| 標(biāo)題：關(guān)于提升揚(yáng)州城市品質(zhì)的調(diào)研報告 | ||
| 提升城市品質(zhì) 建設(shè)精致?lián)P州 ——關(guān)于提升揚(yáng)州城市品質(zhì)的調(diào)研報告 市“提升城市品質(zhì)”課題調(diào)研組 根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，**月下旬以來，圍繞“加快城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步堅持和彰顯揚(yáng)州人文、生態(tài)、精致、宜居城市特色，提升城市品質(zhì)”主題，我們采取問卷調(diào)查、部門聯(lián)動等方法，對城市品質(zhì)的內(nèi)涵、揚(yáng)州城市品質(zhì)的現(xiàn)狀、城市品質(zhì)評價指標(biāo)體系的建立以及提升揚(yáng)州城市品質(zhì)的目標(biāo)定位、基本原則、路徑選擇等進(jìn)行了深入研究、分析和思考，并提出了提升揚(yáng)州城市品質(zhì)行動計劃。 一、提升城市品質(zhì)的重大意義 城市品質(zhì)，是城市精神品位和城市發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一體。城市品質(zhì)的高低，直接影響到改革開放的程度、市場體系的完善、人民群眾就業(yè)和生活水平的提高。提升城市品質(zhì)，既是城市化進(jìn)程中必須著力解決的重要課題，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略之舉，是順應(yīng)人民群眾提升生活水平、提升生活質(zhì)量新要求的迫切需要。 （一）提升城市品質(zhì)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。城市是人們生活居住的空間和精神的家園。早在2000多年前，亞里斯多德就說過，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。2004年，聯(lián)合國人居組織發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強(qiáng)調(diào)，“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴(yán)的、健康、安全、幸福和充滿希望的美好生活的地方”。2010年上海世博會主題就是“城市，讓生活更美好”。縱觀人類城市發(fā)展歷史，城市發(fā)展大致經(jīng)歷了從最初以高墻深池、重城壁壘為基本形態(tài)，以安全為本的階段，到之后以商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)等為基本功能，以經(jīng)濟(jì)為本的階段，再到當(dāng)前凸顯人的全面發(fā)展在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的核心地位，以人為本的階段。黨的十六屆四中全會以來，中央從發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，和諧社會是以人為本的社會。提升城市品質(zhì)，是以人為本的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須堅持以人為本，既關(guān)注人們衣食住行等物質(zhì)生活的提高，又關(guān)注人們心理滿足、價值實現(xiàn)等精神生活的豐富；既關(guān)注人們的日常生活，又關(guān)注人們的創(chuàng)造生活；既關(guān)注量的“更多”，又關(guān)注質(zhì)的“更好”，推動城市發(fā)展從以物為主向以人為本的轉(zhuǎn)變，更好地滿足和適應(yīng)人的全面發(fā)展需要。 （二）提升城市品質(zhì)，是順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、科學(xué)確立城市發(fā)展定位的戰(zhàn)略選擇。城市是具有完整而先進(jìn)的社會、經(jīng)濟(jì)、文化功能的區(qū)域和基本社會單元。在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，人們對于城市的建設(shè)發(fā)展有著不同的要求。世界各國城市的發(fā)展經(jīng)驗表明，當(dāng)一個城 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1872字，正式會員可完整閱讀）……
4、幸福江陰綜合評價指標(biāo)體系。江陰市第十一次黨代會提出了“和諧創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、凝心聚力建設(shè)幸福江陰”的奮斗目標(biāo)，將建設(shè)幸福江陰作為該市“十一五”期間的中心工作，并建立了幸福江陰綜合評價指標(biāo)體系。幸福江陰綜合評價指標(biāo)體系分為客觀評價指標(biāo)和主觀評價指標(biāo)，其中，主觀評價指標(biāo)為江陰百姓話“幸福”民意問卷調(diào)查，設(shè)定了5個方面的指標(biāo)，下設(shè)若干個二級指標(biāo)；客觀評價指標(biāo)圍繞個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體等“五個好”設(shè)立了5個子系統(tǒng)，共38個指標(biāo)。此外，江陰市委、市政府還專門制定了《建設(shè)幸福江陰行動綱要（2008—2010年）》。 城市是一個巨大的系統(tǒng)，其要素、結(jié)構(gòu)、層次、功能的復(fù)雜性和多樣性，決定了城市品質(zhì)的多元性。通過對上述四個評價指標(biāo)體系的考察與分析，我們可以看出，“經(jīng)濟(jì)富裕度”，“商務(wù)吸引力”、“科技創(chuàng)新力”和“經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)”以及“個個都有好工作”、“家家都有好收入”等側(cè)重于對城市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價；“環(huán)境優(yōu)美度”、“資源承載度”和“環(huán)境生活品質(zhì)”以及“處處都有好環(huán)境”等側(cè)重于對城市生態(tài)、環(huán)境品質(zhì)的評價；“社會文明度”、“公共安全度”，“文化號召力”、“城市凝聚力”、“政府執(zhí)政力”、“社會和諧力”和“政治生活品質(zhì)”、“社會生活品質(zhì)”以及“天天都有好心情”等側(cè)重于對城市文明、和諧程度的評價；“生活便宜度”和“文化生活品質(zhì)”以及“人人都有好身體”等側(cè)重于對城市生活保障服務(wù)水平的評價。簡言之，即大家普遍認(rèn)為城市品質(zhì)主要包括產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、社會品質(zhì)和生活品質(zhì)等四個大的方面。 （二）揚(yáng)州城市品質(zhì)評價體系的初步構(gòu)想 考慮到城市品質(zhì)的全面性、完整性以及揚(yáng)州的實際情況，我們認(rèn)為，揚(yáng)州城市品質(zhì)評價指標(biāo)體系應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、社會品質(zhì)、生活品質(zhì)等五個方面（共19個子項、60個指標(biāo)，詳見附表一）。其中，產(chǎn)業(yè)品質(zhì)既是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市品質(zhì)提升的重要內(nèi)容。提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，必須注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市發(fā)展階段相一致，與城市特色相融合，與資源、環(huán)境承載能力相匹配，與市民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求和收入水平提高的要求相適應(yīng)。建設(shè)品質(zhì)既是人們生產(chǎn)生活的空間載體，也是城市品質(zhì)提升的突出標(biāo)志。提升建設(shè)品質(zhì)，必須重視生產(chǎn)生活功能的配套和完善，重視城市獨(dú)特個性與品位的彰顯，尤其是重視并處理好規(guī)劃的精當(dāng)、建設(shè)的精致和管理的精細(xì)等問題。環(huán)境品質(zhì)既是城市可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是城市品質(zhì)提升的直接體現(xiàn)。提升環(huán)境品質(zhì)，必須重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載力的匹配，重視人與自然的和諧，重視自然生態(tài)與人文生態(tài)的共生。社會品質(zhì)既是城市的活力、凝聚力、核心競爭力的集中體現(xiàn)，也是城市品質(zhì)提升的關(guān)鍵因素。提升社會品質(zhì)，必須堅持以人為本，重視民主民意，關(guān)注民生民安，立足于維護(hù)社會公平、完善社會保障、提高社會安全、提升社會文明，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。生活品質(zhì)是城市品質(zhì)的核心內(nèi)容，也是城市品質(zhì)提升的最終目標(biāo)。提升生活品質(zhì)，必須從人們?nèi)粘Ｉ畹囊率匙⌒械雀鱾�方面著手，提供各種高質(zhì)量的服務(wù)并且使得這些服務(wù)能夠被方便地享受。 三、揚(yáng)州城市品質(zhì)的現(xiàn)狀分析 圍繞產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、社會品質(zhì)、生活品質(zhì)等五個方面的內(nèi)容，我們通過資料分析，并委托揚(yáng)州統(tǒng)計調(diào)查隊、市旅游局分別對200名市民、200游客進(jìn)行了隨機(jī)問卷調(diào)查，力圖對揚(yáng)州城市品質(zhì)的現(xiàn)狀有一個總體把握和清醒認(rèn)識。 1、城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但總體競爭力不夠強(qiáng) 近年來，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。2008年，全市實現(xiàn)GDP 1573億元、工業(yè)總產(chǎn)值近5000億元、財政總收入266億元、一般預(yù)算收入105億元，與2002年相比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了“翻兩番”。但人均GDP、人均財政收入、人均收入等指標(biāo)與周邊城市相比仍存在一定差距。2008年，市區(qū)居民人均可支配收入為17398元，列長三角16城市第15位、全省第7位；人均消費(fèi)支出11562元，列長三角16城市第15位、全省第7位，低于全省平均水平400多元。此外，揚(yáng)州支柱產(chǎn)業(yè)以配套產(chǎn)品為主，龍頭企業(yè)不多，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)鏈條不夠粗壯；旅游資源整合不夠，產(chǎn)業(yè)化提升不快，旅游產(chǎn)品開發(fā)的深度和廣度都有所欠缺。這一點(diǎn)從游客回答“最初知道并想進(jìn)一步了解揚(yáng)州”問題可以反映出來，選擇瘦西湖等旅游景點(diǎn)的占76%、歷史文化名城占58%、唐詩“煙花三月下?lián)P州”占50.5%，而認(rèn)為揚(yáng)州城市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的只占6%；27%的游客對揚(yáng)州的旅游商品感覺不太滿意，居所有選項的第一位。 2、城市外在形象認(rèn)可度較高，古城保護(hù)還需進(jìn)一步加強(qiáng) 近年來，我市堅持以人為本，加快推進(jìn)城市建設(shè)，城市“人文、生態(tài)、精致、宜居”特色得到彰顯。市民對名城的自豪感、認(rèn)同感、歸屬感大大增強(qiáng)。調(diào)查顯示，市民和游客對揚(yáng)州城市大環(huán)境認(rèn)可度較高，市民認(rèn)為城市建設(shè)高度合適的在70%以上，游客和市民對街景設(shè)計的滿意率分別達(dá)79.5%、93.5%。 與此同時，古城成為揚(yáng)州最大的城市亮點(diǎn)。近年來市委、市政府高度重視古城保護(hù)工作，投入巨資整治古運(yùn)河，修繕了一批老街老巷和名人故居，新建、改建和修繕了一批博物館。據(jù)調(diào)查，當(dāng)被問及對揚(yáng)州的第一印象時，74.5%的被調(diào)查游客選擇“富有文化氣息的古城”；82%的市民、87.5%的游客認(rèn)為揚(yáng)州城市的總體建筑風(fēng)格“古色古香，很有特色”，市民認(rèn)為揚(yáng)州城最有特色的街區(qū)是“東關(guān)街、東圈門，國慶路、甘泉路、廣陵路及古運(yùn)河沿線的老城區(qū)”。與之相對應(yīng)的是，大家認(rèn)為城市建設(shè)中最有必要的也是古城保護(hù)。據(jù)調(diào)查，當(dāng)被問及當(dāng)前城市建設(shè)最需要做的事情時，本地市民回答位居第一位、第二位的是古城保護(hù)與更新和老小區(qū)、城中村整治，分別為52.5%和29.5%；外地游客為城市新區(qū)建設(shè)和古城保護(hù)與更新，分別為31%和27%。 3、城市環(huán)境有了較大程度改善，仍需進(jìn)一步提升 近年來，市委、市政府高度重視城市環(huán)境質(zhì)量的改善和城市環(huán)境的打造，啟動“綠楊城郭新?lián)P州”工程，新建了200多個公共小游園，老百姓出門走300米到500米就能進(jìn)入一個綠色休閑空間；啟動瘦西湖活水工程和瘦西湖擴(kuò)容工程，為整個城市打造了一片大“綠肺”。許多市民反映，與幾年前相比，現(xiàn)在揚(yáng)州的水更清了、空氣更清新了，城市更美了。連續(xù)幾年，市民對城市環(huán)境的滿意率達(dá)97%以上。調(diào)查顯示，市民和外來游客對整個城市的大環(huán)境比較滿意，其中市民和游客對揚(yáng)州空氣質(zhì)量的滿意率分別達(dá)到88%、96%，對揚(yáng)州水環(huán)境的滿意率分別達(dá)到65%、93%，對揚(yáng)州綠化情況的滿意率分別達(dá)到91.5%、95.5%。 雖然市民和游客對城市大環(huán)境滿意度較高，但從具體公共場所和居民生活場所等小環(huán)境來看，仍然存在許多不盡如人意的地方，特別是對支路、背街小巷等的管理和環(huán)境衛(wèi)生評價不高。在調(diào)查中，認(rèn)為居住地附近環(huán)境“一般”的市民比例最高，占被調(diào)查人數(shù)的41.5%。 4、市民具有較高文明素養(yǎng)，但距文明優(yōu)雅尚有不小距離 市民文明素養(yǎng)支撐著城市的發(fā)展，城市品質(zhì)也需要通過市民的行為習(xí)慣、素質(zhì)品格得以表現(xiàn)。提升城市品質(zhì)，最終落腳點(diǎn)在市民，關(guān)鍵是要培育文明優(yōu)雅的揚(yáng)州人。近幾年來，市委、市政府在加大城市建設(shè)力度的同時，大力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，著力加強(qiáng)城市“軟環(huán)境”建設(shè)，市民文明素質(zhì)和城市文明形象有了極大提升。市民公德意識不斷提升，市民對公益事業(yè)、弱勢_的關(guān)心扶持不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了劉應(yīng)啟、徐兆華等一批“揚(yáng)州好人”。調(diào)查顯示，市民所在社區(qū)都不同程度地組織過各種活動，在提高居民歸屬感的同時，在一定程度上提升了他們的公德意識。 部分市民文明素質(zhì)亟待提高。隨著揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的加速，部分外地居民涌入揚(yáng)州發(fā)展，部分城郊居民成為市民。但是，其中一些人進(jìn)入城市后文明素養(yǎng)并沒有隨之提高，一些地方不文明的頑疾仍未根除。調(diào)查顯示，市民認(rèn)為文明水平提升最需要幫助的_是“拾荒、攤販等無固定職業(yè)的外來人員”、“外來務(wù)工人員”和 “‘城中村’的農(nóng)民”，市民認(rèn)為最需要改進(jìn)的排在前五位且選擇率都在50%以上的不文明行為分別是：“隨地吐痰”、“棋牌室太多”、“亂丟垃圾”、“亂涂亂畫、亂貼牛皮癬”、“占道經(jīng)營、馬路市場” ；其中，棋牌室和占道經(jīng)營問題除與市民素質(zhì)相關(guān)外，還與城市管理密切相關(guān)。游客認(rèn)為揚(yáng)州市民存在的不文明行為名列前三位的是“行人闖紅燈、隨便穿馬路”、“出租車拒載、亂掉頭、亂停車”和“車輛過斑馬線不讓行人”，這三個選項恰恰都不在揚(yáng)州市民最關(guān)注的不文明行為前五位，說明揚(yáng)州市民的法規(guī)意識總體上還不高，有必要對全體市民強(qiáng)化交通法規(guī)方面的宣傳教育，同時進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，加大執(zhí)法管理力度，切實提升揚(yáng)州人的形象。 市民缺乏足夠的進(jìn)取精神。繁華富庶的古揚(yáng)州在給現(xiàn)代揚(yáng)州留下名園古宅，留下“揚(yáng)州三把刀”等休閑文化的同時，也給揚(yáng)州人留下一種小富即安的思想。在揚(yáng)州人身上，最缺乏的是一種勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的開拓進(jìn)取精神。調(diào)查顯示，外地游客認(rèn)為揚(yáng)州人最典型性格為溫文爾雅、精致生活的達(dá)66.5%，認(rèn)為是開放包容、時代感強(qiáng)的只有19%。 ……（未完，全文共20215字，當(dāng)前只顯示4866字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于提升揚(yáng)州城市品質(zhì)的調(diào)研報告） 上一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)與開發(fā)，推動文化繁榮發(fā)展 下一篇：2018年深化“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾”工作實施方案 相關(guān)欄目：城建 城建講話 調(diào)研報告 |