家的治理體系中，縣一級處在呈上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)依法治縣，是全面推進(jìn)依法_的根基和保證�？h級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行是其最基本的職權(quán)，充分認(rèn)識縣級人大在依法治縣中的地位和作用，對于推進(jìn)依法治縣工作、發(fā)展社會主義民主意義重大。 一 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略944字，正式會員可完整閱讀）…… 一是組織協(xié)調(diào)作用。黨的十八屆四中會全指出：法律是_之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全向下級人大征詢立法意見機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)立法精細(xì)化。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度。健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。相對于省（自治區(qū)、直轄市）級人大，縣級人大沒有立法權(quán)，但是可以通過多種途徑逐步參與到立法工作中。可以通過向上級人大提出立法建議，參與上級人大的立法。也可以通過召開座談會，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)來廣泛征求人大代表和廣大群眾的意見建議，為上級人大立法提供參考和依據(jù)，保障人民群眾在立法工作中的話語權(quán)，避免立法部門利益化。縣級人大的組織協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮，使依法行政和民主法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性互動，同時(shí)保障了縣級規(guī)劃由縣級國家機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)，能夠有效推進(jìn)人大和“一府兩院”的工作。 二是決策推動作用。決定權(quán)是縣級人大的重要職責(zé)。根據(jù)組織法規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。中共陜西省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》對重大事項(xiàng)進(jìn)一步予以了明確，提出政府在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、大額財(cái)政資金使用、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、大宗土地和礦產(chǎn)資源配置、重大公共設(shè)施建設(shè)、重大民生工程實(shí)施等重大決策出臺前，要向人大報(bào)告。縣級人大充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，能夠進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制，能夠把黨委關(guān)于依法治縣的主張通過法定程序變成本行政區(qū)域內(nèi)人民的共同行為準(zhǔn)則，動員廣大人民群眾貫徹執(zhí)行，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，司法機(jī)關(guān)公正司法，廣大人民群眾遵法守法。 三是監(jiān)督保障作用。建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制是依法_的重要環(huán)節(jié)。s_會議《決定》指出，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、yu論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。縣級人大常委會職能作用發(fā)揮得如何，在很大程度上取決于監(jiān)督權(quán)能否得到有效行使。依法_由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。人大及其常委會通過聽取貫徹落實(shí)法律法規(guī)情況、專題工作報(bào)告、組織視察調(diào)查和執(zhí)法檢查等多種形式，監(jiān)督“一府兩院”的執(zhí)法情況。人大的監(jiān)督權(quán)威在于其加強(qiáng)監(jiān)督必須在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行，凡是重大問題監(jiān)督，都要通過黨組事先向地方黨委匯報(bào)，把黨的主張貫穿在人大常委會的監(jiān)督過程中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。隨著我國社會主義法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)和完善，人大的法律監(jiān)督涉及到社會各個(gè)領(lǐng)域的方方面面，地方人大充分行使好人事任免權(quán)，是監(jiān)督工作一重要環(huán)節(jié)，對“一府兩院”提請任命的干部，人大及其常委會本著對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)原則，開展擬任命干部任前法律知識考試和正式就職時(shí)公開向憲法宣誓制度，把人事監(jiān)督貫穿于工作監(jiān)督之中，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督保障作用。規(guī)范性文件備案審查也是人大監(jiān)督的重要組成部分，通過人大對規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，能夠有效保障規(guī)范性文件在法律框架內(nèi)制定和執(zhí)行。 三、如何發(fā)揮好縣級人大在依法治縣中的重要作用 縣級人大發(fā)揮職能作用，推進(jìn)依法治縣的過程中，必須堅(jiān)持“職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”，要敢抓敢管，來真的、碰硬的、動實(shí)的，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)威，使縣級人大既能高效率地開展工作，又具備鮮明的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的特征，保證依法行使各項(xiàng)職權(quán)，較好地管理地方國家事務(wù)，充分發(fā)揮其在依法治縣中的主導(dǎo)作用。 （一）發(fā)揮決策職能，深入推進(jìn)民主法治和依法治縣。縣級人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要積極適應(yīng)新形勢的需要，強(qiáng)化法律監(jiān)督，大力推進(jìn)本轄區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的法治化，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，積極推進(jìn)民主法 ……（未完，全文共4417字，當(dāng)前只顯示2454字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議縣級人大在依法治縣中的地位和作用） 上一篇：縣人大在學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十九大精神會議上的講話 下一篇：監(jiān)督檢查黨小組工作匯報(bào) 相關(guān)欄目：人大 人大講話 法律 法制 政法武裝 |