標(biāo)題:在精準(zhǔn)識別“回頭看”第一次電視電話調(diào)度會上的講話 |
在精準(zhǔn)識別“回頭看”第一次電視電話調(diào)度會上的講話 同志們: 8月12日下午,省委、省政府對中央巡查組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組反饋的脫貧攻堅問題專項(xiàng)整改落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署,喻紅秋副書記、武國定副省長親自部署,并對精準(zhǔn)識別“回頭看”提出了具體要求。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神,精準(zhǔn)識別“回頭看”期間不定期召開電視電話調(diào)度會。今天召開第一次調(diào)度會,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹喻紅秋副書記、武國定副省長在脫貧攻堅專項(xiàng)整改會議的講話精神,對精準(zhǔn)識別“回頭看”進(jìn)行再部署、再動員,切實(shí)把“回頭看”工作抓實(shí)、抓嚴(yán)、抓細(xì),抓出成效。下面,我講五點(diǎn)意見。 一、為什么要 “回頭看”? 2014年新一輪建檔立卡工作以來,我們前后四輪精準(zhǔn)識別“回頭看”。尤其是去年的檔卡整改,覆蓋面之廣、動用的人力物力精力之多、整改的力度之大,成效非常顯著。貧困人口精準(zhǔn)識別工作,由過去的不太精準(zhǔn)到基本精準(zhǔn)再到比較精準(zhǔn),基本解決了扶持誰的問題。但我們也要清醒看到,從中央巡視、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查、省級督查巡查、省扶貧信訪熱線情況看,情況不容樂觀,精準(zhǔn)識別還有諸多問題和不足。今年上半年中央巡視組以及7月份國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組反饋我省脫貧攻堅工作問題時,明確指出“扶貧對象識別不夠精準(zhǔn),脫貧攻堅‘繡花’功夫不夠,‘靶向治療’有偏差。一些市縣貧困識別不精準(zhǔn)、貧困退出把關(guān)不嚴(yán)、脫貧質(zhì)量不高,不同程度存在漏評、錯評、錯退問題。急于求成,搞“數(shù)字脫貧”,有些縣應(yīng)退慎退把關(guān)不嚴(yán),脫貧基礎(chǔ)不鞏固、質(zhì)量不高,返貧風(fēng)險較大。前不久國家督查暗訪中,我們的一個基層組織軟弱渙散村,在精準(zhǔn)識別中優(yōu)親厚友、徇私舞弊,群眾不認(rèn)可、不滿意,引起群眾上訪,被抓了個現(xiàn)形。同志們,“紙里包不住火”呀!類似的問題各地均不同程度存在,如果不整改遲早問題會暴露出來。從信訪情況看,今年以來省扶貧辦收到的扶貧信訪問題2764起,國務(wù)院扶貧辦12317監(jiān)督舉報電話轉(zhuǎn)接1278起。在受理的2764起信訪問題中,精準(zhǔn)識別類844起,精準(zhǔn) ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1403字,正式會員可完整閱讀)…… 二是退出不精準(zhǔn)的問題。主要是錯退問題,這也是督查巡查、考核評估的關(guān)鍵指標(biāo)。一方面,要看一看已脫貧戶中有沒有收入不達(dá)標(biāo)或教育、醫(yī)療、住房、飲水安全沒有保障到位的,是否符合“兩不愁三保障”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)要分析一下錯退的原因,是標(biāo)準(zhǔn)掌握的不嚴(yán)格,還是存在把脫貧任務(wù)過度向貧困村集中導(dǎo)致貧困村中的“邊緣戶”被退出,甚至是存在片面追求脫貧速度而引發(fā)“數(shù)字脫貧”問題。另一方面,要看一看已標(biāo)注的脫貧(不再享受政策)戶,符不符合標(biāo)注原則和標(biāo)注條件,是否存在將脫貧(不再享受政策)標(biāo)注作為“甩包袱”手段。 三是群眾認(rèn)可度低的問題。群眾認(rèn)可度低,說明工作公開透明度不夠、群眾參與度不夠,最終還是歸結(jié)于履行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出程序上出了問題。要看一看有沒有嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出的程序規(guī)范識別、規(guī)范退出,民主評議會議開沒開、開的好不好、群眾代表數(shù)量符不符合要求,該公示的公示了沒有、公示范圍廣不廣、公示的方式是不是群眾習(xí)慣的大紅榜、公示時間夠不夠、公示期間群眾反映的問題是否得到了解決,“六簽字”簽沒簽。脫貧戶、脫貧(不再享受政策)戶對脫貧結(jié)果知不知情、認(rèn)不認(rèn)可,本人簽沒簽字。幫扶措施夠不夠精準(zhǔn),是否結(jié)合致貧原因和幫扶需求,做到因戶因人施策,幫扶的效果怎么樣,貧困戶認(rèn)不認(rèn)可。 三、“回頭看”如何看? 對照識別不精準(zhǔn)問題、退出不精準(zhǔn)的問題、群眾認(rèn)可度低的問題,“回頭看”方案明確了每類問題的解決方法。對已納入貧困戶中明顯不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)且群眾反響強(qiáng)烈的,屬于錯評的,堅決予以清退,已享受的扶貧政策要切實(shí)予以整改(對于這類問題要高度重視,認(rèn)真對待,切實(shí)做好思想工作,避免產(chǎn)生新矛盾新問題);對脫貧戶中不符合脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)的,屬于錯退的,要及時脫貧回退或返貧處理;對不符合脫貧(不再享受政策)標(biāo)注條件的,要進(jìn)行回退,符合標(biāo)注條件的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和民主評議程序規(guī)范標(biāo)注;對符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的漏評戶,要按照標(biāo)準(zhǔn)程序及時納入;沒有進(jìn)行民主評議的要進(jìn)行民主評議,沒有經(jīng)過公示的要進(jìn)行張榜公示。已經(jīng)做過民主評議且程序合規(guī)、當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的就不用重做,否則要把民主評議程序這一課補(bǔ)上,“四議兩公開”、大紅榜在村內(nèi)張榜公示;幫扶措施不夠精準(zhǔn)的,要深入分析致貧原因,確保因戶因人施策,送錢送物、調(diào)研慰問不得列入幫扶措施中。 在實(shí)際工作中 “如何看”,要把握好三個方面: 一是堅持全程公開、全程透明。對照標(biāo)準(zhǔn),哪些戶需要納入、哪些戶需要清退、哪些戶符合脫貧條件、哪些戶符合脫貧(不再享受政策)條件,按照黨支部會議提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、最終提交村民代表大會或村民會議決議,讓群眾去評議,評議結(jié)果全部張榜公示。只有公開了,才能暴露問題,及早發(fā)現(xiàn)問題,掌握群眾的心聲,才能有針對性的去解決問題,化解矛盾,做到群眾公認(rèn)、群眾滿意。 二是堅持全程受理群眾信訪舉報。群眾信訪是群眾監(jiān)督的重要一環(huán),要正確認(rèn)識和妥善處理群眾信訪問題,群眾有信訪、有訴求說明工作中仍有需要解決或改進(jìn)的地方,對促進(jìn)和完善工作是有幫助的。有信訪就受理,有問題就解決,不要回避,不能藏著掖著,要主動化解基層矛盾,將群眾在精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出方面的訴求徹底化解。 三是堅持有什么問題就解決什么問題。這次“回頭看”,要緊密結(jié)合本地實(shí)際,以查漏補(bǔ)缺為主,有什么問題就解決什么問題,認(rèn)為有問題的就整改,全村的問題全村解決,部分貧困戶的問題部分解決,認(rèn)為工作扎實(shí)、沒有問題的可以不搞。要堅持有錯必查、有錯必糾,對巡視督查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾信訪舉報的問題、自查發(fā)現(xiàn)的問題,要一戶不漏核查,逐項(xiàng)逐條整改銷號。省辦將針對有關(guān)地方的問題進(jìn)行監(jiān)督及參與整改。同時,要鞏固好脫貧攻堅成果,我們經(jīng)歷了幾輪回頭看,不能對以往的工作成績?nèi)P否定,不得另起爐灶、推倒重來,不得利用“回頭看”之機(jī)搞大出大進(jìn)。 四、需把握的幾個重點(diǎn) (一)關(guān)于新識別貧困戶的錄入。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦信息中心在烏魯木齊培訓(xùn)班上的部署安排,8月以后已經(jīng)進(jìn)入動態(tài)管理常態(tài)化階段,主要包括新識別、人口自然變更、返貧等操作,新識別錄入功能一直處于開放狀態(tài),“回頭看”期間新識別納入的貧困戶,可通過這個端口進(jìn)行錄入。鑒于年度脫貧退出工作預(yù)計10月份就要啟動,剩下不足2個月的時間,國家已經(jīng)關(guān)閉了貧困戶補(bǔ)錄功能,“回頭看”新識別貧困戶不再采用補(bǔ)錄功能進(jìn)行錄入。 (二)關(guān)于脫貧(不再享受政策)的標(biāo)注。為解決脫貧退出中遇到的突出問題,去年檔卡整改和年底的動態(tài)管理期間,部分市縣申請開放了脫貧(不再享受政策)標(biāo)注功能,截至去年底全省共標(biāo)注了34萬戶、119.6萬人,占全國標(biāo)注總量的15%,放之全國各省來看,這個量都是比較突出的,僅次于山東,排在第二位。今年上半年考核問題整改期間,從各地摸底報送的名單看,全省還有15萬戶、54.8萬人要進(jìn)一步標(biāo)注脫貧(不再享受政策),基于“回頭看”和國家建檔立卡專項(xiàng)評估工作考慮,這部分名單暫時還沒有標(biāo)注,初步考慮是對照脫貧(不再享受政策)標(biāo)注條件(即“兩不愁三保障”穩(wěn)定解決且收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)乜h域農(nóng)村居民可支配收入平均水平,這個標(biāo)注條件是對《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省“穩(wěn)定脫貧”標(biāo)注工作的通知》(豫脫貧辦〔2017〕17號)文件的補(bǔ)充,兩者相輔相成),對已標(biāo)注的和需要標(biāo)注的,在“回頭看”過程中要進(jìn)一步核查,不符合標(biāo)注條件的要及時回退為脫貧戶或未脫貧,確實(shí)需要標(biāo)注的,年底脫貧退出工作時向國家申請標(biāo)注功能各地自己來標(biāo)注。為切實(shí)做好脫貧(不再享受政策)標(biāo)注工作,結(jié)合近期及以后國家檢查評估、審計、紀(jì)檢的關(guān)注焦點(diǎn)和標(biāo)注以后實(shí)際工作影響,經(jīng)認(rèn)真研究,“回頭看”過程中各地要重點(diǎn)關(guān)注以下幾種情形不宜標(biāo)注脫貧(不再享受政策):一是家庭人均純收入沒有達(dá)到當(dāng)?shù)乜h域農(nóng)村居民可支配收入平均水平(統(tǒng)計局目前只公布農(nóng)村居民可支配收入,,我們可用可支配收入作為收入?yún)⒖贾笜?biāo));二是沒有穩(wěn)定可持續(xù)收入來源的家庭(這一條在脫貧中是容易忽視的);三是家庭成員正在享受且需要繼續(xù)享受低;蚍稚⒐B(yǎng)五保政策;四是正在享受教育、醫(yī)療、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧(包括到戶增收)、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧等扶持政策的家庭;五是家庭成員患有大病或長期慢性病醫(yī)療支出費(fèi)用超過當(dāng)年收入的家庭;六是有在校學(xué)生教育支出較大的家庭;七是經(jīng)民主評議,多數(shù)群眾認(rèn)為仍可以繼續(xù)享受扶貧政策的家庭;八是標(biāo)注脫貧(不再享受政策)戶對標(biāo)注結(jié)果不知情、不認(rèn)可。 此外,今年5月,國務(wù)院扶貧辦信息中心在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中將脫貧(不再享受政策)實(shí)行另庫管理,不能進(jìn)行基礎(chǔ)信息維護(hù)、人口自然變更、重復(fù)人員清退等動態(tài)管理工作,給我們的 ……(未完,全文共7574字,當(dāng)前只顯示3646字,請閱讀下面提示信息。收藏在精準(zhǔn)識別“回頭看”第一次電視電話調(diào)度會上的講話) 上一篇:在調(diào)整選派駐村第一書記培訓(xùn)會上的講話 下一篇:黨風(fēng)黨紀(jì)民主生活會對照檢查材料 相關(guān)欄目:電力 廣電 電信 |