| 標(biāo)題：關(guān)于構(gòu)建城市社區(qū)黨建區(qū)域化模式的幾點(diǎn)思考 |
| 關(guān)于構(gòu)建城市社區(qū)黨建區(qū)域化模式的幾點(diǎn)思考 【摘要】隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快和管理重心的下移，引發(fā)了城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀(guān)念極為深刻復(fù)雜的變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型導(dǎo)致職工對(duì)企業(yè)、單位的依存程度弱化，逐步由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出大量無(wú)行政主管、無(wú)明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員,嚴(yán)重削弱了黨的組織系統(tǒng)的控制能力，在此情況下，作為執(zhí)政黨如何滿(mǎn)足最基層區(qū)域內(nèi)群眾的各種項(xiàng)需求，代表他們的利益，增強(qiáng)對(duì)他們的控制力和影響力，成為新時(shí)期黨基層組織建設(shè)面臨的重大課題。筆者試通過(guò)對(duì)新時(shí)期制約社區(qū)黨建進(jìn)一步開(kāi)展的因素進(jìn)行深入剖析，探討社區(qū)黨建發(fā)展的新模式和方向，以期開(kāi)創(chuàng)城市社區(qū)黨建的新局面。 關(guān)鍵詞 區(qū)域化 框架 社區(qū)黨建 “社區(qū)黨建”的概念是年上海市委1996率先提出的，是街道黨建工作的拓展和延伸，是以街道黨（工）委為核心，以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層黨組織共同參與的地域性黨建工作。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，社區(qū)建設(shè)在全國(guó)鋪開(kāi)，各級(jí)黨委和政府對(duì)社區(qū)黨建工作高度重視，工作力度顯著加大，取得了很大成就。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，我國(guó)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀(guān)念發(fā)生了復(fù)雜的變化，出現(xiàn)了很多新情況與新問(wèn)題。比如：政府 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略907字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第一、社區(qū)黨建定位不清 社區(qū)黨建定委不清的根本原因是沒(méi)有完全走出過(guò)去單位調(diào)控模式的局限，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建模式在內(nèi)容上延續(xù)著單位調(diào)控的管理模式，社區(qū)居委會(huì)更像政府職能部門(mén)在社區(qū)的延伸，其黨建模式打上了單位制的烙印，非真正的居民自治組織，從而與現(xiàn)實(shí)要求的定位發(fā)生偏差。主要體現(xiàn)在以下三方面：一是對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕黨建工作的傾向。二是在社區(qū)黨建工作中存在簡(jiǎn)單的黨的自我完善的取向，對(duì)黨員重教育管理，輕黨員先進(jìn)示范作用發(fā)揮。三是社區(qū)黨建工作模式不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，在涵蓋新經(jīng)濟(jì)組織以及有效率的整和社區(qū)各項(xiàng)資源等方面存在很大的不足。 第二、社區(qū)管理中“條塊矛盾”突出 伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)的功能分化超前于結(jié)構(gòu)分化一方面是日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，一方面是城市貧困救助的巨大缺口，單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已無(wú)法解決這一矛盾，必然轉(zhuǎn)而向社會(huì)拓展，向基層社區(qū)_。但是，原有的社區(qū)黨建模式中，單位黨建仍然處于重要地位，雙重組織_在城市社區(qū)中交織在一起，造成所謂的“條”強(qiáng)“塊”弱。這種“條塊分割”的行政_是指單位黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)在社區(qū),但單位并不隸屬于社區(qū),其一切人事權(quán)和利益分配權(quán)均受制于條條管理。這種模式使得單位黨組織與街道黨組織處于相對(duì)封閉、相對(duì)隔離的狀態(tài)，缺少經(jīng)常的聯(lián)系,參與社區(qū)黨建又需要單位付出一定資源,這就使得一些單位黨組織不愿參與社區(qū)黨建工作。因此,當(dāng)街道黨工委有事找上門(mén)去的時(shí)候,往往不能引起轄區(qū)內(nèi)單位黨組織的重視,不能得到它們有力的配合與支持。 第三、城市基層管理_改革滯后 社區(qū)與政府在職能上缺乏合理的劃分，社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)還比較落后，居委會(huì)被一些街道辦事處當(dāng)成自己的派出機(jī)構(gòu)，當(dāng)成自己的“腿”和“嘴”的情況較為普遍，這既有黨組織自身的原因，也有城市基層管理_改革滯后和社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)育遲緩的原因。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是社區(qū)黨組織工作行政化傾向嚴(yán)重，黨在社區(qū)的工作還未形成有效的工作格局，還缺乏有效的依托和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)育還不是很成熟，一方面數(shù)量少，活動(dòng)能力較差，自身還不能有效的發(fā)揮作用；另一方面沒(méi)有建立孕育社團(tuán)組織的良好環(huán)境，對(duì)于社區(qū)社團(tuán)組織成長(zhǎng)限制、壓制的多，服務(wù)、規(guī)范的少。 三、構(gòu)建社區(qū)黨建區(qū)域化模式的幾點(diǎn)對(duì)策 構(gòu)建社區(qū)黨建區(qū)域化模式的關(guān)鍵是把社區(qū)所在地的政府組織、企事業(yè)單位組織、社會(huì)團(tuán)體組織很好地“組織”起來(lái)，使它們圍繞同一個(gè)目標(biāo)，協(xié)同努力，充分整合社區(qū)資源，發(fā)揮各自的功能，解決社區(qū)的共同需求問(wèn)題，最終取得社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，針對(duì)目前城市社區(qū)黨建區(qū)域化模式存在的問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議： 第一、明確組織定位，建立和完善“五位一體”社區(qū)管理模式 作為區(qū)域的政治核心，必須提升社區(qū)黨組織設(shè)置規(guī)模，在選舉中，要盡可能使社區(qū)黨委委員中有社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司和兩新組織的黨員。通過(guò)黨委的紐帶作用，把這“五架馬車(chē)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)社區(qū)黨員和群眾以各種途徑參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，形成和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力和整體合力，同時(shí)秉著緊貼實(shí)際與注意實(shí)效相結(jié)合的原則，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的載體，強(qiáng)化黨對(duì)基層社會(huì)的影響力和控制力。這樣，既有效整合了社區(qū)各項(xiàng)資源，又保證了黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和組織覆蓋。 第二、化解條塊矛盾，建立和完善社區(qū)共駐共建機(jī)制 化解條塊矛盾，最終目的在于逐步激活長(zhǎng)期處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)的社區(qū)各項(xiàng)資源，將這些資源進(jìn)行有機(jī)整合。因此，有效的整合與創(chuàng)新共駐共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是增強(qiáng)各項(xiàng)資源的整體效用，完善社區(qū)黨建區(qū)域化模式的關(guān)鍵所在。 一是理順領(lǐng)導(dǎo)_。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在推進(jìn)社區(qū)事物工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)居民大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、駐地企事業(yè)單位的資源和力量，保護(hù)群眾參與社區(qū)民主建設(shè)的積極性，共同做好社區(qū)黨建工作。 二是改進(jìn)黨組織工作方法和活動(dòng)方式。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，精心設(shè)計(jì)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的 ……（未完，全文共4246字，當(dāng)前只顯示2359字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于構(gòu)建城市社區(qū)黨建區(qū)域化模式的幾點(diǎn)思考） 上一篇：基層黨建工作述職報(bào)告 下一篇：餐飲單位專(zhuān)間內(nèi)重點(diǎn)食品安全設(shè)施現(xiàn)況調(diào)查和分析 相關(guān)欄目：城建 城建講話(huà) 社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專(zhuān)題 縣域 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |