| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)草原生態(tài)科學(xué)治理的提案 | ||
| 關(guān)于加強(qiáng)草原生態(tài)科學(xué)治理的提案 **前縣轄11個(gè)蘇木鎮(zhèn)、5個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，總?cè)丝?4.5萬(wàn)人。全縣共有草原面積634.12萬(wàn)畝，可利用草原面積582.14萬(wàn)畝，其中，牧區(qū)草原面積為330.1萬(wàn)畝；山旱區(qū)草原283.05萬(wàn)畝；農(nóng)區(qū)草原20.97萬(wàn)畝。 近年來(lái)，**前縣縣委、政府高度重視草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，確立了生態(tài)固基的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)增加財(cái)政投入，捆綁使用各類(lèi)項(xiàng)目資金的辦法，在禁牧、休牧、草畜平衡、牧草種植、棚圈建設(shè)等方面給予政策傾斜和資金補(bǔ)貼，為草原生態(tài)提供了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，植被覆蓋率得到了明顯的提升，生物多樣性日趨優(yōu)化，草原的防風(fēng)固沙、水土保持、物質(zhì)輸出等功能得到持續(xù)改善，草原生態(tài)由原來(lái)的嚴(yán)重惡化向整體遏制、局 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略520字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
第二，農(nóng)牧民生存與草原生態(tài)保護(hù)矛盾依然突出，部分農(nóng)牧民參與獎(jiǎng)補(bǔ)政策的積極性不高。**前縣是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)牧民人口多，草原面積小，人均草原面積相對(duì)更少。加之每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，獎(jiǎng)補(bǔ)政策以補(bǔ)增收或以獎(jiǎng)補(bǔ)增的效果不明顯，致使部分草原農(nóng)牧民靠政策補(bǔ)貼增收的意愿降低。同時(shí)受地域、環(huán)境、習(xí)慣的影響，部分農(nóng)牧民通過(guò)培訓(xùn)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的困難多，增收的渠道受限。為了改變這種現(xiàn)象，農(nóng)牧民只能通過(guò)增加畜牧養(yǎng)殖量來(lái)維持生計(jì)，致使過(guò)度墾殖、超載放牧等掠奪式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，草地牧場(chǎng)處于無(wú)節(jié)制的利用狀態(tài)。 第三，環(huán)境監(jiān)管和科技支撐能力薄弱。目前，草原環(huán)境監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)利益重疊，職責(zé)不清，資源共享能力薄弱，加之執(zhí)法人員力量薄弱、交通工具缺乏、執(zhí)法難度大，嚴(yán)重制約環(huán)境監(jiān)管能力的有效發(fā)揮。同時(shí)，草原科技創(chuàng)新能力弱，嚴(yán)重制約草原生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)性輸出。 二、意見(jiàn)與建議 （一）強(qiáng)化生態(tài)文明理念，突出健康發(fā)展，確保草原生態(tài)得到科學(xué)的保護(hù)。一是在重要草原生態(tài)功能區(qū)實(shí)行與其它地區(qū)差異化的干部政績(jī)考核辦法，把生態(tài)效益、民生改善、社會(huì)進(jìn)步等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為主要考核內(nèi)容，不能簡(jiǎn)單以國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄。同時(shí)，提升對(duì)草原生態(tài)產(chǎn)品輸出功能的再認(rèn)識(shí)，實(shí)施“草原轉(zhuǎn)型發(fā)展和休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)不符合草原可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”措施，使草原由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向生態(tài)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，以緩減草原生產(chǎn)性壓力。二是實(shí)行最嚴(yán)格的草原開(kāi)發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入制度，確保生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。全面開(kāi)展草原生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估和資源環(huán)境承載力界定，制定科學(xué)合理的草原資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制對(duì)草原生態(tài)環(huán)境有潛在風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)開(kāi)采、能源重化工產(chǎn)業(yè)、水資源開(kāi)發(fā)利用等建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，完善草原資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，將草原放牧、農(nóng)業(yè)墾殖等納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格清潔生產(chǎn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，最大限度地維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展。 （二）加快草原確權(quán)步伐，科學(xué)施策，確保農(nóng)牧民的合法權(quán)益得到保護(hù)。一是要繼續(xù)全面推進(jìn)草原確權(quán)承包工作，保證農(nóng)牧民的合法權(quán)益。二是要加大政策宣傳和講解的力度，持續(xù)開(kāi)展草原法律法規(guī)進(jìn)基層活動(dòng)，詳細(xì)解讀草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的好處，引導(dǎo)更多的農(nóng)牧民參與其中。三是要統(tǒng)籌考慮主要牧區(qū)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活問(wèn)題，把保護(hù)生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)和改 ……（未完，全文共2244字，當(dāng)前只顯示1350字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)草原生態(tài)科學(xué)治理的提案） 上一篇：關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)紅駝的提案 下一篇：關(guān)于積極發(fā)揮“品牌效應(yīng)”促進(jìn)土特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 政協(xié) 政協(xié)講話 |