| 標(biāo)題：在放管服改革督查工作座談會上的講話 | ||
| 在放管服改革督查工作座談會上的講話 黨的十八大和s_會議以來，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和上饒市委市政府改革部署，市委、市政府高度重視簡政放權(quán)，將行政審批制度改革作為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”，以行政審批制度改革為突破口，持續(xù)推進(jìn)減權(quán)放權(quán)，積極做好行政職權(quán)清理規(guī)范，建立健全權(quán)責(zé)清單管理制度，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。 一、認(rèn)真銜接落實(shí)國務(wù)院取消下放事項(xiàng)。 為解決審批事項(xiàng)底數(shù)不清、依據(jù)不明等問題，按照“應(yīng)減盡減，能承接盡承接”的原則，全面取消非行政許可審批類別，2013年底市政府保留行政許可事項(xiàng)362項(xiàng)，2014年9月通過取消、暫停、轉(zhuǎn)變管理方式和并聯(lián)審批等四種方式，保留94項(xiàng)，精簡268項(xiàng)。此后，根據(jù)上級審改辦的要求和布置，我市對行政許可事項(xiàng)的重點(diǎn)放在取消和承接工作上，幾年來共以市人民政府名義下了14個文件承接國務(wù)院、省政府和上饒市政府下放的行政許可事項(xiàng) 260項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)64項(xiàng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略690字，正式會員可完整閱讀）……
（三）是分組審核，確保進(jìn)度。按專業(yè)搭配、對口審核的原則，由編辦、法制、財(cái)政、人社等部門抽調(diào)人員組成4個小組，對涉及權(quán)力清單工作的部門進(jìn)行歸組審核，每組分配相應(yīng)的審核任務(wù)，明責(zé)任、定目標(biāo)開展全面審核，確保工作進(jìn)度。同時，在審核具體部門時，要求部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干到場共同研究、討論，就審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時作出解釋、予以修改、補(bǔ)充完善。 （四）是交叉審核，查缺補(bǔ)漏。為避免出現(xiàn)漏審、少報(bào)等審核死角，審核小組在完成各自審核任務(wù)后，交叉復(fù)核其它小組的權(quán)力清單事項(xiàng)，交叉審核的重點(diǎn)在于“求同存異”，結(jié)合審核小組成員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論水平和知識特長，盡可能發(fā)現(xiàn)各單位權(quán)力清單上報(bào)事項(xiàng)中存在的不足，形成“存疑、存異”清單。 （五）是匯總審核，集體決定。以市法制辦合法性審查為主，相關(guān)部門全力配合，對審核過程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，如職責(zé)交叉分散、法律規(guī)定滯后改革實(shí)踐，特別是前期形成的“存疑、存異”清單，由審核小組集體討論研究，征求部分市人大代表、政協(xié)委員、黨代表意見，在市政府審定前通過適當(dāng)方式向社會征求意見，通過多方征求意見、反復(fù)思考商議，最終確定標(biāo)準(zhǔn)，解決問題。 針對保留的行_力共計(jì)4760（對外公布的是4464項(xiàng)），使權(quán)力不再任性，責(zé)任不再寬泛。 三、建立健全制度深化改革成果。 為確保權(quán)力瘦身不反彈，根據(jù)政府先后出臺《江西省行政許可事項(xiàng)目錄管理辦法》（省政府令第215號）、《江西省行_責(zé)清單管理辦法》，形成清單動態(tài)調(diào)整的常態(tài)機(jī)制，賦予清單法律效力，真正使清單成為政府部門依法行政的“承諾書”、老百姓辦事的“指南書”。自權(quán)責(zé)清單管理辦法實(shí)施以來，我們共對36家市政府部門權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整,更新后，對外公布權(quán)力清單事項(xiàng)4536項(xiàng)。 四、推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作開展情況。 上饒市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革會議一結(jié)束，立即對接好食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局和工商局的整合工作，認(rèn)真調(diào)研涉改單位機(jī)構(gòu)編制和職能情況，向安徽休寧等先行先試地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，下達(dá)了市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制（德府辦字〔2015〕6號）三定規(guī)定，目前市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局人員和工作平穩(wěn)。 五、當(dāng)前行政審批制度改革存在的不足之處 （一）是放權(quán)的含金量有待提高。行政許可事項(xiàng)雖然大幅度精簡下放，但與市場和老百姓的辦事需求還有差距。如國務(wù)院和省政府下放的一些事項(xiàng)幾年下來辦不了幾件甚至無辦件，浪費(fèi)了人力物力和財(cái)力，基層和老百姓沒什么獲得感。 （二）是基層能力建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。從中央、省、上饒市政府下放了很多行政許可事項(xiàng)，感覺縣一級體量有限，上級政府把這個行政事項(xiàng)下放給省，省下放給市，市下放給縣，那么作為下級政府，承接行政許可還有一些能力建設(shè)問題，基層政府由于人財(cái)物力等因素制約，短時間內(nèi)難以形成承接權(quán)力下放的工作能力，缺乏相應(yīng)的工作機(jī)制和工作人員，影響了審批辦事效率和放權(quán)成果造。 ……（未完，全文共3226字，當(dāng)前只顯示1792字，請閱讀下面提示信息。收藏在放管服改革督查工作座談會上的講話） 上一篇：領(lǐng)導(dǎo)班子以案促改與巡視整改專題民主生活會對照檢查材料 下一篇：開展“幫圈文化”集中排查 整治活動工作總結(jié) 相關(guān)欄目：改革 改革開放 督查 稽查 |