| 標(biāo)題：關(guān)于提升縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員基本素養(yǎng)和履職能力的建議 |
| 關(guān)于提升縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員基本素養(yǎng)和履職能力的建議 根據(jù)會(huì)議安排，我就提升縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員基本素養(yǎng)和履職能力相關(guān)問題作以下發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 一、縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員應(yīng)該具備的基本素養(yǎng) （一）要具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。人大職權(quán)履行不到位，特別是監(jiān)督職能不到位，存在“三重三輕”、“三多三少”現(xiàn)象，即：重聽取，輕督辦；重決議，輕執(zhí)行；重程序，輕實(shí)效；形式上的監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督少；抽象監(jiān)督多，具體監(jiān)督少；一般性手段較多，強(qiáng)制性手段較少。這種狀況主要是人大常委會(huì)組成人員缺乏強(qiáng)烈的政治責(zé)任感所致。因此，增強(qiáng)政治責(zé)任感是做好工作的基本要求。 （二）要具有較強(qiáng)的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)是對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督和工作監(jiān)督。如果我們對(duì)有關(guān)法律法規(guī)一知半解，對(duì)“一府兩院”工作情況知之不多，對(duì)人民群眾的意見和要求了解甚少，是很難搞好監(jiān)督的。要努力提高自己的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，辦法有兩條：一是向書本學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，掌握監(jiān)督的武器。二是向社會(huì)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)。 （三）要具有嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)。要真正行使好人大常委會(huì)的職權(quán)，特別是監(jiān)督權(quán)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。因此，要提高調(diào)查研究的基本功，不能只滿足于只聽聽匯報(bào)。要深入群眾，掌握第一手材料。提出的問題才有針對(duì)性，所提出的建議才有可行性。還要超前搞調(diào)查研究，為審議“一府兩院”工作報(bào)告做好準(zhǔn)備。 （四）要具有無私奉獻(xiàn)的高尚情操。特別是兼職的人大�！ ǹ煳木W(wǎng)http://www.docye.com省略1067字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.對(duì)調(diào)研工作的深度、廣度不夠，缺乏針對(duì)性。有的調(diào)研存在覆蓋面窄的問題;有的調(diào)研存在走馬觀花、來去匆匆的問題;有的在調(diào)查研究的過程中，存在重調(diào)查輕研究、研究深度廣度不夠等現(xiàn)象。 3.調(diào)研工作的形式簡(jiǎn)單，缺乏多樣性。目前，地方人大開展調(diào)查研究，主要還是采取聽取被調(diào)查單位匯報(bào)、開座談會(huì)、到現(xiàn)場(chǎng)察看等方式方法，而暗訪、抽樣調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、專家咨詢等開展得比較少。調(diào)研工作的代表性、社會(huì)性、廣泛性不足，調(diào)研的效率不高，深入程度不夠,效果不佳。 4.調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不足，缺乏實(shí)效性。地方人大形成的調(diào)研報(bào)告，往往是談成績(jī)多、談問題少，對(duì)有些問題不敢、不能透徹深入分析，有的同志在撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，不敢實(shí)事求是的把調(diào)查結(jié)果原汁原味的寫到調(diào)研報(bào)告中去，導(dǎo)致所提建議講大道理比較多，針對(duì)性、可操作性的建議和意見比較少，調(diào)研成果難以充分發(fā)揮實(shí)效。 5.調(diào)研隊(duì)伍力量薄弱，缺乏專業(yè)性。人大的調(diào)研內(nèi)容涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的方方面面，專業(yè)性強(qiáng)，但地方人大參與調(diào)研的除了人大的工作人員外，兼職委員和代表參與得較少，由于缺乏專業(yè)人才的參與，產(chǎn)生對(duì)調(diào)研課題基本情況不熟悉，有關(guān)政策把握不準(zhǔn)等問題。 （二）當(dāng)前縣級(jí)人大監(jiān)督工作較薄弱 1.機(jī)制不全，不好監(jiān)督。由于縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，制度不完善，從議題選擇、組織視察，到會(huì)議審議、民主決策，再到審議意見轉(zhuǎn)辦督辦、結(jié)果公開的全過程監(jiān)督，普遍缺乏一個(gè)科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 2.保障不力，不敢監(jiān)督。時(shí)下黨政一把手分別掌握著人事權(quán)和財(cái)_，處于絕對(duì)的主導(dǎo)和支配地位。人大機(jī)關(guān)的人員調(diào)配、干部任用、經(jīng)費(fèi)保障仍然受制于黨委、政府，客觀上造成了地方人大在監(jiān)督工作中不敢動(dòng)真碰硬，更不敢動(dòng)用強(qiáng)制措施查處問題，亮劍監(jiān)督。 3.自身不硬，不會(huì)監(jiān)督。多年以來，在地方人大換屆選舉中，一些地方往往只考慮政治因素和代表類別，而忽視代表文化程度、法律素質(zhì)和履職能力，尤其在人事安排中，多把黨委、政府組成人員里因年齡而不能升遷的領(lǐng)導(dǎo)安排到人大任職，純粹把人大當(dāng)作“退水渠”和領(lǐng)導(dǎo)干部最后停歇的“碼頭”，客觀上造成“不會(huì)監(jiān)督”、“不善監(jiān)督”和“不愿監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”。 四、提升縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員基本素養(yǎng)和履職能力的有效途徑和措施 （一）提升縣級(jí)人大常委會(huì)調(diào)研工作的措施 1.提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)調(diào)研的責(zé)任感。人大職能的履行、作用的發(fā)揮，都建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。增強(qiáng)調(diào)查研究工作能力，是提高人大工作成效的重要途徑和必然選擇。 2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升調(diào)研水平。一是通過學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)等方式，拓展代表的知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等形式，提高代表在調(diào)查科學(xué)和調(diào)研能力方面的水平。 3.積極創(chuàng)新，改進(jìn)調(diào)研工作方法。一是善借外腦，提高調(diào)研的深度。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)內(nèi)行人圍繞調(diào)研問題從專業(yè)的角度發(fā)表意見建議，使其成為黨委、人大常委會(huì)、政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。二是拓寬調(diào)查渠道，增強(qiáng)調(diào)研的廣度。一方面要堅(jiān)持“一線”調(diào)研，努力做到與群眾零距離、與問題零距離。另一方面，可以委托專業(yè)的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)面向廣大人民群眾或特定_進(jìn)行廣泛的問卷調(diào)查、電話調(diào)查、訪談?wù){(diào)查等提高調(diào)研工作的可靠性和準(zhǔn)確性，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)。 4.深刻分析，提高調(diào)研報(bào)告質(zhì)量。調(diào)研質(zhì)量的高低，最后體現(xiàn)在調(diào)研報(bào)告質(zhì)量的高低，因此要十分重視調(diào)研報(bào)告的撰寫問題。在調(diào)研報(bào)告中，應(yīng)盡量將有代表性的案例、突出問題等實(shí)事求是地寫進(jìn)去，供常委會(huì)組成人員審議、決策作參考。 5.注重結(jié)合，促成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。對(duì)一些專題調(diào)研報(bào)告要與審議意見一起轉(zhuǎn)交“一府兩院”進(jìn)行辦理；對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀問題的調(diào)研報(bào)告，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委，適當(dāng)時(shí)機(jī)予以轉(zhuǎn)發(fā)；對(duì)一些具體借鑒意義的調(diào)研報(bào)告，還可在有關(guān)媒體上公開發(fā)表，促進(jìn)各地人大相互學(xué)習(xí)，共同提高。 （二）提升縣級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的措施 1.完善機(jī)制，善于監(jiān)督。一方面要進(jìn)一步健全人大工作機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)工作力量，完善監(jiān)督體系。區(qū)縣人大常委會(huì)除了設(shè)立法制或內(nèi)務(wù)司法、財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)算工委等機(jī)構(gòu)外，有條件的還可增設(shè)人大研究室、信訪室、監(jiān)辦室等，選強(qiáng)配齊有關(guān)組成人員和工作人員，盡可能多的從社會(huì)上選聘一些專家、學(xué)者及專門研究人員充實(shí)人大隊(duì)伍，加強(qiáng)人大監(jiān)督力量。另一方面要完善人大制度機(jī)制，盡快建立和完善履行監(jiān)督職能的視察調(diào)查、聽審報(bào)告、工作評(píng)議等制度體系，完善會(huì)前視察、會(huì)中審議、會(huì)后督辦機(jī)制，促進(jìn)人大監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化，建立程序嚴(yán)密、內(nèi)容充實(shí)、考核科學(xué)、制約有效的監(jiān)督工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，逐步推行績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能，提升工作水平。 2.強(qiáng)化保障，勇于監(jiān)督。黨委、政府要重視改善人大工作條件，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，加大人大機(jī)關(guān)干部選配交流力度，保證正常的經(jīng)費(fèi)開支和設(shè)施配置，著力改變?nèi)舜蠊ぷ鳈C(jī)構(gòu)“一塊牌子一個(gè)人”唱“獨(dú)角戲”現(xiàn)象；政府應(yīng)把人大會(huì)議、人員培訓(xùn)、法規(guī)宣傳和代表活動(dòng)、機(jī)關(guān)信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，不斷強(qiáng)化對(duì)人大工作的支持保障力度。人大要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予 ……（未完，全文共4991字，當(dāng)前只顯示2772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于提升縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員基本素養(yǎng)和履職能力的建議） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)參加交流研討會(huì)交流發(fā)言材料 下一篇：讀書班心得體會(huì) 相關(guān)欄目：人大 人大講話 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |