| 標(biāo)題：在縣政府全體（擴(kuò)大）暨第四季度工作會(huì)議上的講話 |
| 在縣政府全體（擴(kuò)大）暨第四季度工作會(huì)議上的講話 同志們： 經(jīng)縣委縣政府研究決定，今天召開縣政府全體（擴(kuò)大）暨第四季度工作會(huì)議，主要目的是：認(rèn)真貫徹省市政府會(huì)議精神，總結(jié)前三季度工作，分析形勢(shì)，查找差距，再鼓干勁，狠抓落實(shí)，決戰(zhàn)四季度，收官“十二五”，努力爭(zhēng)取完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才，敬忠縣長(zhǎng)通報(bào)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)完成情況，一會(huì)玉學(xué)書記還要作重要講話。下面就如何抓好當(dāng)前政府工作，我講四點(diǎn)意見。 一、回顧前三季度，全縣上下苦干實(shí)干取得了新成效 年初以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全面下行、財(cái)稅短收、政府剛性支出壓力加大，又遇嚴(yán)重干旱等實(shí)際，尤其在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府不等不靠，主動(dòng)作為，積極采取應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，通過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)可控。 （一）主要指標(biāo)完成情況。前三季度，全縣財(cái)政收入完成3.46億元，同比下降51.6%，其中五項(xiàng)主體稅種完成1.61億元，同比下降27%；固投完成50.2億元，同比下降43.2%；GDP完成56億元，同比下降6.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.1億元，同比下降19%；招商引資到位資金完成105.9億元。 （二）項(xiàng)目投資緩中趨穩(wěn)。從招商和項(xiàng)目建設(shè)情況看，輝山奶粉廠、福大二期、浙里好購物中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工，特別是進(jìn)入三季度以來，在我們的積極努力下，僅8月份就有豪德農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、紅星美凱龍、五洲豐肥業(yè)、聯(lián)信金瑩等一批大項(xiàng)目相繼開工，南康家具園、硅砂物流港、草炭深加工等項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)在全市一路領(lǐng)先。三季度全縣招商引資協(xié)議引資額達(dá)35.5億元，穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施比較得力，對(duì)投資下滑的“止血”效應(yīng)開始顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)局、工業(yè)局和服務(wù)業(yè)局等在項(xiàng)目招商服務(wù)上做的比較到位。 （三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升。扎實(shí)推進(jìn)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保企業(yè)制度。在政府的積極引導(dǎo)下，企業(yè)通過開拓市場(chǎng)、技改擴(kuò)能、調(diào)整定位、產(chǎn)品研發(fā)、破解融資等多種形式穩(wěn)定生產(chǎn)，截止目前，森化木業(yè)、賽斯二期等16 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1385字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在看到經(jīng)濟(jì)向好一面的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到自身差距，經(jīng)濟(jì)下行的基本面還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)：一是宏觀下行壓力并沒有完全消除，市場(chǎng)需求不旺對(duì)招商引資、項(xiàng)目投資、企業(yè)運(yùn)行和房地產(chǎn)行業(yè)影響仍然較大，外部環(huán)境短期內(nèi)難以完全復(fù)蘇；二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度不均衡，橫向看財(cái)政收入、固投等主要指標(biāo)偏低，縱向看鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)稅收入進(jìn)展緩慢，固定稅源不多，新的增量很少，缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)；三是招商引資效果不夠明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資辦法不多，政策不夠靈活，沒有形成常態(tài)化、制度化招商，沒有形成項(xiàng)目紛至沓來的局面；四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差，門好進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象仍然存在，一定程度影響了工作推進(jìn)速度和軟環(huán)境建設(shè)。 目前，完成全年任務(wù)目標(biāo)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，真正到了爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵期，形勢(shì)越是復(fù)雜，越要有堅(jiān)韌不拔的勇氣；任務(wù)越艱巨，越要有攻堅(jiān)必勝的信心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓緊時(shí)間，迅速行動(dòng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神和干勁，下大力氣、狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。 三、決戰(zhàn)四季度，確保全年各項(xiàng)工作圓滿收官 （一）做實(shí)三項(xiàng)指標(biāo)�？偟囊笫牵簩�(duì)財(cái)政收入、固投、GDP等指標(biāo)要做到科學(xué)有據(jù)，嚴(yán)禁虛增注水。目前，我們財(cái)政收入完成全年進(jìn)度的36.4%，固投完成45%，GDP完成41.6%，完成全年任務(wù)指標(biāo)難度較大，13日省政府電視電話會(huì)上求發(fā)省長(zhǎng)、忠林市長(zhǎng)要求，要在充分?jǐn)D掉水分的情況下，實(shí)現(xiàn)1-2個(gè)百分點(diǎn)的凈增長(zhǎng)，縣政府將根據(jù)省市指標(biāo)要求和自身實(shí)際情況拿出意見提交人大常委會(huì)討論。對(duì)于這些指標(biāo)，下步要在做實(shí)數(shù)據(jù)、做實(shí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加快指標(biāo)完成進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能錯(cuò)誤地認(rèn)為擠水分就是越少越好、越少越有利于明年基數(shù)測(cè)算，今天會(huì)上下發(fā)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，這就是縣里年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要依據(jù)，縣里絕不會(huì)讓指標(biāo)完成好的吃虧，讓指標(biāo)落后的占便宜。關(guān)于財(cái)稅收入，財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)挖掘財(cái)稅增收點(diǎn)，既不能寅吃卯糧收過頭稅，也不能隨意減免流失稅源，在這方面要做到數(shù)據(jù)真實(shí)，做實(shí)稅收，應(yīng)收盡收，確保均衡入庫。對(duì)固有稅源，要千方百計(jì)抓征繳，特別是五項(xiàng)主體稅種，要逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，避免漏征漏繳。兩稅稽查部門要切實(shí)深入下去，對(duì)沒有納入涉稅信息平臺(tái)，收繳的稅款全部納入縣本級(jí)；對(duì)一次性財(cái)力要做好統(tǒng)籌，特別是水田開發(fā)、土地出讓、高鐵配套等工作，要繼續(xù)加快予以推進(jìn)，力爭(zhēng)四季度形成一批地方可支配財(cái)力�？h財(cái)政局要根據(jù)全縣財(cái)政收支整體情況有序安排入庫，既要保證政府剛性運(yùn)轉(zhuǎn)需求，又要避免過于依賴一次性財(cái)力抬高非稅占比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅要切實(shí)加快征繳進(jìn)度，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)是稅收完成的底線，更是我們工作的硬杠杠。關(guān)于固投，統(tǒng)計(jì)局要把握統(tǒng)計(jì)制度改革的新要求，抓緊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門溝通，加快推進(jìn)5000萬元以下項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記和手續(xù)辦理，力爭(zhēng)全部納入統(tǒng)計(jì)口徑范疇，力爭(zhēng)年內(nèi)取得好的成果。同時(shí)要提前謀劃好2016年固投工作，對(duì)投資5000萬元以上項(xiàng)目要逐一核查有關(guān)票據(jù)，為明春固投奠定基礎(chǔ)。對(duì)GDP，統(tǒng)計(jì)局牽頭，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。特別是建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域是我縣的弱項(xiàng)，我們要繼續(xù)加大力度，做好基礎(chǔ)性工作，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，相關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)社會(huì)銷售品零售額、直接利用外資、出口創(chuàng)匯等各項(xiàng)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控。 （二）鍥而不舍抓招商。四季度是全年招商引資沖刺期，也是來年項(xiàng)目發(fā)展的鋪墊期，要求大家要搶抓秋冬季招商的有力契機(jī)，出實(shí)招，見實(shí)效，確保年底前有一批新項(xiàng)目落戶。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，突出三大園區(qū)特別是盈田工業(yè)地產(chǎn)招商，縣政府已專門制定了招商中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策，要求大家以此為契機(jī)，在常態(tài)化招商的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家、在外名人和社會(huì)自然人積極性，快速形成全民招商的濃厚氛圍。要加快對(duì)接跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別跟進(jìn)南康家具園、大玉氣膜倉儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前落地。要加強(qiáng)宣傳推介，要突出專業(yè)招商、以商招商，加強(qiáng)與各大商會(huì)、協(xié)會(huì)及上市公司等聯(lián)系，重點(diǎn)跟進(jìn)沈陽招商會(huì)等一批意向簽約項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批稅賦高、帶動(dòng)力強(qiáng)、前景好的大項(xiàng)目入駐，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。沒有項(xiàng)目就沒有增量，就沒有后勁，發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠鏈條，鏈條靠項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目地區(qū)就會(huì)缺乏生氣、缺乏活力，必然與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越拉越大。 （三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全年要確保完成新開工項(xiàng)目100個(gè)，竣工項(xiàng)目65個(gè)。要搶抓入冬前有限時(shí)間，抓進(jìn)度、趕工期，切實(shí)推進(jìn)一批結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目盡快收尾竣工。輝山奶粉廠要加快推進(jìn)綜合樓、宿舍樓收尾工程，鮮奶車間、污水處理廠和生產(chǎn)車間要加快實(shí)施，力爭(zhēng)年底前完成主體工程；福大二期要抓緊完成主體封頂和內(nèi)部裝修工程，加快設(shè)備安裝和調(diào)試工作，確保年底前竣工投產(chǎn)。要搶抓投資信心趨穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，解難題、促投資，切實(shí)推進(jìn)一批新開工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。住建局、服務(wù)業(yè)局牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門要幫助企業(yè)加快推進(jìn)前期手續(xù)辦理，抓好項(xiàng)目要素保障，確保豪德大市場(chǎng)、五洲豐三期、新城好思家等項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，紅美國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)有形象進(jìn)展。工業(yè)局、項(xiàng)目辦要督促企業(yè)盡快落實(shí)土地、技術(shù)和資金，確保聯(lián)信金瑩、龍發(fā)銅業(yè)等一批項(xiàng)目年底前設(shè)備入場(chǎng)。要搶抓國(guó)家和省市穩(wěn)增長(zhǎng)政策支持，勤爭(zhēng)取，早對(duì)接，加快推進(jìn)一批公建項(xiàng)目。通遼至京沈客專連接線項(xiàng)目，要加快完成選址、核量工作，力爭(zhēng)年末前啟動(dòng)沿線征收工作�；剞k、新城辦會(huì)同發(fā)改部門要切實(shí)加快前期工作，加快與投資方對(duì)接溝通，推進(jìn)PPP融資模式有效應(yīng)用，確保新城污水處理廠、林產(chǎn)品基地?zé)嵩磸S年內(nèi)開工建設(shè)。各位副縣長(zhǎng)和黨組成員要組織分管部門，爭(zhēng)取省政協(xié)對(duì)口幫扶、廳局定點(diǎn)包鄉(xiāng)、突破遼西北等政策支持，全力爭(zhēng)取一批民生項(xiàng)目。 （四）狠抓工業(yè)運(yùn)行。工業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，要以企業(yè)為核心開展工作，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)、發(fā)改等部門要從政策、服務(wù)等多方面支持企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年力爭(zhēng)實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目29個(gè)。升級(jí)就是發(fā)展，做大才能站穩(wěn)腳跟，工業(yè)局要做好日常跟蹤，政府將在政策上予以傾斜。要盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。工業(yè)局牽頭，要明確停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，對(duì)有市場(chǎng)、有希望的低效企業(yè)要逐戶分析原因，涉及產(chǎn)品銷售問題要積極組織企業(yè)參加產(chǎn)銷對(duì)接、供需見面會(huì)，推動(dòng)企業(yè)間建立購銷關(guān)系，幫助企業(yè)培育開拓市場(chǎng)；對(duì)無市場(chǎng)、短期內(nèi)難以復(fù)工的企業(yè)，縣工業(yè)局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，加快形成新的產(chǎn)能。要加強(qiáng)企業(yè)融資支持，涉及資金問題要 ……（未完，全文共8971字，當(dāng)前只顯示3599字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在縣政府全體（擴(kuò)大）暨第四季度工作會(huì)議上的講話） 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