| 標題：打擊非法行醫(yī)的主要做法、存在的問題及工作建議 |
| 區(qū)打擊非法行醫(yī)的主要做法、存在的問題及工作建議 行醫(yī)是關(guān)系到人民生命健康的特殊職業(yè)。非法行醫(yī)，不僅擾亂了良好的醫(yī)療衛(wèi)生工作管理秩序，而且往往由于非法行醫(yī)者不具備執(zhí)業(yè)的資格和條件，極易損害就診人的身體健康和生命安全。近年來，我區(qū)按照“對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查全覆蓋，對非法行醫(yī)實行零容忍，專項行動見實效”的要求，始終保持對擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢，有效的維護了群眾就醫(yī)安全。 一、主要做法 （一）利用協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，摸清非法行醫(yī)。按照省、市《關(guān)于印發(fā)山東省打擊非法行醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管方案>的通知》要求，結(jié)合《衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》，實施非法行醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管，目前已經(jīng)建立起區(qū)、鎮(zhèn)街道、村三級打擊非法行醫(yī)網(wǎng)絡(luò)。近年來，上報非法行醫(yī)信息60多條，對非法行醫(yī)行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理。 （二）強化信息宣傳，揭露非法行醫(yī)。通過臨淄電視臺、魯中晨報、臨淄衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)、臨淄衛(wèi)監(jiān)官方微博微信等媒體,廣泛宣傳非法行醫(yī)的危害和識別非法行醫(yī)的常識，報 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略687字，正式會員可完整閱讀）…… （二）調(diào)查取證難。行政處罰是懲戒非法行醫(yī)的重要手段。而調(diào)查取證又是實施行政處罰的必要條件。要取得醫(yī)療機構(gòu)超范圍開展診療活動、轉(zhuǎn)租許可證、承包醫(yī)療機構(gòu)等違法行為的證據(jù)，需要發(fā)現(xiàn)它們的處方箋、診療日志、承包合同等物證，事實上，幾乎沒有診所會保留其處方箋等物證，也抓不住其現(xiàn)行，而指證轉(zhuǎn)租許可證、承包醫(yī)療機構(gòu)行為就更加困難了。假如證據(jù)不足，還可能會有被起訴的危險。對無證游醫(yī)也同樣存在取證困難的情況，相當多的非法黑診所，起廣告上寫的地址只有一個人一張桌子一把椅子，其他什么都沒有，病人來了會由專門人帶到更為隱蔽的地方去診療；還有的直接去病人家，看完就走，收集證據(jù)十分困難。 （三）法律滯后處罰難�！夺t(yī)療機構(gòu)管理條例》1994年出臺，其中有些規(guī)定已不適應(yīng)20多年來醫(yī)療領(lǐng)域的新情況，如規(guī)定最高罰款1萬元，這對于非法行醫(yī)者來說，根本無法起到警示震懾作用。雖然刑法有規(guī)定：對未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的非法行醫(yī)者，情節(jié)嚴重的，處有期徒刑和罰金等。而“情節(jié)嚴重”，目前最高人民法院《關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》又要求“被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的”才能能追究刑事責任，這樣就給非法行醫(yī)者提供了生存空間。 （四）非法行醫(yī)者身份確認難。進行調(diào)查取證，必須要求非法行醫(yī)者出示身份證名及資質(zhì)證明，以確認身份，如果非法行醫(yī)者以任何理由不能出具，或者不愿意出具身份證， 甚至有時故意提供假身份信息，執(zhí)法人員又無法強制讓其出具身份證明，只此一條就導致后續(xù)的行政處罰無法進行。 （五）處罰程序執(zhí)行難。對于無證行醫(yī)者，一般行政處罰要經(jīng)過調(diào)查取證、陳述申辯、做出處罰決定等步驟，處罰一次要寫出約10多種執(zhí)法文書。為了逃避打擊，非法行醫(yī)者想盡一切辦法擾亂我們的行政執(zhí)法，拒絕簽字、拒收執(zhí)法文書、關(guān)門上鎖等情況時有發(fā)生，絕不會再給執(zhí)法人員第二次見面機會，更不用說送文書、繳納罰款了。如果非法行醫(yī)者拒不繳納罰款，需要等待六個月的訴訟期滿后，才能申請法院強制執(zhí)行，這就給了非法行醫(yī)者進行逃避的充分的時間。作為衛(wèi)生行政機關(guān)，《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定了可以警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等7種處罰手段，限制人身_的處罰只能由公安機關(guān)做出。由此可見，衛(wèi)生行政機關(guān)在打擊這種猖獗的非法行醫(yī)過程中，手段和力度是十分有限的。 三、工作建議 （一）建立工作聯(lián)動機制。有些黑診所和非法行醫(yī)者利用藥店、保健品商店、體驗店等作掩護從事非法行醫(yī)行為，建議成立由公安、市場、藥監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法部門組成的打擊非法行醫(yī)工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門協(xié)同開展專題執(zhí)法活動，特別是對非醫(yī)師行醫(yī)、使用假冒偽劣藥品坑害消費者的 ……（未完，全文共3212字，當前只顯示1784字，請閱讀下面提示信息。收藏打擊非法行醫(yī)的主要做法、存在的問題及工作建議） 上一篇：發(fā)揚老尼瑪精神 樹立教師崇高職業(yè)道德（講課稿） 下一篇：紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會對照檢查材料 相關(guān)欄目：經(jīng)驗交流 調(diào)研報告 工商 計劃規(guī)劃 |