| 標(biāo)題：關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通情況的報(bào)告 |
| 關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通情況的報(bào)告 主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員： 我受省 委托，現(xiàn)將 省人民 關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的情況報(bào)告如下： 公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先。多年來(lái)，省委、省政府高度重視公共交通發(fā)展，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）頒布實(shí)施后，我省啟動(dòng)迅速，動(dòng)作有力，立足本省實(shí)際，加大力度、加大投入，圍繞轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平，加快實(shí)施公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能公交建設(shè)、綠色低碳交通建設(shè)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)劃布局，全力推進(jìn)城市公交發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先有序健康發(fā)展。王憲魁書記、陸昊省長(zhǎng)多次親臨行業(yè)一線調(diào)查研究，做出了一系列重要指示。省人大十分重視我省公共交通行業(yè)建設(shè)發(fā)展，多次組織人大代表、行業(yè)管理部門深入企業(yè)、場(chǎng)站視察指導(dǎo)，有力的推動(dòng)了公共交通事業(yè)又好又快發(fā)展。 一、全省城市公共交通基本情況 2010年3月，城市客運(yùn)管理職能由住建部劃歸交通運(yùn)輸部，按照國(guó)家要求，我省及時(shí)作出調(diào)整，目前行業(yè)管理已全部捋順，公交與其他運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的行管機(jī)制搭建完畢，已初步形成公交、出租、長(zhǎng)途客運(yùn)配合順暢的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)格局。 截止2014年，全省共有公交車 萬(wàn)輛， 萬(wàn)標(biāo)臺(tái)，同比增長(zhǎng)4.6 %，比五年前增長(zhǎng)了22%。清潔能源和新能源型公交車輛達(dá)到4900輛，占車輛總數(shù)的26.8%。城市萬(wàn)人公交車擁有率7.58標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人。公共 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1074字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）線網(wǎng)布局優(yōu)化合理。按照銜接配套、提高效率的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大公交覆蓋，加密區(qū)域內(nèi)公交支線，布設(shè)一批公交快線，嘗試開(kāi)通訂制公交線路，結(jié)合軌道交通線路，合理調(diào)配線路高、平峰運(yùn)力，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織。近兩年共開(kāi)辟、調(diào)配、優(yōu)化公交線路159條，使線網(wǎng)布局更加合理。哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶等中心城市基本形成了較為完善的公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，公交站點(diǎn)設(shè)置更為科學(xué)，人民群眾出行更為方便快捷。 （六）城鄉(xiāng)公交一體化取得新突破。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民就醫(yī)、上學(xué)、交通通行等城鎮(zhèn)化問(wèn)題亟需解決。為此，我們?cè)诠唤ㄔO(shè)發(fā)展上，拓寬思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，延伸服務(wù)，因地制宜，建立各具特色的鄉(xiāng)村公交發(fā)展模式，采取對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線調(diào)整和延伸，增加沿途站點(diǎn)，按照城市公交定價(jià)，降低農(nóng)民出行成本，織密農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)，節(jié)省出行時(shí)間，提高鄉(xiāng)村公交的服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)村群眾出行。從2012年開(kāi)始，每年在全省范圍內(nèi)選擇20條以上的涉農(nóng)客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造，截止2014年，全省累計(jì)完成超過(guò)100條的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造工作，直接受益農(nóng)村群眾近200萬(wàn)人。 （七）運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平持續(xù)提高。一是在不斷完善公共交通硬件的同時(shí)，著力在軟件服務(wù)上下功夫，近幾年先后開(kāi)展了“最美公交人”、“星級(jí)駕駛員評(píng)比”等活動(dòng)，推出了新的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了完整的投訴受理處置機(jī)制，行業(yè)形象明顯改觀。二是推行城市公交公司化管理，加快公交企業(yè)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整。哈爾濱市成立了交通集團(tuán)，對(duì)國(guó)有公交資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。2014年哈爾濱積極引導(dǎo)哈爾濱全利公交公司整合9家民營(yíng)公交企業(yè)，組成哈爾濱全利公交客運(yùn)集團(tuán)。佳木斯完成了九龍公交公司與佳運(yùn)集團(tuán)公交整合工作。城市公交運(yùn)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化程度明顯提高，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、逐利性強(qiáng)和不良競(jìng)爭(zhēng)等弊端得到有效遏制。三是智能化建設(shè)取得階段性進(jìn)展，中心城市中心城區(qū)公交車輛基本實(shí)現(xiàn)了GPS或車廂視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，哈爾濱市率先使用了電子站牌顯示系統(tǒng)。 三、存在的主要問(wèn)題 在快速發(fā)展的同時(shí)，我們清醒的看到我省公共交通發(fā)展水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局還不完全適應(yīng)，與東南沿海發(fā)達(dá)省市還有較大差距。主要表現(xiàn)在： （一）整體水平相對(duì)較弱，發(fā)展不均衡。哈爾濱作為全國(guó)“公交都市”建設(shè)示范典型，公交出行分擔(dān)率雖已達(dá)到43%，但與國(guó)內(nèi)主要城市50%以上的水平相比還存在一定差距，我省城市人均公交車擁有量7.58標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，全國(guó)城市人均公交車擁有量已經(jīng)達(dá)到16標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，可以看出，我省遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，公交最為發(fā)達(dá)的北京、江蘇、廣東三地，人均公交車擁有量已經(jīng)達(dá)到73標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人、50標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人和38標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，我們的差距是很明顯的。目前，我省還有包括遜克、蘿北、湯原、東寧、泰來(lái)等5個(gè)縣市沒(méi)有開(kāi)通公交線路。多數(shù)市地未將城市公共交通納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，配套設(shè)施建設(shè)滯后，多種運(yùn)輸方式之間換乘不便。全省公交車輛老舊現(xiàn)象比較普遍，信息化、智能化水平不高，等車時(shí)間長(zhǎng)、行車速度慢、乘車環(huán)境差等問(wèn)題較為突出，乘坐公交的吸引力不強(qiáng)。 （二）優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的認(rèn)識(shí)有待提高。城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的主體責(zé)任還沒(méi)有落實(shí)到位，公交發(fā)展缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源和長(zhǎng)效規(guī)范的補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，除少數(shù)中心城市外城市公交企業(yè)均沒(méi)有政府公益性補(bǔ)貼。路權(quán)優(yōu)先、土地保障等城市公交發(fā)展面臨的制度約束和難題尚未得到有效解決。特別是城市公共交通投資、補(bǔ)貼政策不明晰，用地、路權(quán)優(yōu)先等保障措施落實(shí)不到位。公交專用道沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，專用道不專用的問(wèn)題突出。 （三）公交企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境。公交企業(yè)擔(dān)負(fù)著本應(yīng)政府承擔(dān)的公益責(zé)任，除哈爾濱、大慶等少數(shù)城市外，公交企業(yè)均未得到政府公益補(bǔ)貼，隨著運(yùn)營(yíng)成本的不斷上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展需求。全省絕大多數(shù)中心城市都執(zhí)行了老年人、殘疾人、學(xué)生乘車減免票政策，僅此一項(xiàng)企業(yè)承擔(dān)的優(yōu)惠減免金額就達(dá)到1.53 億元，政府補(bǔ)貼只有3600萬(wàn)，不足四分之一。從業(yè)人員嚴(yán)重不足。由于公交駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入水平低、從業(yè)準(zhǔn)入門檻高，2014年底，全省公交駕駛員僅有2.4萬(wàn)人，缺口達(dá)到7000人。 （四）農(nóng)村客運(yùn)一體化發(fā)展滯后。我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村常住人口達(dá)到1600多萬(wàn)，幾乎占全省人口的一半。隨著我省糧食連年豐收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，為農(nóng)村乘客提供同質(zhì)化的出行服務(wù)迫在眉睫。但是個(gè)別地市對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn) ……（未完，全文共5798字，當(dāng)前只顯示2791字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通情況的報(bào)告） 上一篇：創(chuàng)新高速公路管理工作技能競(jìng)賽活動(dòng)的研討 下一篇：區(qū)城管局在人民代表大會(huì)討論會(huì)上的發(fā)言提綱 相關(guān)欄目：城建 城建講話 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 公關(guān) 交通 工作總結(jié) 工作匯報(bào) |