| 標(biāo)題：關(guān)于生豬養(yǎng)殖業(yè)污染防治和綜合利用的調(diào)研思考 |
| 關(guān)于生豬養(yǎng)殖業(yè)污染防治和綜合利用的調(diào)研思考 為深入貫徹落實十九大精神及《環(huán)境保護法》，加快推進生態(tài)文明建設(shè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)縣政協(xié)的工作部署與安排，部分委員圍繞我縣生豬養(yǎng)殖污染問題開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀 （一）養(yǎng)殖生產(chǎn)情況 近年來，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)，特別是生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效方面發(fā)揮著重要作用。目前，我縣生豬養(yǎng)殖模式主要有現(xiàn)代牧業(yè)的公司+農(nóng)戶養(yǎng)殖和自主養(yǎng)殖。養(yǎng)殖場遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在陂頭、南逕、龍源壩、金龍等鎮(zhèn)（其中司陂頭94家、南逕43家、龍源壩32家、金龍61家）。據(jù)農(nóng)糧部門調(diào)查，全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場588家，規(guī)模在500頭以上的養(yǎng)殖戶53 家。2016年，全縣生豬年出欄量約13萬頭，年收入達(dá)2億元以上。戶均年收入34萬元。 （二）污染影響情況 一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生大量糞便，而畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境意識差，畜禽糞便隨意堆放，隨雨水進入水系。二是畜禽養(yǎng)殖場排出的污水，嚴(yán)重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質(zhì)不斷惡化。三是畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等_氣體，這些氣 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略861字，正式會員可完整閱讀）…… 4.管理不嚴(yán)，日常管理問題突出。一是對以公司+農(nóng)戶模式發(fā)展的養(yǎng)殖戶疏于管理�，F(xiàn)代牧業(yè)作為我縣龍頭企業(yè)，對其發(fā)展的養(yǎng)殖戶豬場的選址、建設(shè)和生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。但國土部門在土地執(zhí)法巡查時發(fā)現(xiàn)，公司在與農(nóng)戶簽訂發(fā)展協(xié)議時更注重投產(chǎn)時間和產(chǎn)出約束，對養(yǎng)殖戶豬場的選址、建設(shè)和生產(chǎn)過程的排污治污缺乏約束，對農(nóng)戶的日常管理機制尚未形成。二是養(yǎng)殖散戶點多面廣，日常管理鞭長莫及。我縣自主養(yǎng)殖散戶多且分布廣，其日常管理主要依靠環(huán)保、畜牧和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門，但由于人力有限，，造成日常管理工作困難重重，管理的效果不明顯等問題。 （二）產(chǎn)生問題的主要原因 1.生產(chǎn)布局不合理，規(guī)劃滯后。一是全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的整體規(guī)劃缺失，未設(shè)定準(zhǔn)入門檻。我縣至今沒有制定出臺《畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃》，已出臺的《全南縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分調(diào)整方案和禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)地理標(biāo)注圖》也是在養(yǎng)殖場不斷擴張，污染問題日益嚴(yán)重，群眾反映日益強烈的背景下才出臺的，且文件沒有具體明確全縣各區(qū)域養(yǎng)殖總量控制指標(biāo)，可操作性不強。從目前執(zhí)行情況來看，該文件雖對規(guī)范全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)有一定促進作用，但還不盡人意，還需進一步修改完善。二是對生豬養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染估計不足，未及時介入治污工作。生豬養(yǎng)殖發(fā)展初期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重視程度不夠，未提前介入治污，及時引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進行規(guī)范化建設(shè)經(jīng)營，不但任之發(fā)展，還出臺多項優(yōu)惠政策推之。相關(guān)部門對選址沒有嚴(yán)格要求，也未要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，農(nóng)戶隨意建個豬欄即可養(yǎng)殖。尤其是公路邊、水源邊、村莊邊等“三邊”地帶，因其交通、用水和生產(chǎn)生活便利，地理環(huán)境優(yōu)越，大受農(nóng)戶歡迎，成為了污染的重災(zāi)區(qū)。以致“禁養(yǎng)區(qū)”污染既成事實，關(guān)閉搬遷整治阻力重重。 2.治污體系不完善，成本過高。一是長效監(jiān)管機制尚未建立。未建立科學(xué)有效的“事前審批、事中監(jiān)管、事后考核”監(jiān)管機制。建養(yǎng)殖場前該上那些排污設(shè)施，具體標(biāo)準(zhǔn)如何？生產(chǎn)經(jīng)營日常如何監(jiān)管？糞便、沼渣、沼液如何回收利用？豬尸該如何做無害化處理？對不按規(guī)定經(jīng)營的又該如何處理？等等一系列問題，都未制定出具體的辦法措施來加以解決。二是養(yǎng)殖業(yè)投入大、風(fēng)險高。據(jù)了解，按標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求，500頭至1000頭的養(yǎng)殖場建欄舍需40-80萬元，排污治污設(shè)施需10萬元以上。生豬養(yǎng)殖本就風(fēng)險大，養(yǎng)殖戶出于風(fēng)險、成本和利潤考慮，在欄舍和治污設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上能降則降、能簡則簡，基本上都未能達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更談不上達(dá)到治污要求了。 3.管理_不健全，管理缺位。一是對規(guī)模養(yǎng)殖戶管理不到位。我縣規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖戶有53家，年出欄生豬達(dá)9萬頭，占全縣生豬出欄量的69.2%。這些養(yǎng)殖場多數(shù)建在河流或支流兩側(cè)，有一部分還在禁養(yǎng)區(qū)。規(guī)模以上養(yǎng)殖戶污染物排放已經(jīng)成為周邊地區(qū)環(huán)境污染的主要源頭。雖然規(guī)模以上養(yǎng)殖戶在建場時已提供環(huán)評報告，也按環(huán)保設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體工程建設(shè)要求實行了三同步，方投入生產(chǎn)。但由于我縣還沒有出臺更有效的監(jiān)督管理制度，造成對規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理流于形式。二是對自主養(yǎng)殖戶的管理不到位。雖然我縣規(guī)定實行生豬養(yǎng)殖屬地化管理，但各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府因缺乏人力物力，況且我縣自主養(yǎng)殖戶大多在坑浪旮旯，不申報、不辦證養(yǎng)殖場大量存在，管理常常出現(xiàn)真空。尤其是當(dāng)生豬價格好的時候，自主養(yǎng)殖戶便在村莊內(nèi)、水源旁、村道旁隨意搭建簡易養(yǎng)殖場，污物常常直接排入小溪流或附近地面上，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，直接影響周邊群眾生活。 三、意見建議 以“綜合利用為主，末端治理為輔，推廣先進治理技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖和種植相結(jié)合，以推進農(nóng)村環(huán)境保護和畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，遵循“減量化 ……（未完，全文共4029字，當(dāng)前只顯示2238字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于生豬養(yǎng)殖業(yè)污染防治和綜合利用的調(diào)研思考） 上一篇：水法宣傳總結(jié) 下一篇：在全市巡察工作座談會上的發(fā)言稿 相關(guān)欄目：畜牧 綜治 綜合論文 調(diào)研報告 文教論文 |