| 標(biāo)題：關(guān)于健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 | ||
| 關(guān)于健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 黨的十八大以來(lái)，黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，從“_”的出臺(tái)實(shí)施到反“四風(fēng)”的持續(xù)發(fā)威再到限權(quán)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)力推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的滿意度持續(xù)攀升。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)樗季S方式上的不適應(yīng)出現(xiàn)了行動(dòng)上不愿為的現(xiàn)象。面對(duì)新形勢(shì)下負(fù)面清單和履責(zé)紅線越來(lái)越多的情況，一些同志心生怯意，抱著“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)”和“為了不出事，寧愿不干事”的態(tài)度對(duì)待工作。2015年5月，《人民日?qǐng)?bào)》披露西部某縣在項(xiàng)目資金已到賬的情況下，工程遲遲不動(dòng)。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)道出實(shí)情，當(dāng)前財(cái)政資金審計(jì)嚴(yán)格，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程盯著，一些干部感覺(jué)四周都是“攝像頭”，嫌“麻煩”，怕“引火燒身”，拖著不上項(xiàng)目。同時(shí)，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，原有的行事規(guī)則已被打破，新的規(guī)則秩序正在重建，黨員干部原來(lái)的“先上車后買票”“打感情牌爭(zhēng)取項(xiàng)目資金”等傳統(tǒng)做法，已經(jīng)不符合當(dāng)前紀(jì)律規(guī)矩的要求，由此現(xiàn)出了畏首畏尾“不敢為”和無(wú)所 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略728字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
三是缺乏鼓勵(lì)“敢為人先”的機(jī)制。多地自出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法以來(lái)，多見(jiàn)出臺(tái)制度的新聞報(bào)導(dǎo)，鮮有容錯(cuò)免責(zé)的典型案例。一些人認(rèn)為，社會(huì)上的“仇官”思想迫使對(duì)錯(cuò)誤失誤的寬容度并不高，申請(qǐng)免責(zé)不一定就能免責(zé)；還有一些人認(rèn)為，“錯(cuò)”的表現(xiàn)形式 “種類繁多”，難以與地方實(shí)際“一一對(duì)應(yīng)”，具體細(xì)化難免“掛一漏萬(wàn)”；另有一些人認(rèn)為，很難客觀衡量“錯(cuò)”的合法性與_裁量權(quán)問(wèn)題，對(duì)“錯(cuò)”的認(rèn)定可能產(chǎn)生偏差，使容錯(cuò)決策機(jī)關(guān)面臨風(fēng)險(xiǎn)，決策機(jī)關(guān)的同志將背負(fù)一定的思想和輿論壓力，不利于制度的深化推進(jìn)。因此，還需進(jìn)一步深入研究容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立健全配套制度，增強(qiáng)干部對(duì)組織的信任、對(duì)制度的信任，突破瓶頸真正做到嚴(yán)管厚愛(ài)深度融合。 二、推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制存在的困難 一是容錯(cuò)的環(huán)境尚未形成。長(zhǎng)期形成的政績(jī)思想，導(dǎo)致干部評(píng)價(jià)的慣性思維無(wú)法破除，不能徹底的將人與事分開(kāi)，輿論要求個(gè)人對(duì)出現(xiàn)不利結(jié)果的事件其負(fù)責(zé)，這也是問(wèn)責(zé)機(jī)制的重要組成部分。公眾徹底接受容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制需要一定的時(shí)間，容易慣性認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)公共事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，政務(wù)治理應(yīng)以謹(jǐn)慎為上，擔(dān)心容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制將會(huì)成為亂作為的擋箭牌。 二是具體判別標(biāo)準(zhǔn)難以界定。尺度問(wèn)題難以統(tǒng)一。由誰(shuí)成為判定主體也難以界定。在容錯(cuò)糾錯(cuò)制度落實(shí)下來(lái)后，長(zhǎng)期一段時(shí)間輿論會(huì)對(duì)適用性，公平性進(jìn)行廣泛的討論，容易給部分干部造成比承擔(dān)錯(cuò)誤后果更為嚴(yán)重的輿論壓力。 三是政策細(xì)化有難度。機(jī)制需要有全面性和普適性。在量化細(xì)化上需要充分的結(jié)合實(shí)際，取得認(rèn)可，廣泛地征求意見(jiàn)。因此各地目前綱領(lǐng)性文件多，操作流程，運(yùn)用實(shí)例更少之又少。 三、科學(xué)建構(gòu)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的幾點(diǎn)建議 無(wú)論是面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜局面，還是面對(duì)決勝全面小康的偉大戰(zhàn)役，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新、提高干事創(chuàng)業(yè)的的積極性，都等不得、拖不得、慢不得。 （一）加強(qiáng)制度建設(shè)，制定出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和辦法。當(dāng)前一些省市縣相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、干部容錯(cuò)免責(zé)的制度文件。但就目前看，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制總體仍處于宣傳引導(dǎo)階段，各地還須結(jié)合各自發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步制定出具體細(xì)則對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)作出制度安排，積極在相關(guān)行業(yè)、區(qū)域率先開(kāi)展試點(diǎn)，細(xì)化、量化落實(shí)到具體哪些錯(cuò)誤可以容，哪些錯(cuò)誤不能碰，為更大范圍推廣提供寶貴的參考樣本。 （二）加強(qiáng)程序規(guī)范，科學(xué)合理設(shè)置容錯(cuò)免責(zé)認(rèn)定和界定。為防止類似“為黨喝酒”“為單位行賄”等行為“渾水摸魚”，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以制度為準(zhǔn)繩，完善一整套具體操作流程。一是建立審查機(jī)制或監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)過(guò)錯(cuò)按程序認(rèn)定，到底該不該容、怎么容，解決操作層面的判斷。二是建立改革創(chuàng)新重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)設(shè)定，并實(shí)行事前備案制，評(píng)估此項(xiàng)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)大小及責(zé)任權(quán)重，有針對(duì)性的對(duì)特殊案例進(jìn)行審查、認(rèn)定。如信訪問(wèn)題，完全按照法律法規(guī)不一定能夠徹底解決，但用其他方法解決起來(lái)省時(shí)省力，在這種情況下，是不是應(yīng)該給領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)寬松的試錯(cuò)環(huán)境？而不是在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，即使一邊上報(bào)一邊在處理，但最終結(jié)果卻仍是處理的好沒(méi)問(wèn)題，處理的不好直接問(wèn)責(zé)。 （三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和水平。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”，究其原因就是思想上出了問(wèn)題。解決思想問(wèn)題，就要 ……（未完，全文共3408字，當(dāng)前只顯示1894字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作自檢自查報(bào)告 下一篇：“講政治、重規(guī)矩、作表率”對(duì)照檢查材料 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 調(diào)研報(bào)告 |