| 標(biāo)題：縣改進(jìn)和加強(qiáng)商圈黨建工作的對(duì)策建議 |
| 縣改進(jìn)和加強(qiáng)商圈黨建工作的對(duì)策建議 隨著城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展和商圈建設(shè)的不斷繁榮繁華,商圈黨建作為黨的基層組織建設(shè)的新領(lǐng)域,不僅成為鞏固和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要,而且成為新時(shí)期全面加強(qiáng)和改進(jìn)非公黨建工作的嶄新課題。 近年來(lái)，陜西眉縣在商圈培育、發(fā)展過(guò)程中，緊緊圍繞商圈健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，打破行政區(qū)域的分割和管理的各自為政狀態(tài)，整合社會(huì)資源和黨建工作要素，擴(kuò)大組織覆蓋，優(yōu)化組織設(shè)置，形成區(qū)域整合、行業(yè)聯(lián)合、部門(mén)配合的黨建工作新機(jī)制。商圈黨組織積極融入商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，在商圈綜合服務(wù)、資源整合、黨員管理、人才培育、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了商圈黨建的整體提質(zhì)和商圈經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。根據(jù)市委組織部、市非公黨委安排，近期，我們采取實(shí)地察看、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，組織開(kāi)展了加強(qiáng)和改進(jìn)商圈黨建工作的專題調(diào)研。 一、基本情況 近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，非公經(jīng)濟(jì)組織的迅猛發(fā)展，區(qū)域性現(xiàn)代商業(yè)中心得到了長(zhǎng)足發(fā)展，以市場(chǎng)為紐帶的金谷世界城、萬(wàn)緣商業(yè)街、廣匯商業(yè)街、冠森家居建材城、天龍廣場(chǎng)、福順路商城等11個(gè)商圈不斷發(fā)展壯大，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，商圈經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與商圈黨建的有力支撐密不可分。在工作過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，緊扣“提質(zhì)商圈黨建，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作主題，積極探索實(shí)踐，商圈黨建呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 1、注重?cái)U(kuò)大覆蓋，組織 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1055字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、商圈經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了全新跨越。商圈黨建以全面提升商圈輻射力、城市競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，積極為企業(yè)排憂解難，在維持市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)和諧發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置等方面發(fā)揮了重要作用。商圈黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度、互動(dòng)作用越來(lái)越明顯。目前，商圈內(nèi)的大型商品交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，全縣億元以上商品交易市場(chǎng)4個(gè)。 二、商圈黨建工作存在問(wèn)題 從調(diào)研情況看，我縣商圈黨建工作總體進(jìn)展情況良好，黨員對(duì)黨組織在商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮的作用給予了充分肯定，但是，仍存在一些問(wèn)題和不足，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 1、商圈黨建工作基礎(chǔ)有待夯實(shí)。商圈內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織數(shù)量眾多、分布廣泛、特色各異、成長(zhǎng)迅速，但黨員人數(shù)過(guò)少，黨員占從業(yè)人員的比例偏低，僅為1.6%；相對(duì)一部分單位還不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。各類商圈內(nèi)由于經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員獨(dú)立性流動(dòng)性強(qiáng)、價(jià)值取向差異化，黨組織相對(duì)分散。部分已建立黨組織的商圈企業(yè)因?yàn)楣ぷ鳁l件的限制，內(nèi)部管理滯后，普遍存在著活動(dòng)地點(diǎn)難固定、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、活動(dòng)時(shí)間難保證的問(wèn)題。在調(diào)查對(duì)象中，有32%的認(rèn)為所在的商圈黨組織無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所或?qū)τ袩o(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所不清楚。 2、商圈黨建工作合力尚未形成。從商圈黨建整體情況來(lái)看，由于黨建工作機(jī)制還不夠健全，職責(zé)不夠明晰，存在多頭管理現(xiàn)象。尤其是對(duì)于地處多個(gè)社區(qū)的商圈，雖然各自下屬黨組織能夠正常開(kāi)展活動(dòng)，但缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和載體，沒(méi)有形成區(qū)域黨建整體合力。從商圈企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，商圈黨建工作受制于企業(yè)主態(tài)度的現(xiàn)象比較明顯。企業(yè)主本身是黨員的，黨建工作普遍抓得比較好；業(yè)主不是黨員的，由于業(yè)主對(duì)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不一，重視程度不一，再加上不同的_認(rèn)識(shí)差異較大,在不同程度上影響了商圈黨的建設(shè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為當(dāng)前制約黨組織作用發(fā)揮的主要因素是黨組織自身建設(shè)水平的占50%，是黨組織書(shū)記能力和素質(zhì)的占40%，是企業(yè)出資人態(tài)度的占44%、是人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所保障占44%；認(rèn)為當(dāng)前商圈黨建工作最突出的問(wèn)題是內(nèi)部有淡化黨組織的傾向的占38%，商圈黨組織不能有效參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的占42%。 3、黨務(wù)人才培養(yǎng)力度需要加強(qiáng)。在商圈黨建工作中，現(xiàn)有黨務(wù)人才數(shù)量少、年齡偏大、素質(zhì)不一，思想觀念和工作能力難以適應(yīng)新時(shí)代商圈黨建工作的挑戰(zhàn)；而年輕的黨員缺乏黨務(wù)工作的熱情，大多數(shù)沒(méi)有黨務(wù)工作經(jīng)歷，也有一些處于培養(yǎng)期的對(duì)象剛熟悉黨務(wù)，但由于崗位變動(dòng)、人員流動(dòng)而“流失”，致使商圈黨建工作后繼乏人、青黃不接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為商圈黨組織自身建設(shè)最需要加強(qiáng)的是提高黨組織負(fù)責(zé)人和黨員素質(zhì)的占64%，是加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)的占36%。另外，絕大多數(shù)的被訪者認(rèn)為商圈黨建人才隊(duì)伍建設(shè)中最應(yīng)加強(qiáng)的工作是加大教育培訓(xùn)力度。 4、黨員教育管理服務(wù)還較薄弱。商圈內(nèi)多數(shù)從業(yè)人員屬典型的“社會(huì)人”，成份復(fù)雜，素質(zhì)不一，黨員“朝增暮減”，流動(dòng)性大、分布性廣，思想不穩(wěn)定，導(dǎo)致從業(yè)黨員的個(gè)人行為大都處于黨組織的視線之外。有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象仍不同程度存在，黨建工作開(kāi)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性較差。尤其是對(duì)流動(dòng)黨員、失業(yè)黨員、離退休黨員的教育管理針對(duì)性不強(qiáng)、方式與方法缺少新意，存在不經(jīng)常、不及時(shí)、不深入的現(xiàn)象，在黨員企業(yè)、市場(chǎng)中的地位及作用發(fā)揮的調(diào)查中，有74%的受訪者選擇了責(zé)任感更強(qiáng)，32%的受訪者選擇了與其他職工沒(méi)什么區(qū)別，由此可見(jiàn)黨員的先鋒模范作用在商圈沒(méi)有得到充分發(fā)揮。 三、加強(qiáng)和改進(jìn)商圈黨建工作的對(duì)策建議 商圈黨建是一項(xiàng)創(chuàng)新性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，針對(duì)工作中存在的各種困難和問(wèn)題，當(dāng)前和今后一段時(shí)期期，要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)商圈黨建工作： （一）完善_機(jī)制,不斷強(qiáng)化推動(dòng)商圈發(fā)展的組織向心力。一是抓機(jī)制明責(zé)任。把商圈市場(chǎng)黨建工作納入非公黨建工作總體規(guī)劃，明確個(gè)私協(xié)會(huì)建立黨總支，負(fù)責(zé)在商圈市場(chǎng)內(nèi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶中開(kāi)展黨的工作；鎮(zhèn)（街）黨（工）委負(fù)責(zé)在商圈市場(chǎng)建立黨組織，向各個(gè)商家、店鋪拓展，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建的方式，確保應(yīng)建盡建。推動(dòng)商圈市場(chǎng)與鎮(zhèn)（街）社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織共駐共建。牢固樹(shù)立“雙贏”理念，形成抓商圈黨建合力。二是抓組建重覆蓋。將推動(dòng)商圈黨建的組織覆蓋和工作覆蓋作為基本切入點(diǎn)，按照因地制宜、因企制宜的原則，打破行政壁壘，不斷完善商圈基層黨組織“生態(tài)鏈”。對(duì)條件成熟的非公經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)組建支部；對(duì)不具備單獨(dú)組建條件的，在行業(yè)相近、地域相鄰的企業(yè)中組建聯(lián)合黨支部；對(duì)僅有個(gè)別黨員，又難以建立聯(lián)合黨支部的，采取掛靠方式，編入行業(yè)主管部門(mén)或所屬社區(qū)的黨支部；對(duì)條件成熟、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的行（商）業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)建立行（商）業(yè)協(xié)會(huì)黨組織；對(duì)商圈內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目，建立臨時(shí)性黨支部，有效實(shí)現(xiàn)黨組織的“無(wú)縫覆蓋”。三是抓保障重激勵(lì)。通過(guò)經(jīng)費(fèi)劃撥、黨費(fèi)返還、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，解決商圈黨建工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。按照有場(chǎng)所、有設(shè)施 ……（未完，全文共4935字，當(dāng)前只顯示2741字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣改進(jìn)和加強(qiáng)商圈黨建工作的對(duì)策建議） 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